Целевые региональные программы в сфере природопользования.

Целевые экологические программы могут быть различного уровня и назначения. Наряду с федеральными ЦЭП, финансируемыми из централизированных федеральных источников в регионах и на местном уровне также целесообразно разрабатывать целевые экологические программы. Эти программы должны формировать планы действий региональных действий региональных администраций по охране окружающей среды и природопользованию и быть увязаны с принятой в регионе концепцией и стратегиями экологически безопасного устойчивого социально-экономического развития.

Региональные экологические программы вытекают из общегосударственных и территориальных интересов и имеют следующие особенности:

· Отбор проблем в сфере природопользования проводится, как правило региональными органами управления;

· Программные мероприятия осуществляются в границах географически ограниченного региона;

· Управление проектированием и реализацией программ обеспечивается структурами исполнительной власти региона;

· Финансирование программа осуществляется в основном за счет средств соответствующего региона и , как исключение за счет субсидий и кредитов государства. Могут использоваться и другие источники;

· Региональные экологические программы отличаются относительно небольшими по сравнению с государственными программами объемами работ и русурсных затрат и обладают строгой целевой направленностью, точной адресностью, конкретным ограничением временных интервалов;

· Программы одного региона согласовываются (особенно в сфере природопользования) с системой аналогичных и связанных программ приграничных территорий.

Необходимо отметить, что в субъектах РФ далеко не в полной мере используются современные подходы и принципы экологического планирования. Часто перспективные мероприятия в региональных программах и планах не могут рассматриваться в качестве мер, отвечающих современным принципам планирования охраны окружающей среды и природопользования. К числу наиболее важных могут быть отнесены следующие задачи:

· Преодоление сохраняющегося раздельного подхода к планированию экологического и социаль­но-экономического развития города;

· Обеспечение возможно более полного участия всех основных «целевых групп» природопользователей (включая предпринимательские структуры, местные органы власти, население, неправитель­ственные организации и др.) в подготовке и реализации экологических программ;

· Повышение качества обоснования эффективности и приоритетности включаемых в региональ­ные природоохранные планы мероприятий;

· Контроль за последовательной реализацией мероприятий, включаемых в долгосрочные ЦЭП, обеспечение процесса реализации необходимыми источниками финансирования, включая региональ­ный бюджет.

Исходя из вышесказанного, можно предложить схему упрощенную схему экологического программирования на региональном уровне. (см. Приложение 5 ).