Функции руководителей и специалистов сельскохозяйственного предприятия

Организация управления производством в условиях рынка и конкурентной борьбы требует от руководителей определения це­лей деятельности и стратегии развития предприятия на ближай­шую и дальнюю перспективу, исходя из его потенциальных воз­можностей и обеспеченности ресурсами.

Целипредприятия определяют концепцию его развития и ос­новные направления деловой активности.

Стратегия предполагает разработку мер и планов достижения намеченных целей, в которых должны быть учтены научно-техни­ческий потенциал предприятия и производственно-сбытовые воз­можности.

Цели - это конкретное состояние отдельных характеристик предприятия, достижение которых является для него желатель­ным. Смысл их установления - сконцентрировать внимание ра­ботников на достижении желаемых результатов, решить, что наи­более приемлемо и полезно в данной ситуации. Цели являются также сильным мотивирующим средством в процессе управления и лежат в основе постановки задач.

Задача - это результат, которого нужно добиться в ходе реа­лизации цели к определенному сроку. Цели должны быть конк­ретными и измеримыми, что дает возможность лучше принимать решения и осуществлять контроль за их выполнением; дифферен­цированными во времени и иметь достаточно четкие рамки; до­стижимыми; совместимыми друг с другом во времени и простран­стве.

Цели предприятия могут быть самыми разнообразными: высокая прибыльность; выпуск новой продукции; привлечение фи­нансовых результатов и их использование; наращивание и совер­шенствование производственных мощностей; оптимизация чело­веческих ресурсов (найм, использование и повышение квалифи­кации работников); внедрение тех или иных новшеств; решение социальных проблем и др.

Все цели предприятия можно подразделить: по степени важно­сти - стратегические и тактические; по времени - долгосрочные (свыше 5 лет), среднесрочные (от 1 года до 5 лет) и краткосрочные (до 1 года); по содержанию - технологические, экономические, производственные, административные, маркетинговые, научно-технические, социальные и т.д.

В процессе выбора и реализации целей ведущая роль принадле­жит функциям управления. Именно функции определяют цели и содержание работы аппарата управления предприятия.

Слово «функция» означает «обязанность, круг деятельности, назначение, роль». Функции управления можно определить как относительно обособленные направления управленческой деятель­ности, которые позволяют осуществить определенное воздействие на управляемый объект для достижения цели, стоящей перед си­стемой управления.

Функция управления должна иметь четко выраженное содер­жание, разработанный механизм ее осуществления и определен­ную структуру, в рамках которой происходит ее организацион­ное обособление.

Под содержанием понимаются действия, кото­рые должны осуществляться в рамках конкретной функции. Так, в составе функции выделяют отдельные части: подфункции (рабо­ты), которые, в свою очередь, подразделяются на операции и элементы.

Характер производства и его потребности определяют необхо­димость в той или иной функции, а также состав функций управ­ления предприятием. В свою очередь, функция определяет необ­ходимость в соответствующем звене управления, а все функции управления - в соответствующем аппарате управления.

В зависимости от признаков, положенных в основу классифи­кации, выделяют различные функции управления.

Так, по принад­лежности к объекту выделяют: управление бригадой, отделени­ем, предприятием.

По видам деятельности различают управление административное, экономическое, социальное и т.д.

В организа­ционно-техническом плане наиболее важным является подразделе­ние функций на общие (универсальные) и на конкретные (спе­цифические). Общие функциивыражают сущность управления, они пригодны для любого процесса управления, существуют в каждой управляющей системе и на каждом уровне. К общим функциям относятся: планирование, организация, координация (регулиро­вание, распорядительство), контроль. Только всей совокупностью этих функций реализуется цель, достижению которой подчинено функционирование предприятия.

Планирование - это первая, исходная функция управления. Она предшествует выполнению всех других функций. Она призвана сформировать цели и задачи объекта управления, пути, средства и методы их достижения.

Назначение организации как функции управления - сформи­ровать управляющие и управляемые системы, а также связи и от­ношения между ними таким образом, чтобы было обеспечено достижение цели.

Координирование (регулирование, распорядительство) заклю­чается в постоянном согласовании различных процессов управле­ния, действий различных исполнителей во времени и простран­стве при достижении цели. Основное назначение - воспроизведе­ние упорядоченности системы в непрерывно меняющихся усло­виях на новом уровне.

Контроль заключается в непрерывном наблюдении (учете), ана­лизе и оценке реального хода производственного процесса, сопо­ставлении его с установленными требованиями в программе, при­нятых решениях и в выявлении необходимых действий в новом цикле управления.

Выделение конкретных функцийсвязано с разделением управ­ленческого труда. В сельскохозяйственных предприятиях они вы­текают из структуры производства, его дифференцированности во времени (подготовка, производство, реализация продукции).

К конкретным функциям работников управления относят: об­щее (линейное) руководство; оперативное управление; управле­ние технической и технологической подготовкой производства; планово-экономической деятельностью; бухгалтерским учетом, отчетностью и финансами; строительством и реконструкцией; материально-техническим снабжением и сбытом продукции; тру­довыми ресурсами и социальным развитием коллектива; приро­допользованием и охраной окружающей среды; охраной труда и техникой безопасности и др.

В результате научно-технического прогресса и развития про­изводства происходит выделение новых функций управления, та­ких, как коммерческая деятельность, маркетинг, аудит, внеш­неэкономическая деятельность, информационное обеспечение и др.

Функции управления играют определяющую роль в формиро­вании структуры управления. Этот процесс заключается в выделе­нии и организационном закреплении тех или иных функций за соответствующими звеньями (отделами, секторами) или отдель­ными работниками управления.

Структура - это расположение элементов и подсистем внут­ри системы. Применительно к сельскохозяйственным предприятиям целесообразно выделять производственную и организацион­ную структуру предприятия и структуру управления.

Производственная структура определяется специализацией хо­зяйства, сочетанием отраслей и видов деятельности в нем.

Организационная структура - это совокупность подразделений основного, дополнительного и обслуживающего назначения. К ним относятся отделения, цеха, производственные участки, бригады, звенья, ремонтные мастерские, энергетическое, складское и жи­лищно-коммунальное хозяйство, строительный цех, подсобные цеха и промыслы и т.д.

Структура управления - это совокупность звеньев и отдельных работников управления, порядок их соподчиненности и взаимо­связи по вертикали и горизонтали. Она фиксируется в схемах струк­туры управления, штатном расписании, положениях о структур­ных подразделениях, должностных инструкциях. Структура управ­ления по вертикали расчленяется на ступени, а по горизонтали - на звенья.

Звено управления - это самостоятельное подразделение в струк­туре, которое выполняет одну или несколько функций. К звеньям относятся отделы, службы, группы (агрономический, планово-экономический и др.).

Ступень управления - это совокупность однородных звеньев, находящихся на определенном уровне иерархии управления, от­ражающей последовательность их подчинения снизу доверху. В хо­зяйствах к низшей ступени относится управление бригадой, к высшей - аппарат управления хозяйством во главе с руководите­лем. Промежуточное положение занимает ступень управления от­делением, цехом и т.д.

Между звеньями управления всех уровней устанавливаются связи инспекционного, консультационного или методического характера. В зависимости от характера взаимосвязей и отношений структура управления может быть линейной, функциональной и линейно-функциональной (комбинированной).

При линейной структуреуправления каждый работник аппара­та управления выполняет непосредственно все функции руковод­ства данным объектом производства, а исполнитель по всем воп­росам подчиняется одному вышестоящему лицу, распоряжения которого обязательны к исполнению. При таком соподчинении обеспечивается принцип единоначалия.

Функциональная структурапредполагает организационное де­ление по функциям управления. При этой структуре выделяют специальные функциональные звенья, которые руководят дея­тельностью всех работников в рамках своей компетенции (по планированию, агрономии, зоотехнии и т.д.), а исполнитель по определенным вопросам подчиняется соответствующим спе­циалистам.

В процессе развития производства происходило постепенное слияние линейной и функциональной структур управления. В ре­зультате образовалась линейно-функциональная структура, которая соединяет преимущества обеих. Такая структура предполагает со­четание линейного подчинения (по административным вопросам) с консультационным обслуживанием со стороны функциональ­ных служб.