Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



Оценка эффективности управления природопользованием




Читайте также:
  1. A) переключает режим управления курсором/печати цифр
  2. B13. ОЦЕНКА ПРЕЗИДЕНТА... Белоруссии... А.Лукашенко
  3. C. Оценка
  4. Cоциальная группа как объект управления
  5. D) органы местного самоуправления.
  6. I.I. Системы управления технологическими процессами
  7. II. Состав, порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев
  8. III. 2. Оценка контрольной среды
  9. III. Инструменты управления региональным развитием
  10. III. Состав, порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев

 

Оценка эффективности (результативности) процесса управления имеет ряд особенностей, которые обусловлены ха­рактером проявления, обнаружения результата принимаемого управленческого решения и необходимых для этого затрат.

Па эффективность управления в этой сфере деятельности влияют особенности процесса управления, характеризуемые в основном: временным фактором, жесткостью и обязательностью реализации, охватом (масштабом) объектов управления, приме­няемыми методами, обеспеченностью принимаемых решений, условиями и ресурсами, оптимальностью организационной структуры, четкостью функций органов управления, подготовленностью кадров т.д.

В самом общем случае оценка эффективности управления в природопользовании по важнейшим проявлениям названных особенностей и факторов показана в приложении 3.

 

К числу наиболее существенных факторов относятся:

· природно-географические - запасы, качества, террито­риальное расположение ресурсов, объектов по отношению к по­требителю, сочетание соотношения ресурсов и элементов в объ­екте природопользования, глубина залегания полезного компо­нента, условия их разведки, добычи и использования;

· технико-экономические - уровень развития технических средств, возможность технологии вовлечения наличных, извест­ных запасов, потенциальных ресурсов и свойств природных объ­ектов в хозяйственный оборот;

· социально-экономическая политика государства, со­циально-политическая обстановка - наличие, совпадения и возможности как у производителя продукции работ (услуг) на основе использования природных ресурсов и объектов, так и у потребителей, пользователей;

· обеспечение безопасности от возможных природных, технологических, антропогенных катастроф, в том числе эколо­гических;

· уровень образования, сознания, в том числе их эколо­гической составляющей;

· исторические и этнические традиции - образ жизни, занятости, традиции в поведение по отношению к природе, в ха­рактере потребления, в том числе в пище, одежде, жилье;

· политика отдельных государств, регионов в разделе­нии труда, территориальной организации производств, отраслей, прежде всего ресурсодобывающих и ресурсопотребляющих;

· уровень международного и межрегионального сотруд­ничества - взаимопонимание, согласованность, преодоление во­енных конфликтов и предотвращение войн; разоружение, сниже­ние до полного прекращения производства и торговли оружием, средствами уничтожения людей, природы;



· научно-технический прогресс, внедрение его результа­тов в сферу природопользования.

Учитывая названные факторы, необходимо совершенст­вовать природопользование путем постепенного, последователь­ного перехода от чисто административных, жестких, централизо­ванных форм и методов управления к совокупности взаимодо­полняющих факторов как прямого, так и косвенного регулирова­ния. При этом основу системы управления должны составлять гибкие (мягкие) методы воздействия, учитывающие интересы и природопользователей, и управляющих органов, т.е. преимуще­ственно методы организационно-экономического характера.

В целом, рассматривая факторы, обусловливающие про­цесс управления природопользованием, следует определить масштабы, характер их возможного воздействия, проявления. С этой целью опенка факторов должна быть произведена в аспекте вы­явления роли каждой группы, каждого фактора в достижении поставленной стратегической цели и промежуточных задач с учетом имеющихся ограничений, реальной эколого-экономической и природной обстановки и выбранных критериев. т.е. с учетом проблем оптимизации принимаемых управленче­ских решений.



В заключении необходимо отметить, что существует еще один метод управления природопользованием, который входя в блок административно-конторольных инструментов, в полной мере отвечает рыночным принципам, позволяя скоординировать различные стороны природоохранной деятельности самостоятельно хозяйствующих в рыночной среде субъектов процесса природопользования. Это программно-целевой метод.

Целевая экологическая программа – это система производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и иных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение поставленных целевых задач в области рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Отличительной особенностью целевых программ является их комплексность, что адекватно самому характеру большинства экологических проблем, как и объекту целевого управления – сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Вместе с тем каждая из экологических программ, исходя из ее целевой направленности, призвана решить определенную, приоритетную на данный момент времени, для данного региона, сектора экономики и т.д. проблему.

Целевые программы позволяют эффективно использовать, как административные, так и экономические инструменты, обеспечивая их рациональное сочетание.

Большой эффективностью обладают именно целевые региональные программы, поскольку они, учитывая региональные особенности и потребности природопользования, позволяют грамотнее и четче выявить экологические проблемы, найти пути их решения и мобилизовать внутренние ресурсы региона.

Поэтому, целесообразно будут рассмотреть технологию разработки региональной целевой программы в сфере природопользования.

 

 


Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 7; Нарушение авторских прав







lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2021 год. (0.009 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты