Оценка эффективности управления

При оценке эффективности управления как комплекса процессов, необходима система показателей, характеризующих эффективность отдельных сторон управления. Возможно также нахождение общего критерия оценки эффективности системы управления.

Оценка уровня эффективности предполагает сравнение отдельных вариантов систем управления. Поэтому при выборе показателей, нужно учитывать их сопоставимость и соразмерность применительно к различным производственным условиям. В реальной управленческой практике существует множество факторов, явлений и событий, возникающих как в результате различных комбинаций элементов данной системы управления и их внутренних взаимосвязей, так и воздействия внешней среды, влияющей на эффективность управления. В целом все многообразие факторов можно разбить на группы: политические, правовые, организационные, экономические, технические, социальные и психологические. В реальной действительности эти факторы действуют не обособленно, а в тесном взаимодействии друг с другом.

Уровень эффективности управления не является постоянным, в связи с чем необходимо изучить основные тенденции развития предприятия и взаимосвязи его экономических показателей. При исследовании эффективности определяющим является положение об управлении как основном элементе производственно-хозяйственной деятельности, активно воздействующем на результаты работы предприятия, вследствие чего эффект управления выражается в его технико-экономических показателях.

Оценка эффективности управления базируется на:

критериях эффективности управления;

показателях эффективности затрат на управление;

обобщающих показателях эффективности управления;

частных показателях эффективности управления;

показателях соотносительности управленческих и производственных ресурсов.

Методологически определение эффективности управления раньше сводилось лишь к оценке роли управления в повышении эффективности производства, в условиях рыночной экономики роль управления оценивается в успешности организации на рынке в целом. Для этого необходимо найти такие показатели, которые с одной стороны, отражали бы эффективность производственно-хозяйственной деятельности организации на рынке, а с другой — были бы следствием эффективности управления.

Разнообразие предлагаемых критериев и показателей эффективности обусловлено не только сложностью проблемы,- но и различием функций, выполняемых отдельными критериями и показателями в процессе оценки управления. Для аргументации этого положения приведем систему показателей эффективности общественного производства, предусматривающую:

обобщающие показатели;

показатели использования ресурсов производства:

трудовых — производительность труда;

материальных — материалоемкость;

основных фондов — фондоотдача;

оборотных средств — оборачиваемость оборотных средств;

3) коэффициенты эффективности и сроки окупаемости капитальных вложений в производство.

Определение эффективности управления можно рассматривать как процесс, состоящий из взаимосвязанных этапов, включающих оценку достижения цели, достижение эффекта, эффективность использования производственных ресурсов, (потенциала), эффективность использования управленческих ресурсов (потенциала).

На основании этого подхода выделим алгоритм оценки эффективности управления, состоящий из трех этапов. Каждый последующий этап оценки выступает конкретизацией предыдущего этапа, дополняя и уточняя его.

На первом этапе выявляется качественная и количественная определенность, критерия эффективности управления. Достижение цели служит качественной, а величина социально-экономического эффекта — количественной характеристиками критерия эффективности управления производством.

На втором этапе оценки определяется эффективность затрат на управление.

На третьем этапе определяется эффективность управления производственным (рыночным) потенциалом. Показатели формируются на базе обобщающих показателей эффективности использования производственных ресурсов и удельных (приведенных) затрат на управление.

Управление — важнейший фактор комплексного использования всех производственных ресурсов. Именно управлению отводится ведущая роль в переводе экономики на новые рыночные формы развития.

Проблема определения эффективности системы управления производством значительно усложняется тем, что процесс управления является неотъемлемой частью производственно-хозяйственной деятельности, и конечные его результаты выражаются в итоговых показателях работы предприятия, складывающиеся под воздействием ряда факторов. Кроме того, управленческие решения зависят и от субъективных качеств руководителей и исполнителей.

При системном подходе управление на любом уровне рассматривается, с одной стороны, как система, включающая ряд подсистем более низкого уровня, а с другой — как подсистема в более сложных образованиях — производстве и в системе управления высшего уровня. Для построения показателей эффективности управления это означает:

необходимость методологической увязки показателей эффективности управления с показателями эффективности производства (интегральный показатель эффективности управления должен одновременно быть параметром интегрального показателя эффективности производства);

при оценке эффективности управления необходима система показателей, которая должна охватывать все уровни и аспекты управления, но в то же время быть оптимально компактной. Вершиной системы должен стать обобщающий показатель количественного выражения общего критерия эффективности.

Для реализации указанного подхода могут быть использованы статистические методы, аппарат современной кибернетики. В частности, представляется перспективным использовать для определения эффективности управления аппарат производственных функций в сочетании с факторным и корреляционно-регрессионным анализом.

Особенно важна структуризация критериев и показателей эффективности управления в соответствии с многоуровневым и многоаспектным характером отношений и процессов управления, интеграции частных и локальных критериев и показателей в единую систему, возможности «включения» предлагаемых показателей в сложившуюся систему информации о хозяйственных процессах.