Тема 11. Гарантии и компенсации

Вопросы лекции

1. Понятие гарантий и компенсаций по трудовому законодательству. Случаи их предоставления.

Функции трудового права выражаются через нормы трудового законодательства. Социальная (защитная) функция наиболее ярко выражена в нормах раздела VII ТК РФ.

В статье 164 Кодекса даны определения понятий «гарантии» и «компенсации» и выявлены их отличия.

По содержанию правовые гарантии делятся на материально-правовые и процессуально-правовые. По способам правового регулирования – на императивные и диспозитивные. По целевому назначению – на гарантии реализации трудовых прав и на гарантии охраны этих прав.

Компенсации можно классифицировать на: выплаты, производимые государством или работодателем; в зависимости от цели: на компенсационные выплаты (компенсируют затраты работника) и гарантийные выплаты (надбавки и доплаты). Компенсации как денежные выплаты следует отличать от заработной платы.

Трудовое законодательство указывает случаи, когда работнику предоставляются правовые гарантии и компенсации. Случаи предоставления гарантий и компенсаций можно классифицировать: по способу их установки – на указанные в законодательстве и договорные; по сфере действия – на общие и специальные и т.д.

Помимо общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях, предусмотренных в статье 165 ТК РФ.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, определенных Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Случаи предоставления гарантий и компенсаций перечислены в статье 165 ТК РФ:

– при направлении работника в служебную командировку. Правовое регулирование командировки работника осуществляется статьями 166-168 ТК РФ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета». Кроме этих нормативных правовых актов следует учитывать требования к форме документов, оформляющих командировку работника. При направлении в командировку заполняется «Служебное задание для направления в командировку» (форма Т-10а). В служебном задании указывается место, срок и цель командировки. На этом основании издается приказ, форма которого (Т-9) утверждена постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1[5]. В соответствии с приказом работнику выдается командировочное удостоверение (форма Т-10). После возвращения из командировки работник заполняет авансовый отчет (форма АО-1), утвержденный постановлением Госкомстата России от 1 августа 2001 г. № 55, и прикрепляет к нему документы, подтверждающие произведенные расходы. Ограничения, установленные для некоторых категорий работников, перечислены в статьях 259 (часть 1), 203 (часть 3), 268 ТК РФ, а категории работников, от которых необходимо получить письменное согласие до направления их в командировку, – в статьях 259 (части 2 и 3), 264 ТК РФ. Отказ таких работников от поездки в командировку нельзя расценить как дисциплинарный проступок;

– при переезде на работу в другую местность. Правовое регулирование предоставления гарантий работнику при переезде на работу в другую местность осуществляется статьей 169 ТК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность»[6];

– при исполнении государственных или общественных обязанностей. Предоставление гарантий и компенсаций работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей устанавливается главой 25 ТК РФ, а также другими нормативными правовыми актами;

– при совмещении работы с обучением. Законодатель в статьях 173–177, в разделе IX ТК РФ и в других нормативных правовых актах определяет гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением;

– при вынужденном прекращении работы не по вине работника. Правовому регулированию гарантий и компенсаций работникам при вынужденном прекращении работы посвящены статьи 76, 157, 234 и другие ТК РФ;

– при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск в порядке, установленном главой 19 и статьей 139 ТК РФ;

– в некоторых случаях прекращения трудового договора (ст. 178–181, 279 и др. ТК РФ);

– в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника (ст. 66, 140, 234 и др. ТК РФ);

– расходы, связанные со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях и работами экспедиционного характера (ст. 1681 ТК РФ);

– в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом (гл. 28 и др.) и иными федеральными законами (ст. 13 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации»).