Основные черты экономики России и ее место в международном разделении труда

На мировой политической и экономической арене Российская Федерация выступает как правопреемник СССР, который считался экономически развитой страной (по основным абсолютным макроэкономическим показателям). Хотя СССР и не входил в рейтинговые оценки конкурентоспособности стран мира, однако в 80-е гг. он имел по отдельным позициям конкурентные преимущества, так как располагал:

· • крупными запасами минерального сырья и топливно-энергетических ресурсов (цены на которые внутри страны были намного ниже мировых);

· значительным научно-техническим потенциалом;

· высоким общеобразовательным уровнем населения и квалифицированной рабочей силой (при относительно низком уровне оплаты труда);

· достаточно развитой транспортной системой и системой связи (особенно в Европейской части страны);

· в целом управляемой (в рамках системы централизованного планирования) экономикой страны;

· потенциально емким внутренним рынком при хроническом дефиците товаров и услуг и значительном отложенном платежном спросе населения (деньги, находящиеся на руках у населения, не получали своего товарного покрытия, так как сложно было купить не только товары дорогостоящие и длительного пользования, например автомобиль или квартиру, но и предметы домашнего обихода, продукты питания, одежду).

Однако по относительным, качественным и структурным показателям (ВВП на душу населения, производительность труда в промышленности и сельском хозяйстве, продолжительность и качество жизни, степень открытости экономики, т. е. ее включенности в мировые хозяйственные связи, структура экспорта и импорта и др.) СССР фактически занимал промежуточное положение между развитыми странами с рыночной экономикой и развивающимися государствами.

В течение 90-х гг. позиции РФ в мировой экономике ухудшились и прежде всего это было связано с ухудшением геополитического и геоэкономического положения России в результате распада СССР:

v в результате образования новых независимых государств из числа бывших республик СССР Россия оказалась «отодвинутой» вглубь Евразийского материка на Север и Восток от центров наиболее активного внешнеэкономического взаимодействия (прежде всего со странами Западной и Центральной Европы);

v более отчетливо стал проявляться континентальный характер территории России. Хотя она омывается тремя из четырех мировых океанов (Атлантическим, Северным Ледовитым и Тихим), специфика природно-климатических условий Северного Ледовитого океана делает его труднодоступным для регулярного коммерческого судоходства. Недостаточное развитие транспортных структур Сибири и Дальнего Востока существенно снижает- возможности использования весьма протяженной береговой линии на Тихом океане, резко' ограничился доступ России к портам Балтийского и Черного морей, более сложной стала ситуация на Каспийском море;

v возникла необходимость транзитного (через территорию вновь образованных независимых государств) внешнеэкономического общения с большинством развитых стран. Для России оказались потерянными многие незамерзающие порты, значительная часть морского флота. Обострились проблемы использования трубопроводов, проходящих по территориям новых независимых государств (особенно Украины), а также железнодорожных и автомобильных магистралей, воздушных международных перевозок;

v если в условиях СССР только 6 из 1 1 экономических районов России имели выход к государственным границам и океану, то после распада СССР их стало 10 (за исключением Волго-Вятского экономического района), а из 89 субъектов РФ - 44. В связи с этим встали сложные проблемы обустройства границы, развития таможенной службы и др.;

v отчётливо проявились и другие особенности экономико-географического положения России, в частности, тот факт, что 2/3 ее территории приходится на районы Крайнего Севера и приравненные к ним зоны с суровыми климатическими условиями. И как следствие только 35 % российских сельскохозяйственных угодий получают достаточно солнечного тепла для вызревания зерновых культур. Жизнеобеспечение на обращенных к северу российских равнинах требует повышенных энергетических затрат;

v выявилась относительно слабая обеспеченность России собственным продовольствием, целым рядом цветных и редкоземельных металлов, многими техническими культурами (например, хлопком) и др.;

v в значительной степени оказались свернутыми и даже разорванными кооперационные производственные и научно-технические связи, формировавшиеся в течении десятилетий существования СССР. Фактически произошел распад ранее единого союзного экономического, научно-технического, информационного, образовательного, культурного пространства.

Советский Союз был одной из сверхдержав современного мира, поэтому изменения, которые произошли после его распада в 1991 г., не могли не сказаться, с одной сторону, на общей ситуации в мировой экономике, а с другой - на положении России в мировом хозяйстве. В мировых экономических сопоставлениях широко используется понятие «внутренний экономический потенциал», который содержит такие элементы, как природные ресурсы, уровень развития базовых и инфраструктурных отраслей, научно-технический потенциал, трудовые ресурсы и др.

Наиболее универсальным показателем оценки внутреннего экономического потенциала отдельных стран мира остается показатель ВВП. Он характеризует не только современный уровень развития экономики, но и особенности ее структуры, эффективность функционирования отдельных отраслей, меру участия в мировых интеграционных процессах. В мировом масштабе совокупный показатель ВВП имеет тенденцию к постоянному росту. За период 1970 - 2000-х годов он увеличился почти в 12 раз и превышает 41 трлн. дол. Более половины всей стоимости мирового ВВП приходится натри страны - США, Японию и Германию.

Место России в мировой экономике весьма скромное. Доля ВВП России в мировом хозяйстве в 10 раз меньше, чем США, и в 5 раз меньше Китая, сопоставима с Южной Кореей, Турцией и Ираном. Удельный вес инвестиций России в мировой экономике всего лишь 1%, что в 16 раз меньше США и Китая.

Во внешней торговле Россия также занимает скромное место - 1,4%, что значительно меньше доли развитых стран и почти в 2 раза меньше, чем Южной Кореи. Несмотря на то, что по запасам ядерного оружия Россия занимает 1 -е место в мире (55%), военные расходы в стране почти в 16 раз меньше, чем в США, и почти в 4 раза меньше, чем в Китае. Удельный вес внешней задолженности России находится на уровне Китая и в 8 раз меньше, чем в США.

Развитие мировой экономики характеризуется снижением доли развитых стран Запада в мировом ВВП. По прогнозам экспертов, она сократится к 2015 г. на 7,8%. В то же время доля развивающихся стран увеличится на 3,5%, Китая - на 3,7%. Если до 2015 г. среднегодовые темпы экономического роста России будут составлять 5%, то ее доля в мировом ВВП будет около 1,8%, что в 2 раза ниже уровня 1990 г., следовательно, по производству ВВП на душу населения Россия будет замыкать шестую десятку среди всех стран мира.

Специализация России определяется топливно-сырьевой направленностью экспорта, что вызывает неоднозначные оценки специалистов и общественности. Можно заметить, что основу, в частности, «шведского экономического чуда» составили природные богатства северной Швеции: лес, железная руда и гидроэнергия. До сих пор древесина и минералы составляют значительную часть шведского экспорта, хотя само «чудо» произошло в машиностроительной промышленности, которая обусловила повышение эффективности сырьевого экспорта за счет повышения степени переработки сырья. Многие предприятия, основанные на рубеже XIX и XX вв., до сих пор успешно конкурируют на мировом рынке и составляют базу современного шведского машиностроения, на которое сегодня приходится половина всего экспорта этой страны.

Высказываются опасения, что сырьевая специализация ведет к усилению чрезмерной зависимости страны от конъюнктуры мирового рынка. Следует отметить нелогичность таких суждений: изменение цен на мировых рынках сопряжено не только с потерями, хотя, безусловно, необходимо различать возобновляемые и не возобновляемые ресурсы. Взаимодействие с внешним рынком на основе вывоза сырьевых ресурсов снижает возможность ускорения экономического роста, но не является источником социально-экономических потрясений.

Для современной международной специализации России, помимо нефти и газа, характерна ориентация на продукцию таких отраслей промышленности, как черная и цветная металлургия, базовая химия, целлюлозно-бумажное производство. В такой структуре отражается объективная закономерность экспорта: наличие избыточных факторов производства в России (нефть и газ), более высокая производительность труда в данных отраслях (при этом существует самоблокировка этих факторов, так как высокая производительность обусловлена избыточностью и дешевизной энергоресурсов). В то же время эти отрасли отличаются низкой технологичностью и экологичностью. В целом в структуру экспорта входит около 4 тыс. различных видов продукции. Однако основные виды продукции, на которые приходится массовое поступление валюты, исчисляются десятком. Тем не менее в конце 90-х - начале 2000-х годов сохраняется положительное торговое сальдо, являющееся фактором стабилизации валютно-финансового положения страны.

Консервационный эффект оказывает, кроме того, ориентация экспорта готовой продукции на традиционные рынки регионов СНГ, Восточной Европы и развивающихся стран. Причем для России традиционными партнерами также являются Германия, Великобритания, Италия, Финляндия, США, Япония.

В долгосрочном внешнеэкономическом прогнозировании России следует исходить из интересов отдельных регионов, вместо того чтобы по традиции устанавливать двусторонние отношения и ранжировать их по степе: приоритетности.

Перспективным направлением участия России, в МРТ признает международное внутриотраслевое кооперирование, участие в разновидностях МРТ многосторонних международных экономических организациях и экономических проектах. В частности, в начале 2001 г. между «Росавиакосмосом» и компанией «Боинг» подписано генеральное соглашение, предусматривающее создан небольшого регионального самолета RR.I (семейство из трех типов самолет вместимостью 50-90 человек с дальностью полета 5000-6000 км, базирующихся одной силовой установке). Конкурентные преимущества обусловлены, в частности тем, что RRJ будет на 20% дешевле своих зарубежных аналогов. RRJ будет проектироваться и производиться в России. Головным разработчиком производителем станет «Сухой», за сертификацию отвечает «Ильюшин», а маркетинг, продажи и лизинг - Boemg. Представители трех компаний подписали меморандум с «Аэрофлотом» о том, что авиакомпания готова приобрести не менее новых самолетов, которые появятся не раньше 2005 г. Перспективы RRJ имеет хорошие, если он будет недорогим и качественным. С учетом массового списания Ту-134 спрос на новые региональные самолеты оценивается в 100-150 машин.

В силу своего геоэкономического положения транспортная система Российской Федерации является частью мировой транспортной систем) Эффективным видом экспорта транспортных услуг России являются транзитные перевозки по российской территории в рамках транссибирского контейнерного сервиса, отвечающего современным тенденциям интермодальных и контейнерных перевозок.

Решения об участии страны в МРТ обусловлены концепции отрасли-«локомотива», т. е. отрасли, которая «с точки зрения ее воздействия развитие национального хозяйства стимулирует создание и расширение многр сопряженных производств и ведет поэтому к общехозяйственному подъему. Вопрос «локомотиве» промышленного роста не столь однозначен. По прогнозам Минпромнауки, в ближайшие 4 года лидерами роста будут химическая нефтехимическая промышленность и машиностроение, тогда как черная и цветная металлургия, отличавшиеся, прежде всего высокоприбыльностью и динамичность перейдут в аутсайдеры (так как она уже использовала значительную часть своего потенциала, вызвав обострение международной конкуренции и антидемпинговые разбирательства в Европе и США).

Между тем есть такие отрасли производства, поддержка которых не влечет соответствующих преобразований в национальной экономике в целом. Так, считаете, что научно-технический потенциал концентрируется» в военно-промышленном комплексе. Между тем возможности перестройки на производство гражданской продукции оцениваются специалистами невысоко (в пределах 20%). В частности Санкт-Петербургский завод «Пирометр», занимавшийся производством автопилоте и гироскопов для самолетов и ракет, в составе. Объединенного авиаприборостроительного консорциума приступил к сборке копировальных машин Xerox, однако конверсионная продукция не решила проблем завода. Причем весь мировой рынок вооружений составляет 56 млрд. долл., а рынок, например, электроники и телекоммуникаций - 2,3 трлн. долл., и в ближайшие 5 лет рынок электроники и коммуникаций будет увеличиваться.

Тем не менее, производство вооружений на экспорт остается перспективным бизнесом в мире. Тот же «Пирометр» уже в структуре корпорации «Аэрокосмическое оборудование», акционерами которого стали государство (51% акций) и Авиаприборостроительный консорциум (49%), будет выполнять заказы по контрактам в объеме 1 млрд. долл. и с планируемой выручкой 300 млн. долл. в год, связанные с производством элементов бортового оборудования для военных самолетов. В структуре экспорта вооружений эффективным является направление сервиса и модернизации. Причем российские компании демонстрируют способность модернизации боевых самолетов иностранного производства, в частности, французского истребителя Mirage и американского F-5, в которой участвует санкт-петербургский производитель авиадвигателей завод им Климова.

В структуре российской торговли средствами вооружения в конце 90-х - начале 2000-х годов в среднем на поставки авиационной техники пришлось около 50% объемов, 1/5 приходится на средства ПВО и около 10% составляют поставки военных кораблей. Крупные контракты на поставку военных кораблей выполняют ОАО «Северная верфь», «Балтийский завод», контролируемые частным капиталом. ФГУП «Адмиралтейские верфи» за этот же период экспортировало дизель-электрические подводные лодки общей стоимостью более 1 млрд. долл., успешно конкурируя с Германией и Францией.

Конкуренция на мировом рынке оружия требует от России укрепления своих позиций в пятерке крупнейших экспортеров вооружений и военной техники. Как правило, в мировой практике предприятия получают государственные кредиты, оборонные заказы правительства, тогда как в современной России такая политика связывается с советским прошлым: идеологией «холодной войны» и доминированием военно-промышленного комплекса в экономике.

С распадом СССР на международный рынок вышли многие производители с
российской продукцией, конкурируя между собой, хотя этим, мировой рынок не завоюешь. Теперь воссоздана Межгосударственная комиссия стран СНГ по военно-техническому сотрудничеству, ежегодно составляются списки сырья и комплектующих, необходимых для создания военной техники. Занесенные в списки товары поставляются в рамках СНГ на безлицензионной и беспошлинной основе. В кооперацию вовлечены свыше 2,2 тыс. предприятий. В создания самолетов Су-27 (Комсомольск-на-Амуре) и Су-30 (Иркутск) участвуют 70 предприятий из стран СНГ.

Началось создание межгосударственных структур. В российскую корпорацию
«Аэрокосмическое оборудование» вошли 2 украинских и 2 белорусских предприятия.

Однако степень участия страны в МРТ еще недостаточна, что объясняется слабой ролью государства в экономике, неотработанной системой управления и кредитно-финансовой сферой. Как показывает мировой опыт, необходима существенная информационная, консультационная, кредитно-финансовая инфраструктура государственной поддержки экспортных производств.

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации достаточно сложна и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс может занимать несколько лет.

Историческая справка. В середине 1992 г. Российская Федерация получила статус наблюдателя в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), который формально унаследовала от бывшего СССР. Прогресс присоединения России к ГАТТ в качестве полноправного члена был начат в 1992 г.

В июне 1993 г. Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин А. Дункелю, являвшемуся в то время Генеральным директором ГАТТ, официальное заявление Правительства России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного участника.

Этот шаг явился отправной точкой начала процесса присоединения России к этой влиятельной международной торговой организации.

Передача в Секретариат ГАТТ в феврале 1994 г. Меморандума о внешнеторговом режиме Российской Федерации стала первым, практическим шагом, в процессе присоединения России к ГАТТ.

В связи с образованием, 1 января 1995 г Всемирной торговой организации, включающей Генеральное соглашение по тарифам, и торговле в качестве своей составной части, в декабре 1994 г. бывший Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, ОД. Давыдов передал официальное заявление Правительства Российской Федерации о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО).

На первом этапе были созданы специальные рабочие группы, в рамках которых происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО.

По состоянию на конец текущего года российской делегацией на переговорах о присоединении к ВТО проведено 21 заседание рабочих групп, последнее состоялось в октябре 2003 г

На следующем этапе начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в этой международной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы. В настоящее время Россия находится в активной фазе переговорного процесса.

Прежде всего переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в этой организации

ВТО построена на принципах взаимности в соответствии с которыми страна-соискатель идет на определенные уступки, т.е. платит «вступительный взнос» за присоединение, получая, в свою очередь возможность полноправного доступа к системе международной торговли, регулируемой нормами и правилами ВТО, включая все льготы и преимущества.

Таким образом, присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках (Хотя Китай не смог добиться получения всех этих прав).

В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО являются системные вопросы,т.е. приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда. Последним этапом является ратификация законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов.

В начале 1998 года российская делегация начала переговоры по доступу на рынки товаров, ключевыми элементами которых являются собственно тарифные переговоры и обсуждение проблематики сельского хозяйства.