КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Анализ структуры и системы управления природопользованием и охраной окружающей среды в регионе. Недостатки нормативного правового обеспечения природоохранной деятельности.
На этом этапе должны быть проанализированы процедуры и механизмы осуществления государственного экологического контроля, мониторинга и экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду, экологического аудита, лимитирования природопользования, лицензирования и сертификации, существующие экономические и финансовые инструменты, а также состояние экологического образования и степень и характер участия общественности в природоохранной деятельности.
Можно выделить некоторые проблемы в области управления природопользование и экологического законодательства, свойственные большинству регионов:
- Низкая эффективность существующей системы управления природопользованием;
- Отсутствие территориальных кадастров природных ресурсов;
- Снижение разведанных запасов природных ресурсов;
- Несовершенство существующей системы лицензирования и определения лимитов на природопользование;
- Недостаточная эффективность экологической экспертизы и экологического контроля на региональном и муниципальном уровнях;
- Слабая заинтересованность природопользователей по внедрению системы экологического менеджмента, проведения экологического аудита и ОВОС;
- Низкий уровень информационно-аналитического обеспечения системы управления природопользованием на региональном и муниципальном уровнях;
- Отсутствие эффективной структуры управления и обоснованного разграничения полномочий в области природопользования и охраны окружающей среды между федеральными органами управления, органами управления Кемеровской области и местными органами самоуправления (в том числе особоохраняемые территории);
- Затянувшаяся реструктуризация органов управления природопользованием и охраной окружающей среды;
- Несовершенство системы учета и экономической оценки природных ресурсов;
- Несовершенство системы лимитирования и лицензирования природопользования;
- Отсутствие законодательства по ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) и экологическому аудиту;
- Низкая эффективность экологической экспертизы и ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду);
- Организация научных исследований и проектных работ в целях реализации различных направлений региональной экологической политики;
- Информационно-аналитическое обеспечение системы управления природопользованием;
- Формирование эффективной системы непрерывного экологического образования, экологической культуры и экологического мировоззрения;
- Осуществление международного сотрудничества в области охраны и использования природных ресурсов.
- Недостаточно разработанная региональная нормативно-правовая база системы управления природопользованием и охраны окружающей природной среды;
- Отсутствие прозрачности системы управления природными ресурсами и природоохранной деятельностью
- Недостаточный уровень квалификации сотрудников системы управления природопользованием и охраны окружающей природной среды.
|