![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Государственная комплексная экспертиза (правовое регулирование, механизм, необходимые документы)
С целью установления единых подходов при подготовке заключений экспертизы бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов Министерство экономики Республики Беларусь утвердило формы заключения экспертизы бизнес-плана развития коммерческой организации на год и заключения экспертизы бизнес-плана инвестиционного проекта. При проведении экспертизы представленных бизнес-планов каждый эксперт выбирает форму и критерии, которые с его точки зрения в наибольшей степени позволяют сделать вывод о целесообразности финансирования. На этот выбор оказывают влияние различные факторы, например, цель привлечения средств, запрашиваемая сумма, срок возврата, ликвидность залога и др. Так, экспертный совет Минского городского центра занятости населения при рассмотрении целесообразности предоставления финансовой помощи из средств государственного фонда содействия занятости (включая экспертную оценку технико-экономических обоснований) руководствуется нормативными документами Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, других республиканских органов государственного управления, Национального банка Республики Беларусь по вопросам выделения финансовых средств субъектам хозяйствования (включая вопросы оценки технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и обеспечения возврата средств). Технико-экономические обоснования, бизнес-планы (далее - ТЭО) сохранения и создания дополнительных рабочих мест, организации предпринимательской деятельности совместно с сопроводительным письмом центра занятости по месту нахождения нанимателя (регистрации безработного) направляются в управление областной службы занятости. После регистрации в установленном порядке документ передается председателю экспертного совета, который через секретаря совета организует подготовку и проведение экспертизы ТЭО по следующим направлениям: · соответствие содержания и структуры ТЭО существующим нормативным и методическим документам; · целесообразность и перспективность планируемого вида деятельности, возможная конкурентоспособность, прогноз реализации продукции, товаров и услуг на местном рынке, наличие материально-технической базы для организации дополнительных рабочих мест; · экономическая обоснованность, включая предполагаемые расходы на приобретение материалов и оборудования, аренду помещений, объем требуемых финансовых средств, в том числе объем недостающих средств, планируемую прибыль и др.; · финансовое состояние нанимателя (платежеспособность) и наличие гарантий по возврату финансовой помощи, другие необходимые данные. Экспертиза кредитора охватывает следующие основные направления: 1. Финансово-экономические показатели деятельности. 2. Имущество предприятия. 3. Наличие обязательств. 4. Форма обеспечения обязательств. Доля участия предприятия собственными средствами в проекте должна составлять не менее 30% (такое условие обычно предъявляют к проекту кредиторы). Следует обратить внимание на то, что прибыль (убыток) - величина, которая в большинстве случаев не равна денежным средствам на счете предприятия. Экспертиза инвестора обращает внимание на следующие основные направления: 1. Характеристика индивидуального предпринимателя. Квалификация и способности во многом определяют его коммерческий успех. До того, как инвестор будет рассматривать проект, он должен быть уверен, что вы - человек, заслуживающий доверия и профессионал высокого уровня в той сфере бизнеса, где будет реализован проект. 2. Существующие и потенциальные возможности. Инвестор должен быть уверен, что бизнес, куда он вкладывает деньги, является прибыльным. Инвестор должен быть уверен в вашей возможности платить по всем финансовым обязательствам. Ваша способность подготовить, представить и защитить все ваши финансовые расчеты отражает вашу способность управлять бизнесом. Вы должны показать инвестору, что ваш проект будет генерировать позитивный денежный поток, когда и в каком размере будет поступать прибыль. 3. Капитал. Вы должны показать, в каком объеме генерируется капитал, какие виды финансирования используются, источники капитала. 4.Рыночная среда. Поскольку вложение инвестиций связано с рисками, инвестору необходимо знать внешнюю среду, в которой будет работать проект. При этом анализируются развитость и перспективность целевой отрасли, сильные и слабые стороны конкурентов, емкость и платежеспособность потребительского рынка. Следует иметь в виду, что кредиторов больше интересует ликвидность бизнеса, инвесторов - прибыльность бизнеса. Банкиры имеют приоритет в очередности получения средств перед собственниками. Следовательно, собственники/инвесторы имеют больший риск. Из этого следует, что стоимость собственного капитала должна быть выше стоимости заемного капитала. Вы должны помнить: больший риск должен обеспечить большие доходы. Экспертиза бизнес-плана инвестиционного проекта проводится инвесторами по разработанным методикам в соответствии с законодательством и содержит следующие разделы: 1. Краткая информация об инициаторе инвестиционного проекта: 1.1. Общие сведения об инициаторе инвестиционного проекта; 1.2. Результаты финансово-хозяйственной деятельности инициатора инвестиционного проекта. 2. Характеристика инвестиционного проекта: 2.1. Стратегия развития и используемые технологии; 2.2. Продукция, рынки сбыта и стратегия маркетинга; 2.3. Инвестиционные затраты и источники финансирования; 2.4. Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности инициатора инвестиционного проекта; 2.5. Эффективность, финансовая реализуемость и устойчивость инвестиционного проекта. 3. Выводы: краткая итоговая оценка эффективности инвестиционного проекта и полноты его проработки, рекомендации инициатору инвестиционного проекта, необходимые меры по снижению возможных рисков, целесообразность оказания запрашиваемых мер государственной поддержки. С целью подготовки заключения для принятия решений о государственной поддержке инвестиционных проектов; о реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных кредитов или кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь; об использования средств централизованных инвестиционных ресурсов; участия государства в создании предприятий с иностранными инвестициями; о предоставлении индивидуальных льгот по налоговым и таможенным платежам Министерством экономики Республики Беларусь проводится Государственная комплексная экспертиза инвестиционных проектов. Инвестиционные проекты, основанные на новых и высоких технологиях в рамках государственной комплексной экспертизы подлежат государственной научно-технической экспертизе, проводимой Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь. Инвестиционные проекты субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение государственной поддержки рассматриваются Министерством предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь. В целях получения гарантий Правительства Республики Беларусь по иностранным кредитам инвестиционный проект, получивший положительное заключение государственной комплексной экспертизы, включая заключение Министерства финансов Республики Беларусь, представляется в Министерство иностранных дел Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь также может определять условия, при которых инвестиционные проекты подлежат экспертизе только республиканского органа государственного управления, в подчинении которого находится инвестор (инициатор инвестиционного проекта), либо иного уполномоченного республиканского органа государственного управления. Основными критериями оценки инвестиционных проектов при проведении государственной комплексной экспертизы являются: · актуальность инвестиционного проекта и его соответствие стратегии развития отрасли; · финансовое состояние организации-инвестора; · техническая, технологическая, финансовая возможность и целесообразность реализации инвестиционного проекта в намечаемых условиях осуществления инвестиционной деятельности; · обоснованность инвестиционных затрат по инвестиционному проекту и государственного участия в этом проекте; · научно-технический уровень привлекаемых и (или) создаваемых технологий; · конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга организации-инвестора; · сравнительные показатели эффективности и устойчивости инвестиционного проекта. Согласно ст. 22 Инвестиционного Кодекса, Государственная комплексная экспертиза инвестиционного проекта осуществляется в течение не более 30 дней со дня поступления материалов по этому проекту в Министерство экономики Республики Беларусь. В случае необходимости проведения научно-технической экспертизы или получения дополнительной информации продолжительность государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта может быть увеличена Министерством экономики Республики Беларусь, но не более чем до 60 дней. О продлении срока экспертизы инвестор уведомляется до истечения 30 дней со дня поступления материалов по инвестиционному проекту в Министерство экономики Республики Беларусь. В соответствие со ст. 21 Инвестиционного Кодекса, Государственная комплексная экспертиза инвестиционных проектов основывается на следующих материалах и заключениях: 1. Представляемое инвестором (инициатором инвестиционного проекта) письменное заявление с приложением: 1.1. бизнес-плана; 1.2. для иностранного инвестора, не являющегося резидентом Республики Беларусь, - легализованной выписки из торгового регистра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его места нахождения или постоянного места жительства (легализация должна быть проведена не позднее одного года до подачи документов); 1.3. заключения республиканского органа государственного управления (объединения), в подчинении которого находится инвестор (инициатор инвестиционного проекта), если такое подчинение инвестора имеется, либо к компетенции которого относятся вопросы, связанные с выпуском намечаемой продукции (работ, услуг); 1.4. заключения аудитора о финансовом состоянии инвестора (инициатора инвестиционного проекта). 2. Истребованные по запросу Министерства экономики Республики Беларусь заключения: 2.1. Министерства финансов Республики Беларусь - о существующей и прогнозируемой задолженности инвестора (инициатора инвестиционного проекта); о ранее предоставленной инвестору государственной поддержке; об объемах выпадающих доходов бюджета, связанных с предоставлением льгот, и их компенсации; об оценке целесообразности государственной поддержки данного инвестиционного проекта, а также в случаях привлечения иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь - о валютоокупаемости инвестиционного проекта, об условиях предоставления кредитов и о возможности их использования; 2.2. Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь - о научно-техническом уровне используемых технологий по инвестиционным проектам, претендующим на государственную поддержку, установленную для производств, основанных на новых и высоких технологиях; по инвестиционным проектам с привлечением иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также по иным инвестиционным проектам в случаях и на условиях, установленных Правительством Республики Беларусь. Для проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта Министерством экономики Республики Беларусь по его запросу и с согласия инвестора (инициатора инвестиционного проекта) могут приглашаться также независимые эксперты, в том числе и иностранные. При этом затраты, связанные с проведением независимой экспертизы, осуществляются за счет средств инвестора (инициатора инвестиционного проекта). В Государственная комплексная экспертиза инвестиционных проектов проводится с обязательным обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных материалах. Заключение о результатах государственной комплексной экспертизы выдается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) не позднее пяти дней со дня ее завершения. В случае отрицательного заключения государственной комплексной экспертизы инвестиционный проект может быть доработан и представлен на повторную экспертизу. Повторное рассмотрение инвестиционного проекта осуществляется в сроки и в порядке, установленные для вновь поступивших инвестиционных проектов. Материалы по инвестиционному проекту, представленные с нарушением требований, установленных законодательством, не рассматриваются, и по ним не составляется заключение государственной комплексной экспертизы, о чем в течение 14 дней со дня поступления материалов по данному инвестиционному проекту сообщается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) с указанием причин отказа. Срок действия заключения государственной комплексной экспертизы для подготовки решения о государственной поддержке составляет один год.
|