Информационно- консультационная служба и ее функции

В современных условиях, когда прирост производства сельскохозяйственной продукции связан с трудностями, когда идет жесткая конкуренция среди производителей сельхозпродукции, как внутри страны, так и между странами, когда идет массовое разорение сельхозпроизводителей, работающих неэффективно, особая роль возлагается на сельскохозяйственную информационно-консультационную службу. Задача службы - содействовать решению проблем сельских товаропроизводителей путем интеграции образования, аграрной науки в производство, обеспечить взаимодействие с организациями, влияющими на развитие аграрного сектора.

В функции ИКС входят формирование, актуализация и доведение до сельхозпроизводителей коммерческой информации о рынках сбыта, ценовом мониторинге, представляющей интерес для потребителей, взаимодействующих в рыночном пространстве. Формирование обратного потока информации от сельхозпроизводителей также занимает важное место в работе ИКС. Одной из главных задач ИКС является процесс обобщения мнений и запросов первичных товаропроизводителей по интересующим их проблемам.

Важной функцией является оказание помощи сельскохозяйственным производителям по вопросам стратегии их развития. Большое место в деятельности ИКЦ занимает образовательная функция. Это, прежде всего работа по организации встреч, семинаров, обучающих курсов, клубов обучения, фермерских кружков самообразования.

Во многих странах консультационные центры занимаются предоставлением услуг на коммерческой основе, таких как помощь в организации поставок ресурсов, переработке сельскохозяйственной продукции, осеменении сельскохозяйственных животных, маркетинг, оценке качества почвы, кормов, продукции.

Основные функции ИКС АПК:

♦ передача сельхозпроизводителям знаний, полученных в результате сельскохозяйственных исследований:

♦ консультирование сельхозпроизводителей по вопросам, касающимся ведения их хозяйства;

♦ повышение квалификации сельхозпроизводителей, что позволит им принимать правильные, обоснованные решения;

♦ предоставление сельхозпроизводителям права на выбор собственного пути, оказывая в этом необходимую информационную поддержку и консультируя их.

♦ информирование региональной службы и местных органов власти о нуждах и проблемах сельских товаропроизводителей, взаимодействие с ними с целью выработки необходимых решений.

Специфика информационно-консультационного процесса в сельском хозяйстве вытекает из объективных особенностей отрасли. В основе этих отличительных черт лежат, прежде всего, природно-биологические особенности сельскохозяйственного производства (использование земли в качестве основного средства производства, применение в качестве предметов труда биологических объектов – растений и животных, зависимость от зональных и природно-биологических условий и др.). Природно-биологические особенности обусловливают технико-технологическую специфику отрасли (сезонность производства; протяженность технологических циклов; мобильность большинства средств труда; многообразие и незаменимость факторов, влияющих на результат производства и т.д.).

К настоящему времени в России информационно-консультационные службы созданы в 65 регионах и 265 районах. Как показывают исследования, в регионах, где службы успешно развиваются, они стали надежным каналом продвижения инновационных разработок в производство оказывают существенное влияние на ускорение научно-технического прогресса в отрасли.

Наряду с этим, в деятельности региональных и районных ИКС имеются недостатки, сдерживающие эффективность работы службы и не позволяющие ей в полном объеме реализоваться в качестве важнейшего компонента рыночной экономики. Информационно-консультационные службы всех уровней недостаточно целенаправленно осуществляют поиск, апробацию и внедрение инновационных технологий, обобщение и распространение передового производственного опыта.

Большинство региональных служб не ведут мониторинг потребностей сельхозпроизводителей и практически не оказывают влияние на формирование заказов для науки на решение проблем, необходимых рыночному производству. Отсутствие требуемого бюджетного финансирования не позволяет обеспечить необходимую материально-техническую базу служб и комплектование их высококвалифицированными кадрами.

На западе вопросами сельскохозяйственного консультирования занимаются очень давно как в образовательном процессе, так и в науке. Практически во всех высших учебных заведениях аграрного профиля Европы и США в учебных планах присутствует учебный предмет аграрного консультирования. Также существуют кафедры аграрного консалтинга как, например, в Берлинском университете имени Гумбольдта. Отдельное внимание уделяется информационным технологиям в консультационной деятельности, маркетингу информационно-консультационных услуг, взаимоотношениям информационно-консультационной службы со сторонними организациями. Разработаны и реализовываются целевые программы информационно-консультационной службы, изучены вопросы финансирования деятельности службы, рассмотрено кадровое обеспечение информационно-консультационной службы.

Что касается российской информационно-консультационной службы, то по мнению экспертов сегодня главными проблемами для нее являются следующие:

v не достигнут стопроцентный охват всех регионов;

v не получило достаточного развития направление информирования и консультирования фермеров и владельцев личных подсобных хозяйств;

v созданные структурные подразделения службы еще не взаимодействуют между собой как единая система. Отношения между звеньями недостаточно отработаны и регламентированы;

v не завершено создание современной материально-технической базы, особенно ее информационной составляющей;

v не завершено обучение всех сотрудников службы и не произведена их аттестация;

v недостаточно развиты издательское дело и взаимодействие со средствами массовой информации;

v не получили должного развития инновационная деятельность и производственные апробации;

v не получило должного развития направление полевого технологического консультирования.

В настоящее время службы, конечной целью которых является повышение эффективности сельскохозяйственного производства, действуют во многих странах мира.

Значительную роль в организации деятельности сельскохозяйственных консультационных служб играет государственная поддержка. В настоящее время сложились четыре альтернативных подхода в организации и финансировании консультационных служб по сельскому хозяйству в различных странах:

♦ Государственные консультационные службы, полностью финансируемые за счет госбюджетных ассигнований, бесплатное предоставление услуг фермерам. Это наиболее распространенная модель организации консультационных служб, функционирующая в большинстве развитых стран – США, северных землях Германии, Швейцарии, Бельгии, Италии, Испании, Голландии;

♦ Государственные консультационные службы, финансируемые из госбюджета и частично за счет взносов, взимаемых за предоставляемые услуги с индивидуальных клиентов – эта модель характерна для Ирландии, Великобритании и Швеции;

♦ Государственные сельскохозяйственные службы, находящиеся в стадии реорганизации и передачи их в ведение фермерских организаций или частным компаниям, прямое финансирование их осуществляется в определенном объеме, но финансирование из правительственного бюджета снижается поэтапно.

♦ Консультационные службы созданы и управляются фермерскими организациями с частичным их субсидированием из госбюджета, они могут финансироваться сельскохозяйственными производителями через систему налогового обложения или прямых выплат. Эта модель характерна для Франции, Дании, Финляндии.