Вопрос: Основания приобретения гражданства РФ

Вопросы приобретения и прекращения российского гражданства регулируются Федеральным законом «О гражданстве РФ».
Закон называет три основания приобретения гражданства РФ:

• по рождению;
• прием в гражданство (в общем или упрощенном порядке);
• восстановление в гражданстве и указывает на возможность приобретения гражданства РФ по иным основаниям.

Рассмотрим каждое из них.
І. Приобретение гражданства по рождению.
Регулирование данного вопроса осуществляется на основе двух ведущих принципов:
«права крови» и «права почвы»
Принцип «права крови» означает, что российское гражданство предоставляется ребенку, родители которого являются гражданами РФ, и место рождения ребенка при этом не имеет значения.
Принцип «права почвы» означает предоставление гражданства ребенку в зависимости от места его рождения (без учета гражданства его родителей) и применяется в тех случаях, когда иначе ребенок бы стал лицом без гражданства.

Ребенок приобретает гражданство России по рождению, если на день рождения ребенка:
1) оба родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения);
2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения);
3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории России,если в ином случая он станет лицом без гражданства;
4) оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства (если ребенок родился на территории РФ), а государства, гражданами которых являются родители ребенка, не предоставляют ему своего гражданства;
5) оба родителя не объявляются в течение 6 месяцев со дня обнаружения ребенка на территории РФ.
ІІ. Прием в гражданство РФ – натурализация.
Прием в гражданство осуществляется в общем и упрощенном порядке.
Основное их отличие процедурное: прием в гражданство общем порядке осуществляется Президентом РФ в срок до одного года со дня подачи претендентом на гражданство заявления. А прием в гражданство в упрощенном порядке занимаются органы внутренних дел и дипломатические представительства РФ за рубежом, принимая решения по ним в срок до 6 месяцев (ст. 35).
Общими условиями приема в гражданство РФ являются (ч. 1 ст.13):

• Непрерывное проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет (ценз оседлости).

Срок проживания на территории РФ сокращается с 5 лет до 1 года:
а) при наличии у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры или обладанием лицом профессий либо квалификацией, представляющей интерес для РФ;
б) предоставление лицу политического убежища на территории РФ;
в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.
2. Обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. В заявлении о принятии в гражданство РФ заявитель подписывает обязательство быть верным России и добросовестно выполнять гражданский долг в соответствии и с Конституцией и законодательством РФ.
3. Наличие законного источника средств существования.
Такими источниками законодательство РФ признает заработную плату, пенсии, социальные пособия, стипендии, алиментные выплаты, дивиденды от участия в коммерческих организациях и др., т.е. получение доходов от незапрещенной законом деятельности.
Наличие законного источника существования – одно из доказательств и важная гарантия того, что лицо не будет вести асоциальный или криминальный образ жизни.
4. Отказ лица от имеющегося иностранного гражданства.
Отказ от имеющегося гражданства служит, прежде всего, целям национальной безопасности. Россия заинтересована в том, чтобы ее граждане не имели обязательств перед др. государствами и во избежание случаев не Урегулированного двойного гражданства.
Такой отказ осуществляется путем подачи в полномочный орган иностранного государства соответствующего заявления. Отказ от иностранного гражданства не требуется, если лицо, ходатайствующее о приеме в гражданство РФ, состоит в гражданстве государства, с которым у России имеется международный договор, предусматривающий возможность сохранения имеющегося гражданства. Закон также устанавливает, что соблюдения этого условия не требуется, если отказ от иностранного гражданства невозможен в силу независящих от человека причин.
5. Владение русским языком.
Заявитель представляет документы, подтверждающие его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Такими документами могут являться: документы гос. образца о получении образования (не ниже основного общего образования) на территории РФ; сертификаты о прохождении тестирования на территории РФ или за рубежом, которым разрешено проведение такого тестирования Министерством образования РФ.
Прием в гражданство в упрощенном порядке.
Упрощенный порядок приема в гражданство – это такой порядок, который осуществляется без соблюдения общих условий, названных выше и распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, если такие лица (ст. 14):
1) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

2) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

3) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

4) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
6) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.;
7) являются ребенком, один из родителей или единственный родитель которого имеет гражданство РФ;
8) являются ребенком или недееспособным лицом, над которым установлены опека или попечительство.
ІII. Восстановление в гражданстве(ст. 15).
Восстановление в гражданстве – это индивидуальный прием в гражданство РФ по просьбе лица, ранее имевшего российское гражданство, но которое по тем или иным основаниям было прекращено.
Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ. Порядок восстановления в гражданстве приравнен к общему порядку приема в гражданство, кроме необходимости срока проживания на территории России. Для восстановления в гражданстве этот срок установлен в три года.
В качестве иных оснований приобретения гражданстваРФ в настоящее время можно назвать приобретение гражданства в силу оптации.
Оптация(право выбора гражданства) – основание приобретения гражданства в связи с территориальными изменениями (т.е. изменением госграницы) (ст. 17).
Порядок и сроки выбора гражданства определяются соответствующими международными договорами. Оптация является одновременно и одним из способов прекращения гражданства.
При включении (либо исключения) какой-либо территории в состав РФ (либо из состава РФ) проживающие на ней лица имеют право на выбор гражданства: остаться гражданами России или перейти в гражданство другого государства.

В определенных случаях государство может отказать некоторым лицам в натурализации (т.е. в приеме в гражданство). Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в ее гражданстве, поданные лицами, которые:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;
б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы РФ в соответствии с Федеральным законом (например, «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»);
в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
д) имеют неснятую или непогашенную судимость;
е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы (до истечения срока наказания).