Оренбургская область в системе внешнеэкономических связей

Оренбургская область, обладая мощным экономическим и ресурсным потенциалом, развивает международные и внешнеэкономические связи с государствами дальнего и ближнего зарубежья.

Оренбуржье исторически занимало важное место в проведении государственной политики, развитии внешнеэкономических контактов России на азиатском направлении. По существу, сама идея основания Оренбургской губернии в начале XVIII века обосновывалась геополитическими задачами на юго-восточных рубежах страны. Здесь отрабатывались конкретные механизмы развития приграничных регионов, имеющих определенные преференции по отношению к внутренним территориям. Через Оренбург осуществлялись основные внешнеторговые контакты с государствами Средней Азии, Индии; действовал особый льготный таможенный тариф, по которому ставки были ниже европейских, Именно в Оренбурге более ста лет находилось подразделение Азиатского департамента МИД России.

Крупные французские инвестиции, полученные на рубеже XX века правительством С. Ю. Витте, были целевым порядком направлены на строительство Оренбургско-Ташкентской железной дороги, по которой и сегодня осуществляются основные грузоперевозки из азиатских государств СНГ в Россию. В 30-80-е годы XX века Оренбургская область получила прорывной импульс развития за счет работы крупных предприятий металлургической, машиностроительной промышленности. С открытием и строительством газохимического комплекса, развитием нефтяной отрасли область устойчиво вошла в число динамично развивающихся регионов страны.

В настоящее время Оренбургская область является самодостаточным регионом, с большим резервом экспортной направленности, конкурентоспособной на мировых инвестиционных рынках. Запасы Оренбургского газоконденсатного месторождения составляют 6% запасов газа России. Ежегодно в области добывается около 2,5% российской нефти, производится 5% российской стали.

Наиболее динамично развиваются цветная металлургия, машиностроительный комплекс, нефтедобывающая промышленность, производство строительных материалов. Увеличение производства обеспечено за счет активной инвестиционной политики и поддержки экспортоориентированных предприятий.

Внешнеэкономический комплекс в этих условиях стал фактором стабильности и развития региона. Четырнадцать экспортоориентированных предприятий обеспечивают 40 % поступлений в консолидированный бюджет области.

За последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста внешнеторгового оборота. Если в 1992 году объем внешней торговли региона составил 250 млн. долларов США, то по итогам 2003 года - 2,02 млрд. долларов США. Рост по сравнению с 2001 годом - 15,5 %. По объему внешнеторгового оборота область занимает 14-е место среди 89 субъектов Российской Федерации.

Экспорт по сравнению с 2001 годом увеличился на 15,3 % и составил 1,56 млрд. долларов США.

В товарной структуре экспорта на продукцию топливно-энергетического комплекса приходится 65,1 %, черные и цветные металлы - 19,9 % , машиностроение - 8,6 %, продукцию нефтехимического производства - 2,7 %.

Крупнейшими экспортерами области являются ОАО «Оренбургнефть» и другие подразделения Тюменской нефтяной компании, ОАО «НОСТА», Оренбургский филиал ЗАО «Южно-Уральская промышленная компания», ООО «Оренбурггазпром», ОАО «Оренсал», 000 «Южполиметалл», ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений».

В товарной структуре импорта ведущее место занимают: продукция топливно-энергетического комплекса, товары народного потребления, машиностроительная продукция, лом черных и цветных металлов.

Крупнейшими импортерами области являются Оренбургский филиал ЗАО «Южно-Уральская промышленная компания», ОАО «Оренбургнефть», ОАО «НОСТА», 000 «Оренсал», 000 «Оренбурггазпром», ЗАО «Лукойл-Пермь», ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений».

Отношение внешнеторгового оборота к валовому региональному продукту составляет более 20 %, что характеризует высокую вовлеченность региона в мирохозяйственные связи.

В географической структуре областной торговли доля дальнего зарубежья составляет 72 %, стран СНГ - 28 %.

Основные торговые партнеры: Казахстан, Дания, Эстония, Финляндия, Турция, Иран, Италия, Великобритания, Корея, Украина, Беларусь.

В становлении и развитии областного промышленного потенциала ведущая роль принадлежит инвестиционной составляющей. В результате целенаправленной работы с 1995 по 2003 год в экономику оренбургского региона привлечено более 700 млн. долларов США иностранных инвестиций. По данным ряда зарубежных и российских рейтинговых компаний, область по инвестиционной привлекательности занимает 31-е место среди субъектов Российской Федерации. Инвестиционный риск за 2 года уменьшился на 28 пунктов.

Основная доля иностранных инвестиций привлечена предприятиями черной металлургии, топливно-энергетического комплекса, машиностроения, торговли и общественного питания, предприятиями пищевой и химической промышленности.

Предприятия области, привлекшие наибольшие объемы иностранных инвестиций, - ОАО «НОСТА», ЗАО «Стимул», ОАО «Южуралнефтегаз», ОАО «Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ», ОАО «Орскинтерсвязь», АО «Терминал», ЗАО «Преображенскнефть», администрация города Оренбурга, ЗАО «Пивоварни Ивана Таранова», ОАО «Оренсал», ОАО «Уралэлектро-Контактор», ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений, ООО «Оренбурггазпром», ОАО «Новотроицкий цементный завод», ОАО «Митаз-Холдинг», ОАО «Автофлекс-Кнотт», ОАО «Тектоника», ОАО «Бугурусланский завод «Радиатор» и др.

Инвестиционная привлекательность региона способствует созданию предприятий с участием иностранного капитала. В настоящее время на территории области работает 170 совместных предприятий. Общая численность занятых в СП - 2500 человек. Накопленный капитал в уставных фондах предприятий с участием иностранного капитала превышает 11 млн. долларов США. Объем выпущенной этими предприятиями продукции составляет 3 % от валового регионального продукта области.

Сформирована законодательная база, создающая условия для притока инвестиций. В числе основных законодательных актов законы «О стимулировании деятельности иностранных инвесторов на территории Оренбургской области», «О стимулировании инвестиционных проектов по созданию импортозамещающих и экспортных производств в Оренбургской области», которые предоставляют налоговые преференции иностранным инвесторам.

За счет привлечения иностранных инвестиций на территории области:

v создано одно из крупнейших региональных пивоваренных предприятий России, выпускающее различные марки высококачественного пива - российско-кипрское ЗАО «Пивоварни Ивана Таранова»;

v организованы нефтегазодобывающие российско-американские компании ЗАО «Стимул», ЗАО «Байтекс», которые внедрили передовые технологии горизонтального бурения скважин, увеличения нефтеотдачи нефтяных пластов;

v освоено месторождение «Барсучий лог» в Новоорском районе области, и для его использования создано ЗАО «Ормет» с передовой технологией переработки, обогащения руды и более полного извлечения ценных полезных ископаемых (меди, свинца, золота).

За счет привлечения зарубежного капитала созданы совместные производства по изготовлению электродвигателей, низковольтной пусковой аппаратуры, сцепных устройств для российских легковых автомобилей различных марок.

Иностранные инвестиции способствуют значительному улучшению качества связи за счет внедрения новых телекоммуникационных систем импортного производства, внедрению передовых технологий переработки нефти и получению высокооктановых марок неэтилированного бензина.

Начата крупномасштабная реконструкция металлургических мощностей ОАО «НОСТА» (ОХМК) с целью подготовки производства штрипсов для изготовления труб в «северном исполнении».

Востребованность передовых зарубежных технологий подтверждается фактами приобретения предприятиями на собственные и заемные средства импортного оборудования:

· управляющей компанией ОАО «НОСТА» приобретено для предприятия импортное оборудование;

· ОАО «Орскинте-связь» приобретена система радиотелефонной связи;

· ОАО «Оренсот» - оборудование для сотовой связи;

· ЗАО «Пивоварни Ивана Таранова» - электротехническое оборудование;

· ТНК - технологическое оборудование.

Развитие внешнеэкономического комплекса способствовало привлечению новейших зарубежных технологий и в социальную сферу. За счет средств областного валютного фонда в 2000-2002 годах произведено оснащение современным медицинским оборудованием лечебных учреждений области. Так, для областной клинической больницы приобретены специализированное кардиологическое оборудование, устройства для цветотерапии и иммунологическая лаборатория. Это позволило осуществлять кардиологические исследования сердечно-сосудистой системы, проводить операции аортокоронарного шунтирования на открытом сердце, делать операции по трансплантации органов.

Для областной стоматологической поликлиники закуплены лечебный комплекс «Дизайн», пневматическая установка, лекарственные препараты, что улучшило оказание специализированной медицинской помощи населению области.

Для областного госпиталя ветеранов войн приобретено эндоскопическое оборудование и ультразвуковой сканер, что позволяет осуществлять для пациентов широкий спектр урологических исследований.

Оренбургский край вызывает большой интерес у зарубежных партнеров. Более чем с 60 странами мира установлены деловые и торговые контакты.

За последний год Оренбургскую область посетили 20 официальных иностранных делегаций из Японии, Австрии, Югославии, США, Германии, Индии, Чехии, Казахстана, Польши.

На территории области проведена серия - народных семинаров и конференций.

Вот уже 5 лет под пристальным вниманием областной администрации в рамках Президентской программы в области проводится работа по подготовке кадрового резерва для предприятий реального сектора экономики.

С 1998 по 2003 год в Программе обучения приняли участие 390 специалистов Оренбургской области, из них 62 прошли стажировку в ведущих зарубежных фирмах.

На Оренбуржье приходится самый протяженный участок российско-казахстанской границы - 1876 километров. Учитывая приграничный фактор, в области проводится целенаправленная комплексная работа по укреплению приграничного сотрудничества с сопредельными территориями Казахстана, нормативно-правовому оформлению и укреплению оренбургского участка государственной границы между РФ и Республикой Казахстан.

Приграничное положение области определяет направленность и характер внешнеэкономических связей. Казахстан является крупнейшим торговым партнером Оренбуржья, на долю которого приходится 25 % всей внешней торговли области. Экономически Оренбургская область и сопредельные регионы Казахстана связаны между собой: переработкой сырой нефти, газового конденсата, Новотроицкие металлурги закупили уголь. Такие примеры сотрудничества можно привести в электроэнергетике, машиностроении, стройиндустрии.

Пристальное внимание в течение 2000-2003 годов уделялось развитию и обустройству приграничной инфраструктуры. Совместно с Юго-Восточным региональным управлением ФПС России был разработан и осуществлен план развертывания пограничных подразделений в регионе. За прошедшие три года определены места дислокации и сформированы Оренбургский, Орский, Бузулукский погранотряды, ОКПП «Оренбург». В их составе на территории области открыты 6 комендатур, 36 пограничных застав, 13 постов пограничного контроля.

Действуют Оренбургская и Орская таможни. На границе
осуществляются все виды государственного контроля: пограничный,
таможенный, иммиграционный, санитарно-эпидемиологический, фитосанитарный, ветеринарный, транспортный, радиационный. В области действует 17 пограничных пунктов пропуска: 3 авиационных, 11 автомобильных, 3 железнодорожных.

Большое внимание уделяется совершенствованию механизма государственного регулирования миграционных процессов на территории области. За 2002 год регион посетило 33 416 иностранных граждан. На законных основаниях в области осуществляли трудовую деятельность 1355 иностранных работников. По состоянию на 01.01.03 в области на учете состояло 9943 семьи (23 702 человека) вынужденных переселенцев.

Администрацией области на 2003 год были подготовлены предложения для Правительства РФ по ограничительным количественным квотам на временное пребывание иностранных граждан в Оренбургской области - 30 тысяч человек, на привлечение иностранной рабочей силы - 7 тысяч человек. Данные квоты были утверждены и в настоящее время вступили в действие.

Вместе с тем, приграничное положение области, сам фактор границы ставят много проблем, которые требуют своего решения и согласованных действий.

Оренбургская область превратилась в своеобразный санитарный кордон, сдерживающий проникновение во внутренние регионы России наркотиков, контрабанды, нелегальной миграции. В 2002 году пограничными и таможенными службами изъято из незаконного оборота более 60 килограммов наркотиков, 250 килограммов взрывчатых и взрывоопасных веществ. Задержано контрабандных товаров на сумму 7,8 млн. рублей. Выявлено 312 лиц с поддельными и чужими документами.

Только в январе 2003 года силами сотрудников Оренбургской таможни на автомобильном пункте пропуска «Маштаково» Первомайского таможенного поста предотвращена попытка нелегальной переправки наркотиков из Казахстана в Россию. Изъято 1 14 килограммов героина.

По-прежнему не решены вопросы, связанные с участком железной дороги, станцией Илецк-1 (г. Соль-Илецк), проходящему по территории нашей области, но принадлежащему Казахстану. Осуществление пограничного и таможенного контроля из-за удаленности станции от линии границы, недостаточности времени отстоя поездов, нехватки сил и средств производится здесь далеко не в полном объёме. Это наносит ощутимый ущерб безопасности и экономике РФ.

Не решается проблема обустройства вынужденных переселенцев. В настоящее время для получения жилья на учете в миграционной службе области состоит 9 тысяч человек. Для их расселения требуется финансирование из федеральных источников.

Серьезный вопрос - развитие пограничной инфраструктуры. На эти цели у государства явно не хватает средств. По нашим расчетам, только на обустройство оренбургского участка границы требуется более 3 миллиардов рублей. Где найти необходимые финансовые ресурсы? В качестве меры предлагает Администрация направить целевым порядком часть средств, полученных от границы. Это большие денежные потоки. Как уже упоминалось, только Оренбургская и Орская таможни перечисляют ежегодно в федеральный бюджет более 3 миллиардов рублей таможенных платежей и штрафов.

Усилия приграничных территорий СНГ, России, в т. ч. Оренбургской области, по сближению взаимных интересов находятся в русле интеграции. Но это лишь первые шаги. Необходимы более масштабные программы. Когда идеи интеграции, приграничного сотрудничества будут возведены в ранг общенациональных, будут решены многие экономические, правоохранительные, военные и социальные проблемы.