Билет № 21 Понятие конституционного строя РФ

Конституционный строй — понятие комплексное, бо­лее широкое, чем государственный строй, но, в свою оче­редь, более конкретизированное и юридизированное по сравнению со строем общественным. В обобщенном плане определить его можно как правопорядок, при котором со­блюдается демократическая конституция государства. Следует иметь в виду, что гл. 1 Конституции РФ закрепляет лишь основы конституционного строя России. Все грани конституционного строя государства (имущественные, зе­мельные, экологические, административные, процессуаль­ные, трудовые, уголовные, семейные и иные правоотноше­ния) невозможно прописать ни в одном нормативном акте, в том числе и в основном законе страны. Детализация этих правоотношений осуществляется в специальных законах, в отраслевом законодательстве. Основы же вообще — это важнейшие, исходные начала, определяющие сущность того или иного явления. Таким образом, конституционный строй — это совокупность соответствующих обществен­ных отношений, а его основы — базовые, системообразу­ющие принципы, их регламентирующие. Эти принципы ле­жат в основе (или, напротив, находятся на вершине) всей пирамиды правовой системы государства, служат ориенти­ром для многоплановых правомерных связей в обществе.

Незыблемость указанных принципов обеспечивает доста­точно сложный порядок их изменения — гл. 1 Конституции РФ (равно как и гл. 2 и 9) является более «жесткой» по срав­нению с другими главами и может быть изменена только в результате пересмотра Конституции. Таким образом, любое изменение в базовые конституционные положения может быть осуществлено только путем замены прежней Консти­туции -новой (даже если изменения незначительны и новая Конституция во многом совпадает с прежней).

Кроме того, гл. 1 Конституции РФ обладает большей юридической силой по отношению к другим, в том числе и «защищенным» (гл. 2, 9), констит. положениям. В соответствии с ч. 2 ст. 16 никакие другие положения Кон­ституции РФ не могут противоречить основам конституци­онного строя РФ.

Глава 1 Конституции РФ нормативно не разделяет осно­вы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем не менее их можно объединить в определенные группы (схема 5): закрепляющие организацию государства и госу­дарственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека и гражданина, политические и экономические ос­новы государства и общества. '

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закреп­ление их в качестве высшей ценности составляют гуманис­тические основы конституционного строя России.