Наказания 4 страница

Таким образом, Кодекс устанавливает традиционную трехчленную классификацию преступных действий: 1) преступ­ления - наиболее тяжкие преступные деяния; 2) проступки; 3) полицейские нарушения.

В Кодекс входит четыре книги, первые две можно на­звать общей частью, вторые две - особенной. Первая книга - посвящена наказаниям уголовным (мучительным и позорящим) и исправительным. К ним отно­сятся: депортация, смерть, каторга, гражданская смерть (лишение политических прав). Вторая книга - устанавливает основания ответственно­сти и основания освобождения от ответственности (безумие, принуждение к совершению преступления силой). К лицам до 16 лет применялись более мягкие наказания. Однако не определя­лись формы вины, сроки давности, совокупности преступлений. Третья книга - рассматривает частные и публичные пре­ступления и проступки. Публичные правонарушения: против государственного строя, общественной безопасности, импер­ской конституции. Частные правонарушения: против частных лиц или собственности. Четвертая книга - посвящена полицейским нарушениям и наказаниям.

В последующие годы Уголовный Кодекс подвергся из­менениям.

Уголовно-процессуальный кодекс 1808г.

Был первым чисто процессуальным кодексом. Он закре­пил принцип назначения судей правительством и установил трёхстепенную систему суда, соответствующую делению на три вида правонарушений, определенную Уголовным кодексом. Мировой судья, осуществлявший по уголовным делам функции суда простой полиции, являлся первой инстанцией; вторая была представлена судом исправительной полиции - это был колле­гиальный суд без участия присяжных заседателей; третьей стал апелляционный суд, он был коллегиальным с присяжными засе­дателями, и состоял из отделения по уголовным и по граждан­ским делам. Судебную систему возглавлял кассационный суд. При суде состояла прокуратура, которая поддерживала обвине­ние и осуществляла надзор за законностью постановлений и деятельности суда.

Кодекс 1808 г. установил смешанную состязательно-розыскную форму процесса. Первая стадия - предварительное расследование по форме соответствовала розыскному процессу, на второй стадии судебного следствия характер процесса был состязательным.

52. Государственность и законодательство во Франции в годы второй империи.

В истории Второй империи различают два этапа: авторитарную монархию и либеральную монархию; рубежом между ними является 1860 г.
В период авторитарной монархии все усилия Наполеона III были направлены на максимальное усиление его личной власти и всемерную бюрократизацию управления. Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г. предоставил императору право председательствовать в Государственном совете и сенате. Что касается Зако-нодательного корпуса, то он находился целиком в зависимости от правительства и послушно исполнял его волю. Уже само его формирование осуществлялось по системе правительственных кандидатур; эти «официальные кандидаты» должны были также поддерживаться местными властями. Избирательные округа формировались и перекраивались по усмотрению правительства. Кандидаты оппозиции практически лишались возможности вести предвыборную пропаганду. По сенатус-консульту 17 февраля 1858 г. кандидаты в депутаты Законодательного корпуса были обязаны давать подписку в верности императору и конституции. Заседания Законодательного корпуса происходили почти втайне: пресса, за которой был установлен строжайший полицейский надзор, имела право публиковать только официальные протоколы.
Законодательный корпус, лишенный законодательной инициативы, был вынужден рассматривать только правительственные законопроекты. При этом последние принимались или отвергались полностью, без внесения в них поправок. Парламентский контроль над правительством полностью отсутствовал. Сена- тус-консультом 25 декабря 1852 г. бюджетные права Законодательного корпуса были резко ограничены в пользу императора. Последний имел право заключать торговые договоры, разрешать производство общественных работ, определять расходную часть бюджета и заниматься распределением кредитов.
Бюрократический аппарат чрезвычайно разросся и проник во все сферы общественной жизни. Важнейшую роль в государственном аппарате играли министерство внутренних дел и военное министерство. Императорским декретом 1 марта 1854 г. был восстановлен корпус жандармов. Он рассматривался как составная часть армии и находился в подчинении военного министра, но использовался для проведения карательных операций внутри страны (разгон антиправительственных собраний и демонстраций, преследование и арест членов тайных организаций и т. п.). Как и в период Первой империи, главными опорами режима являлись армия, полиция и церковь.

С 1860 г. по 1870 г. был издан ряд декретов и сенатус- консультов, несколько смягчивших полицейско-бюрократичес- кий режим. Это дает основания именовать вторую половину правления Наполеона III периодом либеральной монархии. Некоторое смягчение режима было вызвано подъемом рабочего движения и ростом республиканской оппозиции. В стране усиливалось «леве- ние» широких слоев мелкой и средней буржуазии, некоторых групп интеллигенции. Уже на выборах 1863 г. оппозиция получила поддержку 2 млн избирателей (из общего их числа 7 млн). Выборы в Законодательный корпус, прошедшие в мае 1869 г., ознаменовались новым серьезным успехом оппозиционных сил. Общая сумма голосов, поданных за официальных кандидатов, составила 4 636 713, тогда как депутаты оппозиции собрали 3 266 366 голосов.
В апреле 1870 г. Наполеоном III была октроирована «либеральная» конституция, в преамбуле которой демагогически про-возглашалось, что она якобы «признает, утверждает и обеспечивает великие начала, провозглашенные в 1789 году». Согласно ст. 10, «Император правит с помощью министров, Сената, Законодательного корпуса и Государственного совета». Законодательная власть осуществлялась совместно императором, сенатом и Законодательным корпусом (ст. 11). Права представительных учреждений несколько расширялись. Император объявлялся ответственным «перед французским народом» и имел право «всегда к нему апеллировать». Все министры назначались и смещались императорским распоряжением, но имели ограниченную ответственность и перед парламентом (ст. 19). Сенат составлялся из членов по должности и по назначению императора.
Вынесенная в мае 1870 г. на всенародный референдум, эта Конституция получила поддержку большинства избирателей (7 358 786 положительных и 1 571 939 отрицательных голосов при 113 978 пустых бюллетенях).
Несмотря на эти демагогические жесты правительства, сочетавшиеся и с мерами открытой репрессии, политический кризис в стране продолжал обостряться. Чувствуя шаткость своего положения, правительство решило прибегнуть к испытанному средству — внешнеполитическим авантюрам. На этот раз объектом внимания Наполеона III стала Пруссия. Победоносной войной с нею правящие круги Франции пытались добиться сразу нескольких целей: помешать объединению Германии, присоединить часть территорий на левобережье Рейна, сломать оппозиционные настроения собственной крупной буржуазии, удовлетворив ее военными заказами, разгромить рабочее движение в условиях военного положения, отозвав в действующую армию наи-более опасные элементы, и, в конечном счете, укрепить пре-стиж правительства, создав условия для последующего перехода в наступление против всех оппозиционных элементов внутри страны. Один из советников Наполеона III признал впоследствии, что «война казалась последним ресурсом и единственным средством спасения империи», поскольку к 1870 г. «со всех сторон появились самые грозные признаки гражданской и социальной войны».

Франция объявила войну Пруссии 19 июля 1870 г. С первых же дней войны в полной мере проявился авантюризм французского командования. Миллионной прусской армии Франция смогла противопоставить лишь 300-тысячное войско. Моральный фактор также был на стороне немецких войск — для Пруссии эта война была оборонительной. Гнилость бонапартистского режима привела французскую армию к катастрофическим неудачам: кроме одного небольшого сражения, выигранного французами при Са- арбрюккене, прусские войска везде имели успех. 2 сентября 1870 г. 120-тысячная группировка французских войск под командованием маршала М. Мак-Магона, при которой находился Наполеон III, была окружена и разбита под Седаном. 83 тыс. французских солдат и офицеров вместе с самим императором оказались в прусском плену.
Как только весть о седанской катастрофе достигла Парижа, здесь произошло стихийное выступление трудящихся. 4 сентября 1870 г. было сформировано буржуазное правительство, возглавляемое военным губернатором Парижа генералом Л.Ж. Трошю, провозгласившее себя «правительством национальной обороны». Одним из первых решений правительства было смещение императора и провозглашение республики. Это означало крушение режима Второй империи.

53. Государственный строй и законодательство Парижской Коммуны.

С первых же дней своего существования пролетарская власть была поставлена перед необходимостью слома старого государственного аппарата. Эта большая и сложная работа была начата с ликвидации вещественных придатков государства, т. е. с тех органов и учреждений, которые выполняют непосредственную функцию подавления. Первый шаг в этом направлении был сделан на следующий день после провозглашения Парижской коммуны. 29 марта был принят декрет об отмене рекрутского набора и об упразднении старой армии. Уничтожив постоянную армию, коммуна заменила ее всеобщим вооружением народа — Национальной гвардией, в которую включались «все пригодные к службе граждане» в возрасте от 18 до 40 лет. В декрете провозглашалось, что «никакая вооруженная сила, кроме Национальной гвардии, не может быть создана в Париже или введена в него».
За короткий период своего существования коммуна предприняла ряд мер по созданию аппарата военного управления, подготовке командных кадров, использованию в армии новой военной техники, бронепоездов, судов речной флотилии. Однако обеспечить должную военную подготовку личного состава, твердую военную дисциплину, создать квалифицированный офицерский корпус военные руководители так и не сумели.
Вместе со старой армией коммуна ликвидировала и полицию. Были захвачены центральная префектура полиции и ее отделения в городских округах, почти все чины полиции и жандармерии бежали в Версаль. Обязанности охраны общественного порядка и обеспечения безопасности в городе были возложены на самих граждан. При необходимости им оказывали помощь резервные ба-тальоны Национальной гвардии. В Париже был установлен строгий порядок. Громадный город, несмотря на условия блокады и жесточайшего голода, в течение всего периода существования коммуны практически не знал уголовной преступности.
Столкнувшись с ожесточенным саботажем судейских чиновников, коммуна ликвидировала судебную систему Второй империи. Взамен разрушенного старого суда создавалась новая судебная система, в основу которой были положены принципы выборности, ответственности и сменяемости судей, гласности суда, бесплатности судопроизводства, предоставления обви-няемому права требовать вызова желательных свидетелей за счет коммуны, права выбирать защитников по своему усмотрению. Система судебных органов коммуны конструировалась постепенно, по мере возникновения необходимости в учреждении новых судебных органов. В своем окончательном виде эта система сложилась в следующем виде:
общегражданские суды: мировые суды; палата гражданского суда; Обвинительное жюри по делам версальцев;
военные суды: дисциплинарные суды в батальонах; военные суды в легионах; военно-полевой суд в масштабах Национальной гвардии.
Органом, возглавлявшим все звенья судебной системы, являлся Совет Парижской коммуны. В качестве суда первой инстанции он мог рассматривать дела, представлявшие наибольшую важность. По отношению ко всем остальным судам Совет являлся высшей кассационной инстанцией. Наибольшее количество дел должно было разбираться выборными мировыми судьями. Однако выборы в мировые суды коммуне так и не удалось провести, и в качестве временной меры был установлен принцип назначения судей Исполнительной комиссией коммуны. В более высоких инстанциях, чем мировой суд, рассмотрение дел осуществлялось с участием присяжных, которыми могли быть лишь национальные гвардейцы, начиная с 17-летнего возраста.
Уделялось внимание борьбе против нарушения законности. 14 апреля под страхом уголовного преследования были запрещены произвольные аресты, обыски, реквизиции. Были созданы новые органы прокуратуры; функции обвинения возлагались на прокурора коммуны и его заместителей, назначаемых Советом Парижской коммуны. Декретом коммуны было установлено, что все смертные приговоры, выносимые судами, подлежали утверждению Исполнительной комиссией. Как показала дальнейшая практика, из всех смертных приговоров Исполнительная комиссия не утвердила ни одного.
Коммунары предприняли попытку слома всего старого чи- новничье-бюрократического аппарата. Перед лицом открытого саботажа чиновников было принято решение об увольнении всех служащих, не вышедших на работу (постановление ЦК Национальной гвардии от 22 марта). В министерства и ведомства были направлены специальные уполномоченные, которые были призваны возглавить эти учреждения. Полным разрывом со всей существовавшей до сих пор государственной практикой явился принятый 2 апреля декрет об установлении максимального оклада коммунальным служащим (независимо от их ранга) в размере 6 тыс. франков в год, что равнялось средней заработной плате квалифицированного рабочего. Вознаграждение членам коммуны было определено в 15 франков в день. Таким образом, оно исчислялось в 5475 франков в год и, следовательно, не достигало даже установленного максимума. Коммуна руководствовалась не только требованиями «дешевого правительства», но и идеями социального равенства, неукоснительной ликвидации всех привилегий и льгот, питавших бюрократизм. Этот декрет закрывал путь в государственный аппарат продажным чиновникам и карьеристам. Структура ведомств была значительно упрощена, а их штат сокращался в среднем на три четверти состава. Для поступления на некоторые должности требовалось пройти через конкурс или сдать квалификационный экзамен, а перед этим предоставлялась возможность стажировки в будущей должности.

Большое принципиальное значение имел принятый 2 апреля декрет об отделении церкви от светской власти. В декрете коммуны указывалось, что содержание духовенства за счет государ-ственных средств противоречит принципу свободы совести, т. к. облагает налогом всех граждан, независимо от их отношения к религии. Отделив церковь от государства, коммуна отстранила духовенство от руководства делом народного образования. В связи с этим производилось закрытие церковных школ, запрещалось преподавание религии в городских школах. «Неотчуждаемые имущества» религиозных конгрегаций (монастырей, братств и т. п.) под-лежали экспроприации. Министерство культов ликвидировалось, бюджет культов упразднялся. Всего было закрыто 12—15 церквей (из общего количества 111 церквей различных исповеданий).
В ракурсе мероприятий по слому старого государственного аппарата следует рассматривать и решение коммуны об ограничении свободы печати. Было закрыто около 30 периодических изданий, которые фактически поставляли версальцам секретные военные сведения, осуществляли информационный террор в отношении руководителей коммуны, распространяли клевету и сеяли панику среди населения столицы. Решение об ограничении свободы печати было принято после ожесточенных споров, длительных и мучительных колебаний; в конце концов коммунары решились на этот шаг под давлением неумолимых обстоятельств военного времени.
Процесс слома старого государственного аппарата шел одновременно со строительством новых государственных органов.
Высшим органом государственной власти явился Совет Парижской коммуны, состоявший из городских гласных, избранных на основе всеобщего избирательного права по различным округам Парижа. Выборы состоялись 26 марта 1871 г. В них приняли участие 229 167 избирателей из 485 569, числившихся в списках на январь 1870 г. Идя на эти срочные выборы, ЦК Национальной гвардии стремился избежать упреков в намерении противозаконно захватить и удерживать в своих руках государственную власть. Из 86 избранных членов Совета коммуны 65 представляли различные революционные группировки (неоякобинцы, прудонисты, бланкисты и др.). 25 из них являлись рабочими, 8 — служащими, 31 — представителями интеллигентских профессий (педагоги, врачи, журналисты, адвокаты). 16 представителей крупной и средней буржуазии и буржуазной интеллигенции, принадлежавшие к правому крылу республиканцев, вышли в отставку в первые же дни; в начале апреля заявили о своем выходе из Совета коммуны еще 4 буржуазных радикала. Чтобы заполнить вакантные места, 16 апреля были проведены дополнительные выборы, в результате которых было избрано 16 новых членов Совета (6 рабочих, 4 служащих, 4 интеллигента, 1 мелкий предприниматель, 1 офицер). В целом в Совете коммуны сложился блок пролетарских и мелко-буржуазных революционных социалистов, около 40 из них являлись членами интернационала.
Совет Парижской коммуны действовал постоянно в порядке заседаний. Руководил заседаниями выборный Президиум, состоявший из председателя, двух заместителей и двух секретарей. Принципиально новой чертой в организации и деятельности этого органа было соединение в его руках функций законодательной, исполнительной и судебной власти. Аппарат Парижской коммуны, действовавший в условиях восставшего и оккупированного города, был приспособлен к тому, чтобы максимально полно реализовать цели революции. Поэтому члены Совета коммуны не только принимали решения, но и участвовали во всей практической деятельности по их эффективному выполнению.
Уже на первом заседании Совета Парижской коммуны 29 марта были сформированы десять комиссий (по 5—6 человек каждая), из которых 9 были специализированы по отдельным отраслям управления (военное дело, продовольствие, финансы, юс-тиция, общественная безопасность, просвещение и др.), а на десятую (Исполнительную комиссию) было возложено проведение в жизнь всех декретов коммуны и координация деятельности всех остальных комиссий.
Недостатки в деятельности Исполнительной комиссии, а также в деятельности других комиссий, первоначально не имевших ответственных руководителей, вызвали последующую их реорганизацию (20 апреля). Во главе каждой комиссии был поставлен делегат, ответственный перед Советом коммуны, а комиссии были превращены в контрольно-совещательные коллегии при этих делегатах. Все 9 делегатов, возглавлявших специализированные комиссии, стали составлять новую Исполнительную комиссию коммуны. Однако и эта структура страдала существенными недостатками. 9 членов Исполнительной комиссии, перегруженные делами своих ведомств, не имели возможности собираться вместе для решения общих дел. Тем самым не обеспечивалась координация деятельности отдельных комиссий, не до-стигались единство и согласованность их работы. 30 апреля, после длительных и бурных дискуссий, Совет коммуны принял декрет об организации Комитета общественного спасения, получившего широкие полномочия в отношении комиссий. Комитет состоял из пяти членов, избираемых Советом коммуны путем поименного голосования. Заседания Комитета были объявлены непрерывными. Однако на практике этот Комитет не смог (да и не успел) наладить эффективную работу по руководству обороной Парижа и всеми государственными делами. «Недостаток цен-трализации и авторитета стоил жизни Парижской коммуне», — отметил впоследствии Ф. Энгельс.

В период Коммуны была проведена и реорганизация местного управления в существовавших тогда 20 округах Парижа.
Коммуна не пошла на выборы окружных муниципалитетов, поскольку это отвлекло бы ее внимание от решения других, более важных задач. Декретом от 30 марта Совет Парижской Коммуны взял на себя непосредственное управление местной администрацией: руководство каждым округом было возложено на одного из делегатов коммуны, избранных от данного округа. При нем организовывалась комиссия из актива округа, которая выполняла функции окружного муниципалитета.
Как мы видим, структура государственных органов Парижской коммуны отличалась исключительной простотой: масштабы одного города, хотя и весьма крупного (его население вместе с пригородами превышало 2 млн чел.), на которые и была рассчитана данная система, не вызывали необходимости ее дальнейшего усложнения.
Итак, власть коммуны ограничивалась лишь Парижем. Но коммунары задумывались и над вопросом о будущем государственном устройстве общества в масштабах всей страны, когда другие ее регионы последуют примеру Парижа. 19 апреля была принята «Декларация к французскому народу» — программный документ коммуны, имеющий своей целью «разъяснить характер, смысл и цели происходящей революции». Формой будущей государственности страны провозглашалась республика «как единственная форма правления, совместимая с правами народа». При этом имелась в виду не старая буржуазная республика, а новая, «коммунальная», способная обеспечить «правильное и свободное развитие общества».
В декларации высказывались некоторые идеи о форме будущего государственного устройства Франции как системе авто-номных коммун, обладающих широкой местной инициативой. Провозглашался принцип «полной автономии коммун на всем протяжении Франции, обеспечивающий каждой из них всю совокупность их прав, а каждому французу — полное развитие его сил и способностей как человека, гражданина и работника». К компетенции каждой из таких коммун декларация отнесла утверждение местного бюджета, разверстку налогов, управление всеми местными службами, организацию суда и полиции, народного просвещения, управление местными имуществами. Каждой коммуне предоставлялось право иметь собственную вооруженную силу в лице Национальной гвардии, которая должна сама свободно избирать своих офицеров.
Предусматривая «постоянное участие граждан в делах коммуны», декларация формулировала принцип назначения путем избрания или конкурса «ответственныгх, подлежащих постоянному контролю, сменяемыгх должностных лиц и коммунальныгх чиновников всех категорий». Бюрократическая централизация, как «деспотическая, неразумная, произвольная и тягостная», категорически отрицалась.
Центральная администрация страны, указывалось в этом документе, будет представлять собой «собрание делегатов всех автономных коммун». Париж, говорится далее, не стремится «к диктатуре, которая была бы покушением на независимость и суверенитет других коммун», но он не хочет и «разрушать единство Франции». Он добивается только уничтожения «милитаризма, бюрократизма, эксплуатации, ажиотажа монополий, приви-легий — всего того, чему пролетариат обязан своим рабством, а родина — своими бедствиями и страданиями».
Таким образом, предлагаемая коммунарами форма государства означала радикальный отход от принципов государственности, ведущих свое начало со времен революции 1789—1794 гг. и основанных на концепции единства и неделимости страны, управляемой из столицы как единого общенационального центра. Но поскольку коммунальные революции произошли, кроме Па-рижа, лишь в немногих других городах (Лион, Сент-Этьенн, Крезо, Тулуза, Нарбонна, Марсель, Лимож), и поскольку коммуны в этих городах просуществовали еще меньше времени, чем в Париже, идеи «Декларации к французскому народу» не были воплощены в жизнь.
Во внешней политике коммуна руководствовалась стремлением к братству трудящихся всех стран, к миру и дружбе между всеми народами. 5 апреля делегат внешних сношений коммуны П. Груссе обратился к дипломатическим представителям иностранных государств с нотой, где было заявлено о желании новой власти «крепить братские узы» с другими народами. 12 апреля это заявление было подтверждено символическим жестом: была разрушена Вандомская колонна, воздвигнутая в честь побед Наполеона и являвшаяся олицетворением милитаризма и захватнических войн. Ответа из-за границы на эти шаги коммуны не последовало. Большинство иностранных послов покинуло Париж и передислоцировалось в Версаль; их отношение к новой власти было подчеркнуто враждебным.
Чтобы оградить Париж от новой военной интервенции, ЦК Национальной гвардии уже 19 марта заявил о своем намерении соблюдать условия мирного договора с Пруссией, подписанного 26 февраля. В апреле военный делегат коммуны Г. Клюзе- ре вел переговоры с уполномоченным германского командования об эвакуации оккупационных войск из окрестностей Парижа; при этом была выражена готовность уплатить германскому правительству часть военной контрибуции. Переговоры не достигли своей цели, поскольку симпатии германских властей были полностью на стороне правительства А. Тьера.

Законодательство Коммуны носило народный характер. Но это законодательство было скорее не пролетарским, как утверждала советская историография, а демократическим, потому что Коммуна поддерживала не только пролетариат, но и мелкую буржуазию, служащих и интеллигенцию. Кроме того, владельцам мастерских, ломбардов и т. п. предусматривались компенсации.
Конечно, нововведения Коммуны не могли обрадовать версальские власти. Но нельзя сказать, что ее законодательство наносило безоговорочный удар по буржуазному строю: например, оставалась мелкая буржуазия. Но в то же время предусматривалась передача мастерских в руки рабочих ассоциаций.
В целом законодательство Коммуны создавалось под сильным влиянием прудонистских идей. Но в таком вопросе, как проблема централизации власти, эти идеи не дали должного результата. Об этом говорит то, что Коммуна в конце концов была вынуждена пойти на централизацию власти.
В области культуры Коммуна также принимала решения народного характера. Она пыталась сделать образование более доступным, и, кроме того, светским. Как известно, Вторая Империя, как и Первая, опиралась на католицизм. Поэтому решение об отделении церкви от государства и введении светского образования было частью всей политики по слому старой государственной машины.Этому же служили и такие мероприятия, как слом памятников реакции, оскорбляющих чувства народа. В целом законодательство Парижской Коммуны было чрезвычайно прогрессивным, и неудивительно, что у не нашлось много сторонников не только среди пролетариата, но и среди мелких служащих и мелкой буржуазии.

54. Эволюция государственного устройства Франции в 1870 – 1918 гг.

Роль главы государства.

В Третью республику буржуазия вошла уже настолько классово зрелой и политически искушенной, чтобы понимать действительное значение так называемого "главы государства" в буржуазном государстве, достигшем своего наиболее чистого выражения. Республиканцы 1848 г., вроде Греви, настаивали на бесполезности президентской должности. Выдающиеся умы буржуазии по справедливости видели в этом взгляде увлечение. Глава государства был необходим буржуазной республике, но роль его должна была ограничиваться символическим олицетворением "единства" общества, "надклассовости" государства и непрерывности государственной власти. Так как все более утверждался взгляд на то, что государственная власть должна осуществляться кабинетом министров и кабинет будет тем сильнее, чем меньше окажется у него соперников на поприще осуществления власти, Президенту была отведена скромная роль. Исторические обстоятельства очень удачно содействовали быстрому проведению в жизнь этой схемы. Французское президентство родилось под несчастливой звездой. Президент Второй республики совершил государственный переворот на глазах у общества и наполнил его законным недоверием к президентской должности. Первый президент Третьей республики был не только явным, но и отъявленным монархистом и стал естественным средоточием реставраторских вожделений со стороны всего отсталого и косного, что было в стране. Устами Гамбетты Франция того времени сказала Президенту, что он должен "удалиться или подчиниться". Мак-Магон предпочел удалиться, но тем самым он и подчинился за себя и за всех своих преемников.

Положение Президента республики.

Борьбы никогда больше не было. Из всех перечисленных и не перечисленных нами выше конституционных полномочий Президента за Президентом сохранились одни лишь представительственные: принимать иностранных послов и "высоких" гостей, председательствовать на торжественных публичных церемониях и на официальных обедах произносить ничего не значащие речи. Все действительно важные конституционные прерогативы Президента частью остались без всякого применения, частью перешли к премьеру. После неудачного опыта Мак-Магона с роспуском палаты депутатов опыт этот больше никогда не повторялся. Президентское же вето, довольно скромное по Конституции, так ни разу и не было осуществлено. При назначении кабинета, как и при отставке его, французский Президент имел еще меньше свободы самоопределения, чем английский король, если только это возможно. Полномочия же Президента по руководству внутренней и внешней политикой, по осуществлению государственного управления целиком и без остатка перешли к кабинету, который в своих решениях и действиях ни в малой степени не сообразовался с мнением Президента. Конституция как будто предусматривала участие Президента в заседаниях кабинета. Практика, однако, не постеснялась подчеркнуть и здесь второстепенное, чтобы не сказать подчиненное, положение Президента: если ему и случалось присутствовать в совете министров, то он никогда здесь не председательствовал, не руководил прениями и ограничивался, по-видимому, скромной ролью слушателя. В соответственной французской литературе сделалось обычным выражать досаду и удивление по поводу превращения французского Президента в "куклу", в "чурбан", в "ничтожество смешное, не способное на собственный поступок, слово, хотение". В этом, однако, не было ничего удивительного.

От Мак-Магона до Лебрена.