Общая шкала оценки знаний

Итоговая оценка по дисциплине в процентном содержании определяется:

Р1 + Р2

И % = --------------- × 0,6 + Э × 0,4

где:

Р1 - процентное содержание оценки 1 рейтинга

Р2 - процентное содержание оценки 2 рейтинга

Э - процентное содержание экзаменационной оценки

Итоговая оценка в процентном содержании И % переводится в итоговую оценку в цифровом эквиваленте.

10. ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ:

Тема 1.Современное международное право как особая система права и его содержание (2 часа)

Существуют различные определения международного публичного права, но во всем их многообразии просматривается общая мысль: Международное публичное право является особой системой права, состоящей из совокупности норм, регламентирующих отношения между его субъектами и функционирующей в межгосударственной системе. Говоря о сущности международного права, нельзя сводить ее к вопросу о его классовом характере, как это делалось до недавнего времени. Международное право является объективно существующей международной формой общечеловеческого правосознания и формируется не столько по желанию руководителей государств, сколько в результате объективных общественных потребностей.

Международное публичное право - это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества (И.И.Лукашук). Определение отражает наиболее важные черты международного права, которое представляет собой систему норм, структурно организованных на базе единых целей и принципов. Определение отражает главную функцию международного права - регулирование межгосударственных отношений. Этим определяются его характерные черты.

Оно должно быть таким, чтобы быть способным регулировать особую разновидность общественных отношений - межгосударственных, т.е. отношений, в которых участвуют суверенные государства. Поэтому механизм формирования и действия норм международного права - особый, он носит межгосударственный, а не надгосударственный характер.

Под межгосударственными понимаются отношения с участием государств, межгосударственных организаций и государственно подобных образований, таких, например, как нация, борющаяся за создание собственного государства, вольный город.

В результате определение дает представление и о таком важном признаке международного права, как круг его субъектов. Наконец в нем отражены и основные цели международного права - мир и сотрудничество.

Что касается наименования, то Международное публичное право не является таковым в прямом смысле этого термина, поскольку народы не могут быть его субъектами, наименование это сложилось исторически. В средние века, когда возникла идея создания права, регулирующего отношения между государствами, юристы в поисках необходимого термина обратились к авторитетам римского права, которое однако не знало подобного понятия. В нем имелось понятие “право народов” - юс интимум, к которому относились нормы, регулирующие отношения римских граждан с иностранцами, а также нормы, регулирующие отношения римских граждан с иностранцами, а также нормы, общие для многих стран. В дальнейшем, название было модифицировано - “право между народами” или МП.

Международное публичное право - особая система права, поскольку оно функционирует самостоятельно от национальных правовых систем в международной системе будучи ее нормативной подсистемой (Г.И.Тункин ).

Учебный курс “Международное публичное право” состоит из Общей и Особенной частей. В Общей части даны темы общетеоретического характера, в Особенной - рассмотрены отрасли и институты МП (космическое, дипломатическое, МПОС и другие).

Форма имеет особое значение для международного права: прежде всего само международное право выступает в качестве юридической формы международных отношений вместе с тем международное публичное право имеет свои собственные форму и содержание, представляя их единство. Итак, содержанием норм международного права является согласованная воля государств, субъектов международного права. Формами существования международного права являются - нормы как внутренняя форма. Его внешняя форма, то есть способ выражения международного права именуется источниками. Круг источников определяется и устанавливается самим международным правом, поэтому источники являются официально-юридической формой существования норм.

История международного права является частью исторического развития общества. В отечественной литературе утвердилось мнение о том, что международное право, как и внутреннее, возникает одновре­менно с государством. Потребность в нормативном регулировании вза­имодействия народов возникает очень рано. Даже межплеменные от­ношения не обходились без такого регулирования, хотя оно, в отличие от межгосударственного, не носило политического характера. Между племенами заключались соглашения о мире, о совместных военных действиях, о разграничении владений и др. Складывались также опре­деленные обычаи.

Международное право как юридическое средство регулирования межгосударственных отношений находит признание в практике госу­дарств лишь в конце средних веков. В силу исторических условий глав­ным регионом, где была подготовлена почва для создания междуна­родного права, оказалась Европа.

Процесс становления международного права протекал трудно. Признание правового характера международных норм на словах не приводило к уважению их на деле.

Принято считать, что XIX в. дал человечеству цивилизацию и куль­туру. Элементом этой цивилизации и культуры явилось международное право. Во второй половине XIX в. возникла необходимость в заключе­нии первых многосторонних договоров. Остро встал вопрос о правовом регулировании международного транспорта и связи. Парижская дек­ларация 1856 г. определила режим торгового судоходства во время войны. Сформировался режим свободы торгового судоходства по меж­дународным рекам: Рейну, Дунаю, Эльбе — в Европе, Миссисипи иСв. Лаврентия — в Америке, Конго и Нигеру — в Африке.

В 1874 г. подписан акт об учреждении Всемирного почтового союза, который установил свободный транзит писем и посылок через терри­тории участников. В 1875 г. принимается Конвенция о телеграфном союзе. В 1890 г. заключается многосторонняя железнодорожная кон­венция. Развитие международных экономических связей потребовало активизации правового регулирования в этой области.

В конце XIX в. стало ощутимым дыхание приближающейся большой войны. В 1899 г. по инициативе Царской России была созвана первая Гаагская конференция мира. Россия предложила заморозить размеры вооружен­ных сил и военного бюджета, она особенно остро ощущала, это бремя. Поддержки предложение не получило, и идея ограничения гонки воору­жений провалилась. Вместо этого была осуществлена кодификация за­конов и обычаев войны. Еще более полная кодификация в этой области была совершена второй Гаагской конференцией мира, состоявшейся в 1907 г. Конференции стали значительным шагом в развитии междуна­родного права. Особо отметим принятие конвенции о мирном разреше­нии споров и учреждение Постоянной палаты третейского суда.

Таким образом, в рассматриваемый период международное право предоставляло широкие возможности для применения силы, война счита­лась законным средством политики.

Правовое регулирование медленно выделялось в самостоятельный вид регулирования международных отношений. Большей частью оно сливалось с иными видами регулирования (политическим, религиоз­ным, моральным). И, тем не менее, прогресс был ощутим. Междуна­родное право стало необходимым регулятором значительного объема международных отношений.

В Царской России интерес к международному Праву расширялся по мере роста ее участия в международной жизни. Во многих университетах к концу XIX в. создавались кафедры международного права и были напи­саны крупные труды.

Первым фундаментальным произведением стала работа В.Ф. Ма­линовского (1765—1814) «Рассуждение о мире и войне». В 1873 г. про­фессор Московского университета М.Н. Капустин издает «Краткий курс международного права». Автором более 200 работ был его коллега по университету граф Л.А. Камаровский.

Особо отметим профессора Петербургского университета Ф.Ф. Мартенса. Его главный труд — «Современное международное право циви­лизованных народов» в двух томах. С 1882 г. он выдержал несколько изданий в России и переведен на языки многих стран мира.

Ощутимый вклад в развитие доктрины международного права внес­ли ученые Харьковского университета. Видные юристы-международ­ники работали также в Киевском университете. Среди них наиболее крупной фигурой был, пожалуй, В.А. Незабитовский.

К началу XX в. человеческое общество достигло высокого уровня развития практически во всех областях, за исключением политики, особенно международной. Между тем интернационализация жизни общества требовала интернациональной политики. Возникли широкие общественные движения, требовавшие внести коренные изменения в механизм управления международными отношениями. Они сыграли немаловажную роль в том, что в 1919 г. державы-победительницы в Первой мировой войне решили создать Лигу Наций и приняли ее Ста­тут. Была учреждена первая всеобщая политическая организация, при­званная обеспечить мир и сотрудничество между государствами. В Ста­туте ставилась задача «установить господство справедливости и добро­совестно соблюдать все налагаемые договорами обязательства во взаимных отношениях организованных народов». Колониальные народы : страны исключались из действия международного права. В соответ­ствии со Статутом в 1922 г. была учреждена Постоянная палата меж­дународного правосудия — первый постоянный международный суд. К числу главных недостатков Статута Лиги следует отнести то, что даже после мировой бойни он не поставил вне закона применение силы. Статут практически узаконил колониализм.

Советская Россия и ее социалистические идеи были враждебно встречены капиталистическим миром. В 1918 г. Советское правитель­ство констатировало: «По отношению к нам не соблюдается никакой справедливости и никаких законов». В таких условиях Россия активизи­ровала дипломатическую деятельность, добиваясь улучшения между­народной обстановки.

Важным шагом в направлении к современному международному праву было принятие в 1928 г. Парижского пакта об отказе от войны как орудия национальной политики (Пакт Бриана — Келлога). Война, согласно этому документу, допустима лишь как орудие интернациональ­ной политики, т.е. в общих интересах государств, а урегулирование всех разногласий должно осуществляться только мирными средствами.

В эти годы мир катился к новой мировой войне. Нападением в 1939 г. на Польшу Германия начала Вторую мировую войну. В отличие от довоенного времени, в период Второй мировой войны было нала­жено интенсивное сотрудничество держав антигитлеровской коали­ции. В феврале 1945 г. состоялась Ялтинская конференция руководите­лей трех держав, решившая многие вопросы послевоенного урегули­рования (оккупация Германии и контроль над ней; репарации, послевоенное урегулирование в Европе; Польша; Югославия).

В июне 1945 г. Конференция Объединенных Наций в Сан-Фран­циско приняла Устав ООН, который заложил основы современного международного права.

В социальном плане Устав ООН воплотил общечеловеческие ин­тересы и надежды на то, что совместными усилиями государства обес­печат мир и процветание. В политическом плане в основу междуна­родного права был положен принцип сотрудничества. Устав порвал с легализацией колониального угнетения, характерной для классическо­го международного права. Устав ООН определил общие цели и прин­ципы международного права, которые являются главными системооб­разующими факторами. Все это послужило определенной предпосыл­кой для появления в международном праве нового института — императивных норм, т.е. таких норм, которые создаются международ­ным сообществом в целом и от которых государства не могут отступать даже по взаимному соглашению.

Весь мир прошел огромный путь развития за время от конца Второй мировой войны до начала XXI в. Вместе со всем миром менялось и международное право.

В 60-е гг. произошло крушение мировой колониальной системы. На международную арену вышло множество государств, которые мно­гие годы служили источником богатства для развитых стран. Стремясь исправить Несправедливость, бывшие колонии выдвинули концепцию учета особых прав развивающихся, т.е. беднейших стран. В Генераль­ной Ассамблее ООН эти страны образовали так называемую группу 77 (по их числу в этом органе) и, пользуясь своим численным перевесом, провели рядважных резолюций: Декларацию о новом мировом эко­номическом порядке, Хартию экономических прав и обязанностей го­сударств, Декларацию об общем наследии человечества и др.

Сутью всех этих действий развивающихся стран было стремление к установлению своеобразного налога на все богатые страны, что по отношению к СССР и другим государствам, не имевшим колоний, было несправедливо. Постепенно неравноправие в пользу одной кате­гории государств ушло из международного права, но само междуна­родное право изменилось: оно стало действительно всеобщим и более демократичным. Конкретные проявления нового мирового экономи­ческого порядка сохранились в международном экономическом праве.

Глобальный характер современной экономики и технологии делал все более невозможным изолированное развитие отдельных стран. Воз­никла потребность в многостороннем, часто всемирном регулирова­нии.

Наше время можно смело назвать эпохой международных органи­заций. Их уже тысячи и образуются все новые. Из-за этого существенно изменился Механизм функционирования международного права. На­личие международных организаций привело к институционализации процесса правотворчества и правоприменения. Без международных ор­ганизаций современное международное право не могло бы выполнять свои сложные функции.

В этот же период предпринимаются усилия по инвентаризации су­ществующего международного права. Проводится кодификация меж­дународного права, которая в рассматриваемый период проделала путь, превосходивший; все то, что было сделано за весь предшествующий период развития международного права. Комиссия международного права ООН подготовила проекты кодификации морского права, дип­ломатического и консульского права, права договоров и др. На основе проектов были Приняты соответствующие конвенции.

Кодификацией занимались и другие международные организации. Комиссия ООН по правам человека подготовила кодификацию в своей области, специализированные учреждения ООН осуществили кодифи­кацию в специальных областях сотрудничества.

Развитие технологий завело в тупик гонку вооружений и показало бесперспективность «холодной войны». Начавшаяся в 70-е гг. разрядка международной напряженности ознаменовалась не только запрещени­ем и ограничением самых опасных видов оружия, но и положила на­чало так называемому Хельсинкскому процессу, т.е. регулярным встре­чам представителей государств всего северного полушария, на которых разрабатываются общие правила поведения, не имеющие юридичес­кого характера, но высокий уровень политических обязательств.

Глобальное развитие человечества привело к появлению новых проблем, таких, которые ставят под угрозу само существование чело­вечества. В международном праве появилось понятие общечеловечес­ких норм, т.е. таких проблем, которые могут быть решены лишь в планетарном масштабе, совместными усилиями всех государств.

Это, прежде всего, проблемы окружающей среды, которые вклю­чают в себя опасность необратимого загрязнения вод и атмосферы, а также истощения природных ресурсов.

Немалую опасность несет в себе появление все новых видов оружия. Хотя самые опасные из них, как правило, запрещаются сразу после изобретения (например, токсинное), опасность их применения безот­ветственными экстремистами сохраняется.

Легкость передвижения людей по всему миру ведет к появлению и мгновенному распространению опасных заболеваний, например ге­моррагической лихорадки.

Мы еще пока не можем предвидеть другие опасности, являющиеся следствием таких биологических технологий, как клонирование или генная инженерия, либо последствия компьютерных технологий, как Интернет.

Все это ведет к тому, что международное право упрочивает свои позиции в массовом сознании. Люди начинают отдавать себе отчет в том, что без уважения международного права невозможно обеспечить мир и сотрудничество и попросту выжить.

3. Особенность международного права состоит в том, что в международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. Это указывает на наличие в международном публичном праве ряда особых функций.

Функции международного публичного права - есть основные направления его воздействия на социальную среду, определяемые его общественным назначением. Международное публичное право выполняет в международных отношениях координирующие и регулирующие функции.

Смысл координирующей функции состоит в том, что с помощью международного публичного права - нормы государства устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях поведения. Регулирующая функция международного публичного права проявляется в принятии государствами твердо установленных правил, без которых невозможны их совместное существование и общение.

Международное публичное право содержит нормы, которые побуждают государства следовать определенным правилам поведения, в чем проявляется его обеспечительная функция.

Наконец, в международном праве сложились механизмы, защищающие законные права и интересы государств и позволяющие говорить об охранительной функции Международного права.

Международные отношения не ограничиваются межгосударственными, межвластными. Происходят постоянные контакты между физическими и юридическими лицами различных государств, на уровне правительственных организаций; они регулируются либо национальным правом соответствующего государства, либо нормами Международного частного права.

Это позволяет говорить и о наличии такой особенности правовой системы как сосуществование и тесная связь МПП и МЧП.

Международное частное право - совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения т.е. имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, а также отношения, регулируемы нормами семейного, трудового и процессуального права, имеющие международно-правовой характер.

Международно-правовой характер их проявляется в том, что в них участвуют иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица и иностранные государства.

И наконец, немаловажной особенностью Международного права и его качеством является юридически обязательная сила Международного права. Значение юридически обязательной силы Международного права переоценить невозможно. Это подвергается, во-первых, соглашения государств придают юридически обязательную силу не только отдельному договору, но и Международное право в целом, что находит выражение в принципе добросовестного выполнения обязательств по Международному праву, исходящим из общего согласия государств. Во-вторых, Международное право создается соглашением государств и в силу этого возвышается над создающими его государствами, т.е. юридическая обязательность связана с практической необходимостью Международного права, с осознанием рациональности подчинения Международному праву. В-третьих, государства способны наделить юридической силой благодаря обладанию уникальным политико-правовым качеством как суверенитет, понимаемым как верховная власть в решении своих внутренних и внешних проблем. Данная гарантия находит отражение и в Международном праве, и в Конституционном Праве отдельных государств (конкретно в Конституции).

Тема 2. Источники международного права(2 часа)