Виды норм и их роль в сельском хозяйстве

Методы и принципы планирования

Планирование - это функция управления, включающая следующий комплекс работ: анализ ситуаций и факторов внешней среды; прогно­зирование, оценка и оптимизация альтернативных вариантов дости­жения целей, сформулированных на стадии стратегического марке­тинга; разработка плана; реализация плана. Планы по содержанию могут быть проблемными, комплексными или локальными; страте­гическими, тактическими (как правило, годовыми) или оператив­ными.

Наиболее сложным направлением развития экономики являет­ся развитие на основе активизации инновационной деятельности, характеризующейся большой неопределенностью. Соответственно и планирование для этих условий будет наиболее сложным, а зада­чи планирования - наиболее трудно осуществимыми. Приведем ос­новные задачи планирования деятельности производственной систе­мы (фирмы):

· выбор оптимальной стратегии фирмы на перспективу на основе прогнозов альтернативных - вариантов стратегического марке­тинга;

· обеспечение устойчивости функционирования и развития фирмы;

· формирование с применением научных подходов оптималь­ного по номенклатуре и ассортименту - портфеля новшеств и инноваций;

· структуризация целей инновационной деятельности;

· комплексное обеспечение выполнения планов;

· формирование организационно-технических и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих выполнение планов;

· координация выполнения планов по заданиям, исполните­лям, ресурсам, срокам, месту и качеству работ;

· стимулирование выполнения планов.

К основным принципам планирования относятся:

v преемственность стратегического и тактического планов;

v социальная ориентация плана;

v ранжирование объектов планирования по их важности;

v адекватность плановых показателей;

v согласованность плана с параметрами внешней среды систе­мы управления;

v вариантность плана;

v сбалансированность плана (при условии обеспечения резер­ва по важнейшим показателям);

v экономическая обоснованность плана;

v автоматизация системы планирования;

v обеспечение обратной связи системы планирования.

Рассмотрим вкратце содержание перечисленных принципов пла­нирования. Преемственность стратегического и текущего планов пре­дусматривает, что состав текущих планов или разделов бизнес-пла­на должен повторять основные разделы стратегии фирмы. Число плановых показателей в разделах бизнес-плана должно быть боль­ше, чем в разделах стратегии фирмы. Чем меньше горизонт плани­рования, тем больше число плановых показателей. Показатели биз­нес-плана не должны противоречить утвержденным показателям стратегии фирмы, они могут быть только более жесткими и выгод­ными фирме в текущий момент.

Социальная ориентация плана предусматривает решение (наряду с техническими и экономическими проблемами) проблем обеспе­чения соответствия международным требованиям по экологичности, безопасности и эргономичности выпускаемых товаров и функ­ционирования фирмы, а также показателей социального развития коллектива.

Ранжирование объектов планирования по их важности необходи­мо осуществлять для рационального распределения имеющихся ре­сурсов. Например, если выпускаемые товары имеют примерно оди­наковый уровень конкурентоспособности, то сначала необходимо направлять ресурсы на повышение конкурентоспособности товара, имеющего наибольший удельный вес (по стоимости продаж) в программе фирмы. При разном уровне конкурентоспособности то­варов приоритеты распределения ресурсов определяются по мето­дике, изложенной в курсе "Стратегический менеджмент".

Адекватность плановых показателей реальной действительности обеспечивается, во-первых, увеличением числа учтенных факто­ров при прогнозировании альтернативных плановых показателей, во-вторых, снижением ошибки аппроксимации или повышением точности прогнозов.

Согласованность плана с параметрами внешней среды системы управления устанавливается с помощью анализа динамики факто­ров внешней среды и исследования влияния этих факторов на пла­новые показатели.

Вариантность плана связана с разработкой не менее трех аль­тернативных вариантов достижения одной и той же цели и выбора оптимального варианта, обеспечивающего достижение запланиро­ванной цели с наименьшими затратами.

Сбалансированность плана обеспечивается преемственностью баланса показателей по иерархии, например, функциональной мо­дели объекта, стоимостной модели (при проведении функциональ­но-стоимостного анализа), баланса поступления и распределения ресурсов и т. д. Одновременно по важнейшим показателям преду­сматривается создание резерва.

Экономическая обоснованность плана является одним из важней­ших принципов планирования. Окончательный выбор варианта пла­новых показателей должен осуществляться только после проведе­ния системного анализа, прогнозирования, оптимизации и эконо­мического обоснования альтернативных вариантов. Подробно этот принцип планирования рассматривается в курсе "Разработка уп­равленческого решения".

Автоматизация системы планирования - один из способов пла­нирования, требующих применения современных информацион­ных технологий и компьютерной техники, обеспечивающих коди­рование информации на основе ее классификации, единство и си­стемность информации по стадиям жизненного цикла объекта планирования, оперативную обработку, надежное хранение и пе­редачу информации.

Принцип планирования - обеспечение обратной связи системы планирования - предполагает возможность для исполнителя плана (выход системы планирования) представлять предложения об из­менении (корректировке) плана его разработчику.

Применять все рассмотренные принципы планирования очень трудно. Это под силу только крупным фирмам, имеющим квалифицированные кадры, современные информационные технологии и необходимые ресурсы. Поэтому число применяемых принципов пла­нирования определяется сложностью и количеством выпускаемых товаров и оказываемых услуг, положением и устойчивостью фир­мы. Отметим, что в условиях жесткой конкуренции тенденции в планировании следующие: сокращение сроков разработки планов (при сохранении или увеличении периода упреждения прогнозов), повышение качества планов за счет увеличения числа применяе­мых принципов планирования, внедрения современных методов оп­тимизации и концепции маркетинга.

Качество плана - это совокупность параметров плана, отвеча­ющих принципам и научным подходам к планированию и обеспечиваю­щих минимальное отклонение запланированных значений параметров от фактических, полученных в результате осуществления или реали­зации плана.

Плановый процесс может быть представлен совокупностью конкретных задач, ведущая роль в решении которых принадле­жит методам планирования. К числу основных методов планиро­вания относят:

• балансовый;

• программно-целевой;

• нормативный;

• экономико-математический.

Сущность балансового методасостоит в установлении урав­новешенных пропорций между потребностями в ресурсах и воз­можностями их покрытия. Применение этого метода предусмат­ривает разработку балансов в виде таблиц, состоящих из двух частей: расходной (потребность) и приходной (наличие и по­ступление).

Балансовый метод в планировании находит применение в раз­работке балансовых модулей. Их разработка позволяет устанавли­вать материально-вещественные, трудовые и стоимостные про­порции как на народнохозяйственном уровне, так и на уровне частных экономических балансов.

Все частные экономические балансы, применяемые при пла­нировании, в зависимости от применяемых измерителей можно подразделить на:

• материальные (натуральные);

• стоимостные;

• трудовые;

• натурально-стоимостные.

Материальные балансы служат для установления материально-вещественных пропорций на уровне предприятия, региона, стра­ны. Такие балансы обычно разрабатываются в соответствующих физических единицах (гектарах, тоннах, метрах, штуках и т. д.)

Стоимостные балансы используются, как правило, при сопо­ставлении разнородных объектов (ресурсов, продукции). В них все экономические величины выражаются в стоимостной (денежной) форме, что существенно облегчает сопоставление разнородных ресурсов. Они используются, начиная с составления финансовых планов предприятий, экономической оценки производственных планов, кончая разработкой государственных бюджетов.

Трудовые балансы используются для характеристики пропор­ций, обусловленных использованием трудовых ресурсов. Все ве­личины в них выражаются в трудовом измерителе.

В планировании могут использоваться натурально-стоимост­ные (комбинированные) балансы. В таких балансах все расчеты ве­дутся параллельно в стоимостном и натуральном измерителе.

Для решения отдельных задач краткосрочного планирования используют статистические балансы. Динамические балансовые модели целесообразно сопоставлять на ряд лет вперед, что позво­лит более объективно подойти не только к резервам производ­ства, но и к складывающимся наиболее вероятным экономическим отношениям.

В настоящее время при расчетах балансов достаточно широко используются экономико-математические методы и ЭВМ. Так, разработаны экономико-математические модели задач по опти­мизации кормопроизводства, кормового баланса производствен­ных структур предприятий.

В планировании сельского хозяйства используется множество балансов, в том числе сельскохозяйствен­ных угодий, пашни, посевных площадей, семян, органических и минеральных удобрений, энергетических мощностей, средств ме­ханизации, трудовых ресурсов, кормов по видам и группам, ос­новных фондов, производства и распределения продукции растениеводства и животноводства.

Базовым балансом при фор­мировании рациональных производственных структур сельскохо­зяйственных предприятий различных организационно-правовых форм является баланс и распределение продукции растениевод­ства, а также потребность в кормах от урожая до урожая и на календарный год.

Нормативно-ресурсный методосновывается на экономиче­ской оценке производственного потенциала хозяйства (производ­ственного подразделения) по основным факторам процесса производства.

В настоящее время под производственным потенциалом хозяй­ства следует понимать размер и органическую связь с оптималь­ным соотношением всех ресурсов сельскохозяйственного пред­приятия и его производственных подразделений. Это понятие применимо как на локальном (хозяйство, производственное под­разделение), так и региональном (район, область и т.д.) уровнях планирования. При определении производственного потенциала в качестве основных ресурсов принимают в стоимостном отноше­нии землю, основные фонды, оборотные материальные средства и трудовые ресурсы. Известно, что каждое хозяйство располагает определенными денежными ресурсами. Сумма денежных средств предприятия и стоимости производственного потенциала его пред­ставляют собой экономический потенциал предприятия.

Наряду с вышеназванными ресурсами каждое хозяйство рас­полагает так называемыми псевдоресурсами. В их состав входят климатические условия, водные ресурсы, уровень специализа­ции, уровень рентабельности и др. Они могут оказывать решаю­щее влияние на процесс воспроизводства на сельскохозяйствен­ных предприятиях и должны учитываться в процессе планирова­ния. Если их добавить к экономическому потенциалу, то получим аграрный потенциал хозяйства.

Нормативно-ресурсный метод базируется на строго обоснован­ной прогрессивной нормативной базе планирования. Для плани­рования в сельскохозяйственных предприятиях используют следующие нормы:

• затрат материальных ресурсов;

• затрат труда и заработной платы;

• естественной убыли;

• личного потребления и т.д.

В структуру норм затрат материальных ресурсов входят нормы на семена, корма, горюче-смазочные материалы, тару, удобре­ния, регуляторы роста, химические и биологические средства за­щиты растений, сырье и другие материалы.

В состав норм затрат труда и заработной платы входят нормы выработки, обслуживания скота и птицы, обслуживания агрегатов, помещений, пло­щадей, трудоемкости продукции, производительности труда, за­работной платы и т.д.

Норма естественной убыли определяется при заготовке, транспортировке и хранении продукции.

Нормы личного потребления устанавливаются на продукты питания, ма­териальное потребление (спецодежду и т.д.), развитие подсобно­го хозяйства, использование средств социальной инфраструктуры хозяйства и др.

Нормативы для планирования экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия могут быть класси­фицированы:

v по срокам функционирования - длительно действующие (ста­бильные) и текущие;

v по обязательности использования - типовые и справочные;

v по сфере использования - межотраслевые, отраслевые и хо­зяйственные;

v по степени сложности - простые, укрупненные (комплекс­ные);

v по способам разработки - расчетно-аналитические, опыт­ные, опытно-статистические.

Программно-целевой методоснован на выборе реально по­ставленной цели функционирования и разработке под нее одной или нескольких взаимосвязанных экономических и социальных программ развития предприятия.

При решении любой задачи планирования формируется не одна, а несколько целей, а при разработке плана - совокупность (система) целей. Эти цели могут иметь количественное измерение.

Программно-целевое планирование используется, как правило, при решении отдельных крупных проблем, таких, как продо­вольственная проблема, проблема развития фермерства. Этот ме­тод предполагает многообразие целей: научно-технических, орга­низационно-экономических, экологических и др. Причем в самом процессе планирования все эти цели пересекаются, находятся в определенных взаимосвязях и соотношениях. В этой связи очень важно суметь выделить наиболее важную цель и (или) осуще­ствить поэтапный переход от одной (предыдущей) цели к другой (последующей).

Отсюда следует, что программно-целевой метод имеет два подхода: целевой и комплексный. Целевой подход "оп­ределяет разработку иерархически взаимосвязанных целей разви­тия предприятия, выделение ведущих целей и подцелей, опреде­ление приоритета целей и их реализацию во времени. Комплексный подход предполагает увязку технических, технологических, орга­низационных факторов процесса производства.

В последнее время все более широкое применение в планиро­вании находят расчетно-конструктивный и экономико-матема­тический методы.

Расчетно-конструктивный методпредполагает разработку раз­личных вариантов технико-экономических коэффициентов, ма­териально-денежных затрат, балансовой увязки отраслей и эле­ментов производства.

Применяется при разработке перспектив развития отдельных сторон или всей системы организации производства на предприя­тии. Позволяет выбрать наиболее эффективный вариант достиже­ния цели (решения поставленных задач). Элементами метода яв­ляются:

v определение цели и задач; организационно-экономический ана­лиз состояния производства;

v проектные расчеты при заданных условиях наиболее эффек­тивного использования производственных возможностей;

v технико-экономическая и организационная оценка вариантов;

v выбор лучшего варианта решения;

v обоснование мероприятий по освоению проекта.

Этот метод используют при обосновании в хозяйстве специа­лизации и сочетания отраслей, рациональной структуры посевов, эффективных севооборотов и др. мероприятий.

В связи с развитием научно-технического прогресса и интен­сификацией производства внутрихозяйственные связи в предпри­ятиях усложняются. Возникает необходимость расчета большого количества факторов при решении ряда плановых задач и выборе эффективного варианта. Это ограничивает возможности расчетно-конструктивного метода.

Для нахождения оптимальных показателей в планировании все более широкое применение находят экономико-математические методы.

Их применяют при решении задач по оптимизации производ­ства, отдельных его технологических стадий, процессов, выборе оптимальных организационно-экономических, технико-техноло­гических решений. Их применение позволяет найти наилучший вариант использования ресурсов предприятия, региона, перспек­тивные направления практических действий для получения опти­мальных результатов.

Элементы метода:

v постановка цели;

v выбор критерия оптимальности;

v определение показателей и условий в соответствии с целью (состава переменных и ограничений);

v подбор нормативных материалов и других исходных данных;

v решение экономико-математической задачи;

v оценка результата и его достоверности;

v рекомендация производству оптимального решения.

В последнее время все большее преимущество отдается опти­мальному планированию. Но используемые экономико-матема­тические модели в настоящее время еще не научены улавливать социально-психологические реакции. О преимуществах оптималь­ного планирования можно говорить, когда берется строго одина­ковая исходная и нормативная информация, так как несовер­шенная информация может давать значительные погрешности.

Каждый из названных методов имеет свои особенности, пре­имущества и недостатки. В зависимости от конкретных целей и задач в планировании применяют тот или иной метод или их совокупность.

Система планов предприятия, их взаимосвязь

Под системой внутрихозяйственного планирования понимают совокупность планов, разрабатываемых на сельскохозяйственных предприятиях на различные периоды по протяженности во времени в целом по предприятию, в разрезе подразделений и отдельных работников.

Внутрихозяйственное планирование - это непрерывной процесс управленческой деятельности, связанной с разработкой и конт­ролем за исполнением многочисленных планов, охватывающих производственно-коммерческую, инвестиционную и финансовую деятельность предприятия. Оно позволяет соизмерять свои затра­ты и результаты, нормы расходования ресурсов и получаемых совокупных доходов на всех стадиях хозяйствования и уровнях управления. Поэтому планирование на предприятии служит осно­вой организации и управления производством, является норма­тивной базой для выработки и принятия рациональных организа­ционных и управленческих решений.

Предметом внутрихозяйственного планирования являются основ­ные функции менеджмента на предприятии, а именно: определе­ние целей, организация, учет, контроль, регулирование и стиму­лирование. Основными объектами внутрихозяйственного планиро­вания являются предприятия и их внутрихозяйственные подразде­ления и функциональные службы.

Методология внутрихозяйственного планирования включает со­вокупность общих теоретических принципов и положений, отве­чающих требованиям рынка и проверенных практикой.

Методика планирования характеризует состав применяемых ме­тодов, способов и приемов обоснования конкретных плановых решений и показателей, а также содержание, форму, структуру и порядок разработки внутрихозяйственного плана.

Процесс разработки плана должен осуществляться в соответ­ствии с принятой технологией планирования. Технология плани­рования регламентирует порядок, установленные сроки, необ­ходимое содержание, последовательность процедур составления различных разделов плана и обоснования его показателей, а так­же регулирует механизм взаимодействия производственных под­разделений, функциональных служб и планового отдела.

Высокая роль планирования хозяйственной деятельности опре­деляется тем, что его применение обеспечивает достижение на­мечаемого результата, создавая необходимое равновесие между спросом и предложением, а также вовлекаемыми в производство ресурсами, затратами, и получаемыми производственными и фи­нансовыми результатами.

При планировании на предприятии важным этапом является определение целей предприятия с установлением их соподчиненности. Это необходимо для того, чтобы достижение промежуточ­ного результата - цели более низкого уровня - приближало пред­приятие к достижению конечного результата, т. е. цели более вы­сокого уровня. Как правило, конечной (стратегической) целью любого предприятия является повышение его доходности и ры­ночной стоимости.

Необходимо отметить, что выбор основных целей и возмож­ных средств или способов их достижения тесно взаимосвязаны. Если предприятие имеет отсталую материально-техническую базу и производит неконкурентоспособную по качеству и цене про­дукцию, вряд ли можно рассчитывать на то, что оно без измене­ния структуры и технологий производства станет прибыльным.

Формулируемые руководителями предприятия цели должны, без­условно, учитывать имеющиеся на предприятии производствен­ные, финансовые и трудовые ресурсы, что делает их использова­ние более реальным. Финансовое состояние предприятий во мно­гом предопределяет выбор приоритетных экономических целей и методов их достижения. Для большинства сельскохозяйственных предприятий главной целью на текущий период является получе­ние наибольшего предпринимательского дохода при допустимом предпринимательском риске, укрепление их платежеспособности.

Планирование в условиях рынка предполагает комплексный учет производственно-коммерческих, инвестиционных, финансовых и иных условий развития агробизнеса в конкретном пред­приятии. Это требует объединения в общий комплексный план соответствующих целей и средств их достижения, использования зональных систем ведения сельского хозяйства, типовых техноло­гических карт, отраслевых стандартов, прогрессивных норм и нор­мативов и экономических целей.

Экономическими целями предприятия являются:

v экономический рост;

v полная занятость работников;

v экономическая эффективность производства;

v стабильный уровень цен и финансовых результатов.

Приведенный перечень общих целей должен быть использован при планировании хозяйственной деятельности на предприятии, которая представляет собой решение целой системы организаци­онно-управленческих задач. Среди них: формирование цели, пла­нирование и координация работ, организация процессов, моти­вирование деятельности, контроль за ходом выполнения работ, оценка результатов, корректировка цели и планов и др.

Система внутрихозяйственного планирования предусматривает разработку перспективных, годовыхи оперативных планов.

В состав исходных материалов для планирования на хозяйственном уровне входят прогнозные значения технико-экономических показателей, научно-производственные рекомендации, основные показатели региональных систем ведения хозяйства, важнейшие показатели достигнутого уровня развития хозяйства, нормы и нормативы, договорные обязательства и т. д.

Перспективные планы определяют направления, масштабы и темпы экономического и социального развития предприятия на несколько лет вперед. В соответствии с классификацией перспективные планы подразделяют на:

v долгосрочные (срок освоения более 10 лет);

v среднесрочные (5-10 лет);

v краткосрочные (менее 5 лет).

В растениеводстве под сроком освоения плана (проектной мощности) понимают достижение планируемой площади посевов и урожайности культур при полном освоении севооборотов. В животноводстве фактом освоения проектных мощностей плана считается выход на проектное поголовье и продуктивность скота и птицы, при установленной структуре стада.

Разработка названных планов основывается на поиске оптимального варианта, то есть на прогнозе максимального производства продукции при минимальных затратах труда и средств и получении максимальной прибыли. Перспективный план предприятия должен быть органически связан с прогнозом развития отрасли в регионе.

На с/х предприятиях целесообразно составлять 2 вида перспективных планов:

v план организационно-хозяйственного устройства;

v план экономического и социального развития на 3-5 лет.

План организационно-хозяйственного устройства характеризует и содержит в себе научно обоснованную систему рационального построения с/х предприятия. В нем отражается основная масса показателей долгосрочного планирования.

В плане экономического и социального развития на 3-5 лет закрепляется не только рациональное построение предприятия, но его осуществление, т. е программа развития предприятия на перспективу с обоснованием социальной и производственной структуры предприятия.

Перспективные планы включают в себя показатели, часть из которых используется при составлении годовых планов. В отличие от перспективных годовые планы имеют более конкретную проработку. В них более подробно расписывают условия достижения поставленных целей, структуру ресурсного потенциала, сохраняют данные, касающиеся специализации предприятия, освоения севооборотов, роста поголовья скота, строительства зданий и сооружений, размеров инвестиций.

Промежуточным результатом плановой деятельности на пред­приятии являются проекты планов (план социально-экономического развития предприятия, производственно-финан­совый план, бизнес-план, плановое хозрасчетное задание, план-наряд и др.), которые различаются объектом, охватом различных сфер деятельности предприятия, а также системой показателей. Конечным результатом планирования является ожидаемый эко­номический эффект, определяющий в общем виде степень дости­жения заданных плановых показателей, социально-экономических и иных целей. Сравнение планируемого и фактически достигнуто­го эффекта характеризует достоверность разработки плана.

К оперативным планам относятся хозрасчетные задания, которые доводят до подразделений. Их составляют одновременно с производственной программой. Кроме вышеназванных результатов процесса планирования выделяют также программы и проекты.

Программа затрагивает обычно одно из важнейших направлений функционирования и развития предприятия. Например, программа совершенствования технологии производства продукции, программа по организации контроля качества продукции, программа учета движения сырья.

Проект также основывается на выборе оптимального варианта развития приоритетных направлений, но в данном плановом продукте четко расписывают стоимость планируемых мероприятий, сроки выполнения, потребности в кадрах и т. д. Например, проект разработки и продвижения новой продукции.

Стратегическое планирование на предприятии

Долгосрочное планирование носит стратегический характер,по­скольку именно при долгосрочном подходе выявляются стратеги­ческие цели предприятия и пути их реализации. Горизонт стратеги­ческого планирования в определенной степени зависит от размеров предприятия и может составлять от 3 до 5 лет для малого предприя­тия и до 20 лет - для крупного.

Правильность выбора стратегии определяет не только уровень эффективности деятельности пред­приятия, но иногда и само его выживание.

Часто в рамках системы планирования отдельно выделяют стра­тегическое планирование, непосредственным предметом которого является разработка и анализ стратегии предприятия - совокупности взаимосвязанных решений по узловым направлениям внутренней и внешней деятельности предприятия.

Стратегия предприятияопределяет, какие товары и услуги будет производить предприятие, взаимоотношения предприятия с поставщиками, потребителями и конкурентами, а также внутрифирмен­ные нормативы, регламентирующие систему управления предпри­ятием в прогнозируемой перспективе.

Как процесс стратегическое планирование включает 4 вида деятельности (функции стратегического планирования). К ним относятся распределение ресурсов, адаптация к внешней среде, координация и регулирование хозяйственных процессов, организационные изменения.

Стратегическое планирование имеет свою технологию:

1. Определение миссии предприятия. Этот процесс состоит в установлении смысла существования предприятия, его предназначения, роли и места в рыночной экономике. Он характеризует направление в бизнесе, на которое ориентируется предприятие исходя из рыночных потребностей, особенностей продукции и наличия конкурентных преимуществ и барьеров.

2. Формулирование целей и задач функционирования предприятия. Цели и задачи должны отражать уровень, на который нужно вывести деятельность по обслуживанию потребителей. Они должны создавать мотивацию людей, работающих на предприятии. Несмотря на ситуационность в выборе целей можно указать на ряд направлений, в рамках которых предприятие может устанавливать свои цели. К ним относятся:

v доходы предприятия;

v эффективность работы предприятия (издержки, себестоимость, рентабельность, производительность труда, материалоемкость);

v положение на рынке (доля рынка, объем продаж, доля отдельных продуктов и т. д.);

v ресурсы предприятия (материальные, финансовые, трудовые);

v производственная мощность предприятия;

v продукция (номенклатура, ассортимент, показатели качества, конкурентоспособность, величина затрат на НИОКР, сроки разработки и освоения и т. д.);

v организационные изменения на предприятии (касаются штатного расписания, производственной структуры, функциональных обязанностей работника);

v качество работы с покупателями (скорость обслуживания, число жалоб, количество претензий);

v социальная ответственность предприятия (благотворительная деятельность, защита окружающей среды);

v потребности сотрудников (оплата труда, условия труда и отдыха, социальное развитие коллектива);

v развитие предприятия.

3. Анализ и развитие внешней среды. Анализ внешней среды предполагает исследование 2 ее компонентов: макросреды и непосредственного окружения.

Анализ макроокружения включает изучение влияния на предприятие таких компонентов среды, как состояние экономики, правовое регулирование, политические процессы, природная среда и ресурсы, социальные и культурные составляющие общества, научно-технический уровень, инфраструктура.

Непосредственное окружение анализируется по следующим компонентам: покупатели, поставщики, конкуренты, рынок рабочей силы, финансово-кредитные организации и др.

4. Анализ и оценка внутренней среды предприятия. Позволяет определить возможности и потенциал, на которые можно рассчитывать предприятию в конкурентной борьбе (исследования и разработки предприятия, производство, маркетинг, ресурсы, продвижение товаров и др.).

5. Разработка и анализ стратегических альтернатив. Этот процесс по праву считается ядром стратегического планирования, так как именно здесь принимается решение о том, как предприятие будет достигать свои цели и реализовывать корпоративную миссию. Содержание стратегии зависит от ситуации, в которой находится предприятие. Тем не менее в рыночной экономике существует 3 направления формирования стратегии:

v достижение лидерства в области минимизации издержек;

v специализация в производстве определенного вида продукции или услуг;

v фиксация определенного сегмента рынка и концентрация усилий предприятия на нем.

6. Выбор стратегии. Чтобы выбрать эффективную стратегию руководители высшего уровня должны иметь четкую, разделяемую всеми концепцию развития предприятия. Поэтому стратегический выбор должен быть определенным и однозначным. На этом этапе из всех рассмотренных стратегий должна быть выбрана одна, в наибольшей степени удовлетворяющая потребностям предприятия.

Современный темп изменений в экономике является настолько большим, что стратегическое планирование представляется единственным способом формального прогнозирования будущих проблем и возможностей. Оно обеспечивает высшему руководству средства создания плана на длительный срок, дает основу для принятия решений, способствующих снижению риска, обеспечивает интеграцию целей и задач подразделений предприятия.

Стратегическое планирование имеет следующие особенности:

v стратегическое планирование должно дополняться текущим планированием;

v стратегические планы разрабатываются на совещаниях высшего руководства предприятия, которое проводится ежегодно;

v годовая детализация стратегического плана осуществляется одновременно и в тесной связи с разработкой тактического плана;

v большинство западных компаний считает, что механизм стратегического планирования должен быть усовершенствован.

Основное преимущество стратегического планирования состоит в большей степени обоснованности плановых показателей, в большей вероятности реализации планируемых сценариев развития событий.

Наряду с явными преимуществами стратегическое планирование имеет ряд недостатков, которые ограничивают сферу его применения:

♦ стратегическое планирование не дает и не может дать в силу своей сущности детального описания будущего. Его результат – это качественное описание состояния, к которому должно стремится предприятие в будущем, какую позицию может и должно занимать на рынке, чтобы ответить на главный вопрос, выживет или нет предприятие в конкурентной борьбе в будущем.

♦ стратегическое планирование не имеет четкого алгоритма составления и реализации плана. Цели стратегического планирования обеспечиваются за счет высокого профессионализма и творчества плановиков, тесной связи предприятия с внешней средой, активной инновационной политики, включения всех работников предприятия в реализацию целей и задач стратегического плана.

♦ процесс стратегического планирования требует для своего осуществления значительных затрат ресурсов и времени по сравнению с традиционным перспективным планированием.

♦ негативные последствия стратегического планирования, как правило, гораздо серьезнее, чем традиционного перспективного.

♦ само по себе стратегическое планирование результата принести не может. Оно должно быть дополнено механизмами реализации стратегического плана.

Следует различать корпоративную и функциональную стратегии.

Корпоративная деловая стратегия относится к предприятию в целом, а функциональная служит для обозначения конкретной функции предприятия в рамках общей стратегии.

Понятие функциональной стратегии отражает степень проникновения идеи стратегического планирования с высшего уровня управления предприятием до низовых подразделений.

При всем разнообразии различных вариантов стратегий можно выделить 4 стратегические альтернативы:

Стратегии концентррованного (ограниченного) роста. К ним относятся те стратегии, которые связаны с изменением продукта или рынка и не затрагивают отрасль, технологию, положение предприятия внутри отрасли. Конкретными типами стратегий в этой отрасли являются стратегия развития продукта, стратегия усиления позиций на рынке, стратегия развития рынка.

Стратегии интегрированного роста реализуются путем ежегодного значительного повышения темпов увеличения продаж по сравнению с предшествующим периодом. Выделяют следующие стратегии интегрированного роста: стратегия обратной вертикальной интеграции и стратегия предшествующей вертикальной интеграции. Первая направлена на рост предприятия за счет приобретения или установлении контроля за поставщиками. Вторая выражается в приобретении, создании или установлении контроля за хозяйствующими субъектами, находящимися между предприятием и конечным потребителями его продукции.

Стратегии диверсифицированного роста реализуется в том случае, если предприятие не может развиваться на рынке с выпускаемым продуктом в данной отрасли. Основными стратегиями этой группы являются следующие: стратегия концентрической диверсификации – производство новых продуктов на базе существующего бизнеса; стратегии горизонтальной диверсификации – предусматривает рост на существующем рынке за счет освоения новой продукции, требующей технологии, отличной от используемой; стратегия конгломератной диверсификации – предприятие расширяется за счет производства изделий, технологически не связанных с традиционно выпускаемыми продуктами, которые реализуются на новых рынках.

Стратегии сокращения оправданы в случаях, когда необходима реструктуризация после длительного периода роста или в связи с необходимостью повышения эффективности в периоды спада. Выделяют 4 типа стратегий сокращения: стратегия ликвидации, стратегия быстрого успеха, стратегия сокращения расходов, стратегия сокращения.

Следует отметить, что предприятие может одновременно применять несколько стратегий, причем, они могут реализовываться как параллельно, так и последовательно.

Финансовое планирование на предприятии

Особенности переходного периода в российской экономике от­мечены наличием таких объективных и субъективных обстоятельств, которые отрицательно сказываются на деятельности большинства российских предприятий и серьезно затрудняют планирование их деятельности, в том числе и финансовое. К числу таких обстоя­тельств относятся следующие:

♦ Отсутствие у руководства ясных целей и представлений об ос­новных направлениях деятельности их компании, что частично обусловливается нестабильностью политической и экономичес­кой ситуации в стране.

♦ Недостаток специалистов в области финансового планирования. Кроме того, многие российские предприятия не имеют финан­совых возможностей для найма таких специалистов.

♦ Формирование планов предприятия должно осуществляться им самим на основе анализа и оценки условий рынка. В то же время многие руководители российских предприятий еще не отвыкли от практики централизованного государственного планирования и руководства и, соответственно, не могут осознать свое место в современном бизнесе.

♦ Отсутствие действенных систем информации для управленчес­кого учета - в нужное время, на нужном месте, в доступной и исчерпывающей форме нет достоверной информации, тогда как именно эта информация должна служить базой для планирова­ния на предприятии.

Для того чтобы отвечать потребностям рыночной экономики, система планирования на предприятиях сегодня должна значительно отличаться от системы планирования, существовавшей в плановой экономике:

v Основой планирования должен быть объем продаж, а не произ­водства.

v Информация должна содержать только необходимый объем дан­ных и отражать существующие тенденции, а не точно просчи­танные показатели.

v Система учета должна быть построена таким образом, чтобы обеспечивать руководство оперативной текущей (иногда даже ежедневной) информацией, а не квартальными отчетами.

v По возможности следует использовать не фактические, а про­гнозные данные.

v Ценообразование на продукцию должно базироваться не столько на учете затрат на данном предприятии, сколько учитывать сло­жившиеся на рынке пропорции и соотношения.

В условиях современной российской экономики одной из доми­нирующих проблем предприятий является недостаток ликвидных средств, в связи с чем вырастает значение планирования как спо­соба определения объема необходимых предприятию финансовых средств, составления прогноза движения денежных средств. Послед­нее, в свою очередь, позволит обеспечивать нормальный уровень текущей ликвидности предприятия и, следовательно, снизить риск неплатежеспособности.

Как при анализе, так и в планировании финансовой деятель­ности предприятия присутствуют три основные составляющие:

• анализ рентабельности - план прибылей и убытков;

• анализ денежных потоков - план денежных поступлений и рас­ходов;

• анализ баланса - прогноз баланса.

При этом прогноз баланса является по сути дела результирую­щим документом, т.е. планом, базирующимся на двух предыду­щих, - плане прибылей и убытков и плане денежных поступлений и расходов.

Целью оперативного финансового планирования является оп­тимизация денежных потоков в соответствии с потребностями предприятия.

В плане прибылей и убытковсопоставляется выручка от продаж продукции со всеми затратами, необходимыми для ее производства и продажи, этот план позволяет оценить в долгосрочном плане целесообразность деятельности предприятия, его потенци­альную способность приносить прибыль в будущем.

С точки зрения оперативной деятельности, ключевую роль в планировании играет план денежных поступлений и расходов,на основе которого определяются объемы необходимого финансиро­вания текущей деятельности, потребность в привлечении заемных средств. В нем содержится также оценка вероятности краткосроч­ной неплатежеспособности и, следовательно, банкротства.

Прогноз балансапоказывает возможное будущее финансовое «здоровье» предприятия, т.е. уровень его долгосрочной финансовой устойчивости, сбалансированность его активов, состав имущества.

Однако эти три перечисленные элемента планирования явля­ются лишь итоговыми документами, построение которых базиру­ется на частных аналитических планах. Примерная последователь­ность и структура составления планов предприятия представлены на рис. 16.2. Здесь не показаны обратные связи, однако каждый из приведенных планов влияет как на последующий по порядку со­ставления план, так и предыдущий. Например, невозможность закупки необходимого количества сырья повлияет как на план це­ховой себестоимости произведенной продукции, так и на планы производства и продаж (по всей видимости, их скорректируют в сторону уменьшения объемов).

При планировании выделяются две основные составляющие:

Операционный план(план прибылей и убытков и все ему пред­шествующие планы), главная задача которого состоит в сравне­нии планируемой выручки с затратами и определении соответ­ствующей прибыли.

Финансовый план(планы инвестиций и денежных потоков, ба­ланс) позволяет оценить состояние платежеспособности предпри­ятия в краткосрочном периоде и на длительную перспективу, а также - необходимость в дополнительном финансировании.

Основой для составления операционного плана денежных пото­ков, связанных с текущей производственной деятельностью пред­приятия, являются данные, представленные в плане прибылей и убытков. Получение средств от потребителей оценивается введени­ем временного лага к сроку предполагаемых продаж.

Анализ планов предприятия, влияющих на движение потоков наличных денежных средств, и оценка источников их получения и направлений использования должны предшествовать составле­нию плана движения денежных средств.

В целом прогноз денежных поступлений строится на основе плана выручки от продаж и рассчитанных коэффициентов оборачивае­мости дебиторской задолженности.

План выплат, необходимых для финансирования текущих ма­териальных затрат (включая и выплаты по налогам), формируется на основе плана. Отдельные статьи плана притока и оттока денежных средств отражают операции по покупкеи продаже основных фондов пред­приятия. Информация о таких действиях изначально фиксируется в плане инвестиций/капиталовложений.

План инвестицийпред­ставляет, с одной стороны, план необходимого увеличения или переориентации мощностей и технического переоснащения про­изводства и, соответственно, план приобретения новых машин и оборудования, реконструкции производственных площадей или строительства новых, а с другой - список тех основных фондов, которые следовало бы реализовать из-за невозможности их даль­нейшего эффективного использования вследствие изменения тех­нологии, морального или физического износа.

В целях повышения эффективности планируемых инвестиций в заявках на приобретение основных средств должна быть показа­на возможность:

• снижения издержек и себестоимости продукции;

• расширения и модернизации существующих производств;

• создания новых производств;

• диверсификации производства;

• соблюдения экологических требований.

Кроме указанного, план движения денежных средств должен содержать также и данные о расчетах компании со своими акционе­рами. По сути дела этот раздел характеризует политику предприятия по привлечению акционерного капитала (размещение и выкуп акций) и политику в области дивидендов (т.е. содержит сведения об объемах денежных средств, которые компания планирует отвлекать для вып­латы дивидендов своим акционерам). Суммы дивидендов, как и капиталовложений, не фигурируют в плане прибылей и убытков, поскольку и те и другие своим источником финансирования име­ют чистую прибыль, которая является результирующим показате­лем и в этом плане не рассматривается.

Перечисленные разделы плана отражают своего рода «внутрен­ний» денежный поток предприятия, соответствующий его производ­ственно-инвестиционной деятельности, освещающий расчеты предпри­ятия с его владельцами и поэтому независимый от внешнего (заемно­го) финансирования.

План предприятия по привлечению и возврату заемных средств строится на базе данных о собственных внутренних денежных потоках и требований поддержания необходимого уровня ликвидности. Этот план в состоянии влиять на предыдущие планы, поскольку.

♦ если отсутствуют источники привлечения достаточных кредитов, то вполне вероятно могут потребоваться корректировки инвести­ционного плана и/или изменения производственной программы;

♦ увеличение объема кредитования, в свою очередь, вызовет рост объема средств, отвлекаемых на выплату процентов, и приведет к росту себестоимости в плане прибылей и убытков.

Для эффективной работы любого предприятия необходимы соответствующие основные и оборотные средства. Если планирова­ние основных средств составляет в рамках предприятия в основном стратегическую задачу, то определение необходимого и достаточного объема оборотных средств, обеспечивающего его бесперебойную и эффективную деятельность, содержится в оперативных планах.

Для прогноза баланса используются величины нормируемых оборотных средств (сырья и материалов, незавершенного произ­водства и готовой продукции) и дебиторской задолженности, ко­торые рассчитываются при подготовке соответствующих планов.

Финансовое планирование на производственном предприятии должно строиться, в первую очередь, на основе прогноза его опе­рационной деятельности (выше вся деятельность предприятия была разделена на три составляющие: операционную, инвестиционную и финансовую).

Такой прогноз (или операционный план) позволяет определить:

v оптимальные объемы запасов различного рода ресурсов;

v финансовый результат основной деятельности предприятия;

v периоды, в течение которых для обеспечения производства по­требуется привлекать сторонние ресурсы.

Оперативное планирование дает возможность выявить и решить и такие проблемы современного отечественного предприятия, как:

v задержки возврата дебиторской задолженности - дефицит де­нежных средств;

v неэффективность производства - необходимость наличия лиш­них производственных запасов;

v перебои с поставкой комплектующих материалов - необходи­мость наличия излишних производственных запасов и т.п.

С учетом потребностей дальнейшего развития предприятия стро­ится и его инвестиционный финансовый план,содержание которого необходимо увязывать с возможностями привлечения средств как из внутренних, так и внешних источников.

Коррелирующим инструментом оперативного планирования является финансовый план. В нем, с одной стороны, разрабатыва­ются мероприятия по привлечению дополнительных средств в случае их временного дефицита, а с другой - определяются направле­ния использования излишних активов, если они остались не востре­бованы ни в операционной, ни в инвестиционной деятельности.

Естественно, при невозможности привлечь дополнительные сред­ства за счет кредитных ресурсов или недостаточности для этих це­лей прибыли, инвестиционные планы должны быть пересмотрены.

Все три плана (операционный, инвестиционный и финансовый) тесно связаны друг с другом, их нельзя рассматривать отдельно.

Итак, оперативное финансовое планирование координирует де­ятельность предприятия с точки зрения своевременного обеспече­ния необходимыми ресурсами с учетом имеющихся финансовых возможностей.

Виды норм и их роль в сельском хозяйстве

Нормы и нормативы представляют собой научно обоснованные величины, устанавливающие меру трудовых, материальных, финан­совых ресурсов, используемых в процессе производства, распре­деления, потребления и накопления. Порядок и методы их фор­мирования, обновления и использования при разработке перспек­тивных и текущих планов, а также контроль за их изменением с помощью электронно-вычислительной техники составляют осно­ву нормативного хозяйства предприятия.

Нормативная база является составной частью информацион­ного обеспечения и, как правило, включает: номенклатуру сводной спецификации деталей и узлов, находящихся в действую­щем производстве и частично на стадии подготовки производства; номенклатуру продукции объединения; перечень технологических пооперационных нормативов; нормативы исчисления оптовых цен предприятия и нормативной чистой продукции; технологиче­ское узлование, отражающее подробную иерархию узлования из­делий в процессе их изготовления и сборки и задающее состав каждого узла и применяемость входящих в него компонентов; материальные нормативы, содержащие перечень основных и вспо­могательных технологических материалов, используемых при из­готовлении деталей и узлов, с нормами расхода на них; нормы от­хода материалов; трудовые нормативы, содержащие данные о пооперационных нормах времени изготовления деталей и сборки узлов с указанием оборудования, за которым закреплена их об­работка.

Классификация норм и нормативов показывает, каким должно быть нормативное хозяй­ство предприятия и его структурных подразделений.

Существуют три основных вида норм и нормативов: нормы расходов, нормативы режимов и нормативы эффективности.

Нормы расходов представляют собой максимально допусти­мый расход материальных, трудовых, финансовых и других ре­сурсов на производство единицы продукции в соответствии с пла­нируемым уровнем развития техники и технологии, организации производства и управления. Они выражаются в натуральных и стоимостных величинах и используются в плановых расчетах для определения потребности предприятия и его структурных подраз­делений в ресурсах и затратах на производство продукции.

Нормативы режимов регламентируют организационный поря­док и условия работы на предприятии и в его структурных под­разделениях и применяются в технико-экономическом и опера­тивно-производственном планировании. К числу таких нормати­вов относятся сменность работы, нормативы режимов резания, нагрева, сушки, нормативы производственных запасов, календарно-плановые нормативы, охватывающие размер партий деталей, периодичность запуска-выпуска изделий, длительность производст­венного цикла, величину заделов и изменений незавершенного про­изводства, обеспечивающие комплектный выпуск продукции.

Нормативами эффективности пользуются при определении эко­номической отдачи предприятий, цехов и участков. К ним отно­сятся коэффициенты использования оборудования, материалов, коэффициенты оборачиваемости средств, механизации и автома­тизации производственных процессов.

Нормы и нормативы являются составной частью всей эконо­мической информации, характеризующей основные элементы про­цесса производства, предполагают взаимодействие труда чело­века, предметов труда и средств труда.

По времени действия нормы подразделяются на временные, те­кущие и перспективные. Временные нормы расхода устанавлива­ются на период освоения технологического процесса, подготовки производства новых изделий и выхода объектов на проектную мощность. Текущие нормы (годовые, квартальные и месячные), разрабатываются с учетом мероприятий по экономии материаль­ных ресурсов, внедрение которых намечено в текущем периоде.

По уровням планирования нормы и нормативы подразделяют­ся на народнохозяйственные и нормы и нормативы предприятий (объединений). Классификация по уровням планирования спо­собствует обеспечению сопоставимости нормативных показателей и их взаимной увязке.

В свою очередь из норм и нормативов предприятий выделяют местные нормы, которые применяются только на конкретном предприятии, отраслевые, используемые на предприятиях одной отрасли, и межотраслевые, предназначенные для предприятий различных отраслей.

Различают также нормы индивидуальные и укрупненные (груп­повые). Индивидуальные (цеховые, заводские) нормы расхода раз­рабатываются на производство конкретной продукции или по конкретным видам операций, работ, услуг при отлаженном тех­нологическом процессе с учетом уровня квалификации работни­ков и сложности выполняемых работ. В индивидуальных нормах наиболее точно отражается степень влияния на них организа­ционных, технических, технологических, экономических, географи­ческих и других условий, в которых функционирует предприятие.

Групповые нормы устанавливаются на однотипные виды про­дукции, производимых работ и оказываемых услуг. Они разраба­тываются по группе предприятий, производственных объединений, находящихся в идентичных условиях организации производства и управления и выпускающих однотипную продукцию.

Большая часть норм расхода производственных ресурсов от­носится к первичным нормам. Они составляют основу текущего планирования хозяйственной деятельности предприятий и объеди­нений. Эти нормы рассчитываются по конкретному производ­ственному ресурсу (с точным обозначением типоразмера, марки, профиля) с учетом особенностей технологии, организации произ­водства и управления. На базе этих норм рассчитывается потреб­ность .бригад, участков, цехов в материальных ресурсах, осуще­ствляется их отпуск, ведутся системный учет и контроль за их использованием в производстве. Измеритель нормы расхода дол­жен соответствовать единицам измерения, принятым в планиро­вании, учете и анализе на различных уровнях управления социа­листическим производством.

Нормы разрабатываются расчетно-аналитическим, опытно-экс­периментальным и опытно-статистическим методами.

Наиболее прогрессивный метод определения норм расхода - расчетно-аналитический. Он основан на учете данных проектной, конструкторской, технической, технологической и экономической документации. При опытно-экспериментальном методе определяются фактиче­ские производственные затраты в опытных лабораторных или производственных условиях. Этот научный метод применяется только в том случае, если расход ресурсов трудно или невозмож­но установить расчетно-аналитическим методом. Лабораторные и производственные опыты должны проводиться в типичных, со­ответствующих регламентным условиях. Норма расхода устанав­ливается на основе 3-5 опытов как среднеарифметическая полу­ченных результатов. Если в планируемом периоде будут осущест­вляться организационные и научно-технические мероприятия, то их необходимо учитывать при установлении новых норм расхода, которые должны быть более прогрессивными по сравнению с дей­ствующими.

В системе технико-экономических норм и нормативов важное место занимают нормы и нормативы использования оборудования. Их применение в технико-экономических расчетах при разработ­ке пятилетних, годовых и квартальных планов позволяет обосно­вать расчеты производственных мощностей, планов производства и реализации продукции; правильно определять потребность в оборудовании и составлять на этой основе планы производства продукции; обеспечивать соответствие между средствами, пла­нируемыми на приобретение оборудования, и фондами, выделяе­мыми на оборудование; объективно оценивать эффективность ис­пользования оборудования и выявлять на этой основе резервы повышения его производительности.

Норма - это предельно допустимая (максимальная или минималь­ная) величина расходования какого-либо ресурса на единицу продук­ции. Измеряется норма натуральными (кг, м, л, кВт, часы и др.), стоимостными (рубли) и трудовыми (человеко-часы) параметрами на единицу продукции, а также на выполнение заданного объема работ или на установленный период времени.

Таким образом, с помощью нормы, измеренной натуральными, стоимостными и трудовыми параметрами, регламентируются все расходы, связанные с производством готового изделия.