Анализ структуры и системы управления природопользованием и охраной окружающей среды в регионе. Недостатки нормативного правового обеспечения природоохранной деятельности.

На этом этапе должны быть проанализированы процедуры и механизмы осуществления государственного экологического контроля, мониторинга и экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду, экологического аудита, лимитирования природопользования, лицензирования и сертификации, существующие экономические и финансовые инструменты, а также состояние экологического образования и степень и характер участия общественности в природоохранной деятельности.

Можно выделить некоторые проблемы в области управления природопользование и экологического законодательства, свойственные большинству регионов:

• Низкая эффективность существующей системы управления природопользованием;
• Отсутствие территориальных кадастров природных ресурсов;
• Снижение разведанных запасов природных ресурсов;
• Несовершенство существующей системы лицензирования и определения лимитов на природопользование;
• Недостаточная эффективность экологической экспертизы и экологического контроля на региональном и муниципальном уровнях;
• Слабая заинтересованность природопользователей по внедрению системы экологического менеджмента, проведения экологического аудита и ОВОС;
• Низкий уровень информационно-аналитического обеспечения системы управления природопользованием на региональном и муниципальном уровнях;
• Отсутствие эффективной структуры управления и обоснованного разграничения полномочий в области природопользования и охраны окружающей среды между федеральными органами управления, органами управления Кемеровской области и местными органами самоуправления (в том числе особоохраняемые территории);
• Затянувшаяся реструктуризация органов управления природопользованием и охраной окружающей среды;
• Несовершенство системы учета и экономической оценки природных ресурсов;
• Несовершенство системы лимитирования и лицензирования природопользования;
• Отсутствие законодательства по ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) и экологическому аудиту;
• Низкая эффективность экологической экспертизы и ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду);
• Организация научных исследований и проектных работ в целях реализации различных направлений региональной экологической политики;
• Информационно-аналитическое обеспечение системы управления природопользованием;
• Формирование эффективной системы непрерывного экологического образования, экологической культуры и экологического мировоззрения;
• Осуществление международного сотрудничества в области охраны и использования природных ресурсов.
• Недостаточно разработанная региональная нормативно-правовая база системы управления природопользованием и охраны окружающей природной среды;
• Отсутствие прозрачности системы управления природными ресурсами и природоохранной деятельностью
• Недостаточный уровень квалификации сотрудников системы управления природопользованием и охраны окружающей природной среды.