Социальное обслуживание: понятие, принципы, цели и основные виды. Развитие системы социального обслуживания в РФ. Нормативно-правовые основы.

Социальное обслуживание - деятельность социальных служб по социальной

поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-

педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению

социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной

ситуации.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность

гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Её причины:

инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье,

безработица, отсутствие определенного места жительства и пр.

Цель социального обслуживания оказание семьям и отдельным гражданам, в том

числе гражданам пожилого возраста и инвалидам, попавшим в трудную жизненную

ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их

социального и материального положения, а также психологического статуса

Право на социальное обслуживание имеют: граждане РФ; иностранцы и лица без

гражданства.

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах:

1. Адресность, т.е. предоставление персонифицированно конкретному лицу. 2.

Доступность. Обеспечивается возможность бесплатного и частично платного получения

социальных услуг, которые включены в федеральный и территориальные перечни

гарантированных государством социальных услуг. 3. Добровольность. Социальное

обслуживание осуществляется на основании добровольного обращения гражданина, его

опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти,

органа местного самоуправления или общественного объединения. 4. Гуманность.

Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от

наказаний. Не допускается в целях наказания или создания удобств для персонала

использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также

изоляция. 5. Приоритетность предоставления несовершеннолетним. 6.

Конфиденциальность. Сведения личного характера, ставшие известными работникам

учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют

профессиональную тайну. 7. Профилактическая направленность.

Виды социального обслуживания:

Из ФЗ «Об основах социального обслуживания населения», ФЗ «О социальном

обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

1. Материальная помощь предоставляется гр., находящимся в ТЖС, в виде

денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за

детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также

специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц,

нуждающихся в постороннем уходе.

2. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления

социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном

нестационарном социальном обслуживании. К числу надомных социальных услуг,

относятся: 1) организация питания, включая доставку продуктов на дом; 2) помощь в

приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой

необходимости; 3) содействие в получении медицинской помощи, в том числесопровождение в медицинские учреждения; 4) поддержание условий проживания в

соответствии с гигиеническими требованиями; 5) содействие в организации юридической

помощи и иных правовых услуг; 6) содействие в организации ритуальных услуг. При

обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых

помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомных

социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством

социальных услуг, включается содействие в обеспечении топливом и (или) водой.

3. Социально-медицинское обслуживание на дому, осуществляется в отношении

нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов,

страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за

исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими)

в поздних стадиях

4. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях – предоставление

социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к

самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает

создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий

жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического,

социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой

деятельности, отдыха и досуга.

5. Предоставление временного приюта, предоставляется детям-сиротам, детям,

оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям,

оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места

жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или

психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических

конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении

временного приюта.

6. Организация дневного пребывания в учреждениях СО, предоставляется

социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим

способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного

возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним,

находящимся в трудной жизненной ситуации.

7. Консультативная помощь, предоставляются консультации по вопросам

социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности,

психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

8. Реабилитационные услуги, помощь в профессиональной, социальной,

психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями,

несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную

жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

9. Срочное социальное обслуживание, осуществляется в целях оказания неотложной

помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро

нуждающимся в социальной поддержке. Услуги: 1) разовое обеспечение остро

нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; 2)

обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; 3) разовое

оказание материальной помощи; 4) содействие в получении временного жилого

помещения; 5) организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых

лиц; 6) организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для

этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей

дополнительных телефонных номеров.

Учреждения социального обслуживания:1) комплексные центры социального

обслуживания населения; 2) территориальные центры социальной помощи семье и

детям;3) центры социального обслуживания; 4) социально-реабилитационные центры для

несовершеннолетних; 5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 6)социальные приюты для детей и подростков; 7) центры психолого-педагогической помощи

населению; 8) центры экстренной психоогической помощи по телефону; 9) центры

(отделения) социальной помощи на дому; 10) дома ночного пребывания; 11) специальные

дома для одиноких престарелых; 12) стационарные учреждения социального

обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические

интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для

детей с физическими недостатками); 13) геронтологические центры;

Развитие системы социального обслуживания.

Неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения в РФ

выступает социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных и семей с детьми,

которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение

особых потребностей данного контингента лиц.

Приняты основные законы, составившие правовую базу для его функционирования:

Федеральный закон от 10.12.95 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания

населения в РФ"; Федеральный закон от 02.08.95 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании

граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ "О

социальной защите инвалидов" и др.

Новое представление о сущности СО населения внесли Федеральные законы “ Об

основах социального обслуживания населения в Российской Федерации” и “ О

социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”, принятые в 1995

году.

В Федеральном законе “ Об основах социального обслуживания населения в

Российской Федерации” в статье 1 подчеркивается, что СО предоставляет собой

деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,

социально-медицинских, психолого-педагогических, социально правовых услуг и

материальной помощи, в проведении социальной адаптации и реабилитации граждан,

находящихся в трудной жизненной ситуации.

Важную роль играют статьи Закона, в которых раскрывается основное содержания

видов СО - материальная помощь СО на дому, социальное обслуживание в стационарных

условиях, предоставления временного приюта, организация дневного пребывания в

учреждениях СО, консультативная помощь, социальный патронаж граждан и семей.

Федеральный закон “ О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и

инвалидов” существенно дополняет и конкретизирует наше представление о социальном

обслуживании отдельных социальных групп нашего общества. Он предназначен для

регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста

и инвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной защите

населения. При этом в законе предмет определяется таким образом: “ СО представляет

собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных

услугах”. СО включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются

гражданам пожилого возраста и инвалидам и инвалидам на дому и в учреждениях

социального обслуживания независимо от форм собственности.