Вопрос 11. Социальное государство: понятие и критерии. Модели социальной политики различных государств.

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 110Следующая ⇒

Социальное государство (СГ) – государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищённости и соучастия в управлении производством.

Понятие введено немецким философом Людвигом фон Штайном. Он определил СГ как государство, которое обеспечивает равенство в правах для всех общественных классов и отдельной личности.

Критерии социального государства:

- обеспечивает каждому гражданину доход не ниже прожиточного минимума;

- заботится о предоставлении каждому человеку работы (безработица не более 1,5%);

- выравнивает возможности граждан независимо от их физической силы, здоровья, возраста и места жительства;

- сглаживает имущественные неравенства и осуществляет перераспределение доходов от богатых к бедным;

- помогает слабым, обездоленным, работает эффективная система социальной защиты населения;

- заботится о мире и благоприятной окружающей среде;

- обеспечивает социальную безопасность, материальные условия для свободного существования каждого человека.

Модели социальной политики различных государств:

1. Остаточная модель. Сформировалась в Англии с принятием закона о бедных в сер. 16 века. Правительство пыталось регулировать процесс обнищания населения посредством оказания помощи. Помощь оказывалась только в том случае, если потребности нельзя было удовлетворить через институт семьи.

2. Государственно-перераспределительная модель. Реализация принципа социального равенства посредством выравнивания доходов населения, контролем общества за государственной собственностью посредством реализации таких механизмов как: распоряжение, пользование, распределение и перераспределение собственности.

3. Модель индустриально-экономического развития. Социальные нужды могут быть удовлетворены посредством продуктивной деятельности и корпоративной ответственности, трудовой и исполнительной дисциплины. Пример: Япония, где практикуется пожизненный найм на работу, зарплата по возрасту, социальное благополучие как дополнение к экономической деятельности.

4. Католическая модель. (Страны латинской Америки). В основе лежит учение о том, что Бог создал людей неравными. Равенства нет и быть не может. В основе лежит вспомогательный принцип: поддержка церкви не главная, а вспомогательная, прежде всего семья и родственники.

5. Консервативная модель. (Германия, Франция, Австрия, Бельгия, Голландия, Люксембург). Основы были сформированы немецким канцлером Бисмарком. В Германии были приняты 3 главных закона: о страховании по болезни лиц промыслового труда, о страховании от несчастных случаев на производстве, об инвалидности и страховании по старости. Эти законы ввели систему социального страхования, основанную на 3 принципах: увязывание размера страховых взносов с размером заработка; взносы уплачивают не только работники, но и работодатели; публично-правовая форма организации страхования.

6. Либеральная модель. ( США). В основе принцип равных возможностей. Равные права и возможности не обеспечивают фактическое равенство, а только юридическое. Главное – свобода личности, человек должен сам о себе заботиться. Не допускается вмешательство в личный бизнес и личную жизнь. Низкие налоги. Государство оказывает помощь только тем категориям граждан, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут обеспечить себя самостоятельно.

7. Социал-демократическая модель. (Скандинавия, Швеция). В основе лежит принцип распределения доходов от богатых к бедным, бедные платят налог 8%, а богатые 45%. Из налогов создаётся единый государственный социальный фонд, из которого финансируется вся социальная сфера.

8. Советская модель (марксистская). Полное социальное равенство может обеспечить только коммунизм, т. к. главный принцип: от каждого о способностям – каждому по потребностям. Государственное финансирование социальной сферы из общественных фондов потребления. В СССР бесплатными были образование, медицина, жильё, коммунальные услуги 3% от зарплаты, дешёвый транспорт.

9. Особенности социальной политики в современной России. Новая модель – монетаризм: отказ государства от финансирования социальной сферы и переход на принцип самофинансирования, т. е. социальные блага стали рассматриваться не как блага, а как социальные услуги, которые в условиях рынка становятся товаром, а граждане должны научиться покупать эти услуги. Тенденции: коммерционализация социальной сферы; отказ государства от федерального принципа финансирования и передача его на региональный уровень; постепенное сокращение социальных льгот; отказ государства от социальной помощи всем гражданам и переход на принцип адресности (прожиточный минимум); развитие спонсорства, меценатства и благотворительности; использование западной гуманитарной помощи.