Тема: Пользование жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищных фондов (4 часа).

Устно ответить на вопросы:

1. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

2. Понятие и общая характеристика договора социального найма. Элементы договора социального
найма: стороны, предмет, форма, цена.

3. Содержание договора социального найма: права и обязанности сторон.

4. Прекращение и расторжение договора социального найма: основания порядок, последствия.

5. Особенности пользования жилыми помещениями по договорам социального найма в коммунальных квартирах.

6. Пользование жилыми помещениями специализированного жилищного фонда: предоставление специализированных жилых помещений; содержание договора найма специализированного жилого помещения; прекращение и расторжение договора найма специализированного жилого помещения.

Решить задачи:

1.Смирнова, являясь нанимателем двухкомнатной муниципальной квартиры, ввиду преклонного возраста и плохого здоровья согласилась на совместное проживание с ней внучки своих старых знакомых - Зайцевой, которая ухаживала за Смирновой и помогала по хозяйству. Неоднократные обращения Смирновой и Зайцевой за регистрацией по месту жительства встречали отказ по тому основанию, что Зайцева не является родственницей Смирновой и не имеет права проживать в муниципальной квартире. После смерти Смирновой к Зайцевой был предъявлен иск о выселении ее как временного жильца. Каково правовое положение Зайцевой? Подлежит ли она выселению?

2.После смерти нанимателя Родионова в муниципальной квартире остались проживать его жена и мать. Из-за возникших крайне неприязненных отношений жена Родионова решила разменять квартиру на две отдельные однокомнатные квартиры. Мать Родионова возражала против обмена, не желая переезжать их хорошей, большой квартиры в центре города в маленькую и неудобную - на окраине. Каковы порядок и условия обмена жилыми помещениями? Возможен ли обмен при отсутствии согласия на него матери Родионова?

3.В связи с новым жилищным строительством администрация города приняла решение о сносе ряда домов барачного типа и переселения нанимателей. Семья 3, состоящая из пяти человек, отказалась переезжать в предоставленную им двухкомнатную благоустроенную квартиру со смежными комнатами общей площадью 44 кв. м. Они требовали обеспечить их жилой площадью по норме предоставления, которая принята в данном населенном пункте. Администрация отказалась удовлетворить требование семьи 3., ссылаясь на то обстоятельство, что после переселения жилищные условия их будут улучшены: в сносимом бараке 3. занимали две комнаты общей площадью 35 кв.м. Кто прав в этом споре?

4. А. обратилась в суд с иском к администрации города о признании решения об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на участие в приватизации жилищного фонда.

Суд отказал в иске, исходя из того, что спорное помещение является комнатой в здании, которое использовалось как общежитие с 1975 г. В 1996 г. здание было передано в муниципальную собственность. Фактически передача дома в муниципальную собственность города осуществлена в 2004 году. При этом, дом не исключен из специализированного жилищного фонда и при его заселении администрация продолжала применять правила о порядке предоставления мест в общежитиях. Таким образом, по мнению суда, дом не утратил статуса общежития, решение о присвоении ему статуса жилого дома не принято.

С учетом положений статьи 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, суд пришел к выводу о законности отказа администрацией г. Белгорода в приватизации занимаемой А. комнаты.

Каков правовой режим спорного помещения? Имеют ли его пользователи право на приватизацию? Обосновано ли решение суда?

5. П.Т. и Д. обратились в суд с иском к П.В. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что ответчик в течение 10 лет не пользуется квартирой, добровольно оставил жилую площадь, коммунальные платежи не вносит, личных вещей ответчика в квартире не имеется.

П.В. иск не признал, обратился с встречным иском об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении в квартиру, пояснив, что после расторжения брака вынужден был оставить жилье из-за сложившихся неприязненных отношений с П.Т., однако от квартиры никогда не отказывался, сохраняет регистрацию (прописку), другого жилья не имеет.

Суд установил, что стороны проживают в трехкомнатной квартире, нанимателем которой является П.В. После расторжения брака между бывшими супругами сложились неприязненные отношения, что явилось причиной непроживания П.В. в квартире. Другого жилого помещения П.В. не имеет, проживает временно у гр. Селивановой З.И., где право пользования жилым помещением не приобрел.

Суд удовлетворил иск, указав на то, что ответчик злоупотребляет своим правом, в связи с чем может быть лишен права пользования жилым помещением. Ваше мнение о решении суда?

6. В районный суд поступил иск Р-вой Н.В. к поселковой администрации о восстановлении в очереди на получение благоустроенного жилого помещения.

В обоснование своих требований истица указала, что в мае 1990 года на основании письменного заявления она была поставлена на учет на получение благоустроенного жилья. В декабре 1999 года ей была выделена квартира, ордер обещали выдать после ее освобождения прежними жильцами. Однако в связи с длительной болезнью истицы и отсутствием ее в поселке до апреля 2000 года, квартира была предоставлена другому гражданину. При очередном распределении жилья в 2004 году истица узнала, что ее очередь под номером 14, тогда как все, кто одновременно с ней был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, уже получили жилье. Истица обращалась к ответчику с заявлением о восстановлении ее в очереди, но получила отказ. В настоящее время она проживает в квартире, которая требует капитального ремонта и ремонта отопительной и канализационной системы. Сам дом имеет износ 70%, то есть она является нуждающейся в получении жилья, так как проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В связи с чем истица считает, что ее незаконно исключили из очереди первоочередников и включили в список под N 14.

Суд отказал в удовлетворении требований Р-вой Н.В. В обосновании было указано, что Р-ва Н.В., как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ является гражданином, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и вправе стоять в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из даты подачи ею заявления, то есть с 1990 года. Имеет ли Р-ва Н.В. по действующему жилищному законодательству право на льготное обеспечение ее жильем?

7. Орган местного самоуправления заключил с нуждающимся в жилье Везуновым договор социального найма однокомнатной квартиры. На следующей же неделе Везунов выиграл в конкурсе «Стань миллионером в Континенте» миллион рублей, а также получил большой гонорар за свой сборник анекдотов и купил трёхкомнатную квартиру. Администрация города предложила Везунову расторгнуть договор социального найма или изменить его условия – ограничив срок его действия пятью годами.

Правомерны ли требования администрации города?

Источники:

1. Жилищный кодекс РФ

2. ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

3. ФЗ от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 18 июля 2006 г.).

4. ФЗ от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в РФ" (в ред. от 31 декабря 2005 г.).

5. ФЗ от 2 августа 1995 г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (в ред. от 22 августа 2004 г.)

6. ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах" (в ред. от 19 декабря 2005 г.).

7. ФЗ от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве".

8. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения".

9. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".

10. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и Типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

11. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Утв. постановлением Правительства 23 мая 2006 г.

12. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. "Об утверждении перечня заболеваний, при которых невозможно проживание в одной квартире".

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 п. 2 ст. 2 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" и ч.1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

14. Письмо Роспотребнадзора от 8 февраля 2006 г. "О повышении эффективности работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере жилищного строительства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг".

15. Письмо Рособразования от 27 июля 2007 г. № 1276/12-16 "О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии".

16. Закон Кемеровской области от 10 июня 2005 г. "О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими".

17. Закон Кемеровской области от 10 июня 2005 г. "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (в ред. от 30 июня 2007 г.).

18. Закон Кемеровской области от 10 июня 2005 г. "О периоде, предшествующем предоставлению жилого помещения по договору социального найма, и полномочиях коллегии администрации Кемеровской области по установлению порядка определения общей площади предоставления жилого помещения".

19. Закон Кемеровской области от 17 апреля 2006 г. "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления" (в ред. от 18 января 2007 г.).

20. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2005 г. (от 23 ноября 2005 г.).

21. Справка Кемеровского областного Суда от 10 мая 2006 г. "О рассмотрении судами Кемеровской области гражданских дел, связанных с применением ЖК РФ".

22. Александрова С.Н. Основание и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма// Жилищное право. 2005. № 7. С. 9-13.

23. Баранов В.А., Гущин В.В., Курганова Л.С. Жилищное право Российской Федерации. - М.: НОРМА, 2006. С. 78-189.

24. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право. - М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 544-595.

25. Климова О.В Некоторые проблемы обеспечения граждан социальным жильем// Российская юстиция. 2006. № 7. С. 31-33.

26. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под общ.ред. В.М. Жуйкова. - М.: Юридическая фирма "Контракт", 2007. С. 131-244.

27. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2006. С. 153-248.

28. Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут, 2005. С. 70-122.

29. Свердлык Г.А. Правовой режим жилых помещений специализированного жилищного фонда// Жилищное право. 2007. № 8. С. 26-47.

30. Семина Т.А. Основания изменения договора социального найма жилого помещения// Жилищное право. 2006. № 7. С. 16-20.

31. Свит Ю.П. Договор найма специализированного жилого помещения// Жилищное право. 2005. №3. С. 2-14.

32. Симонов В.Н. Правовой режим общежитий// Семейное и жилищное право. 2006. № 3. С. 2-5.

33. Сокол П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях// Право и экономика. 2006. № 8. С. 22-26.

34. Суслова С.И. К вопросу о соотношении понятий непригодность и утрата (разрушение) жилого помещения// Жилищное право. 2007. № 5. С. 34-37.

35. Рузанова В.Д. Расторжение договора найма жилого помещения// Жилищное право. 2005. № 3. С. 14-17.

36. Рузанова В.Д. Распорядительные права нанимателя жилья по договору социального найма: основные новации// Жилищное право. 2006. № 2. С. 7-12.

37. Рыжов А.Б. О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье// Жилищное право. 2005. № 9. С. 2-9.

38. Шалыгин Б.И., Мозымова Е.Н. Способы защиты жилищных прав граждан, в том числе при выселении их жилых помещений// Жилищное право. 2006. № 8. С. 7-26.

39. Шишко Г.Ф. Договор жилищного найма: возникновение и прекращение отношений по пользованию жилым помещением// Жилищное право. 2006. № 7. С. 27-31.