Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды арктических территорий




Читайте также:
  1. A) научная дисциплина, исследующая и обобщающая специфические связи между обществом и окружающей средой
  2. Bonpoс 19 Сплавы на основе алюминия и магния. Свойства и области применения.
  3. Gt; 89. Предмет и функции СО как научной дисциплины и практической области деятельности. (не до
  4. I. Общие требования охраны труда.
  5. II. Экономическая характеристика ЗАО «Манино» Калачеевского района Воронежской области
  6. III. 2. Оценка контрольной среды
  7. III. Требования охраны труда во время работы.
  8. IX. Основные направления государственной политики в области военной безопасности.
  9. Quest11Международное право в системе нормативных регуляторов международных отношений
  10. XI. Топографическая анатомия и оперативная хирургия поясничной области и забрюшинного пространства

 

Сегодня Арктика рассматривается многими государствами как стратегический регион из-за колоссальных запасов углеводородных ресурсов и усилением роли факторов и условий, лежащих в основе политической и энергетической безопасности ведущих стран мира с развитой индустрией. Промышленное освоение Арктики предполагает интенсивную эксплуатацию углеводородных ресурсов, развитие транспорта, добычу биологических ресурсов. Особая чувствительность и уязвимость арктической природы создает необходимость международной кооперации, изучения и решения проблем для максимального сохранения естественной среды обитания, разработки и реализации рациональной экологической модели природопользования.

Вопрос экологического регулирования для арктического региона занимает не последнее место. Экосистема Арктики очень чувствительна к человеческому воздействию и крайне медленно восстанавливается после неразумного вмешательства.

Интерес к экологическим проблемам Арктики высок. Здесь открываются уникальные перспективы освоения энергетических ресурсов, несмотря на то, что Арктика характеризуется суровым климатом – с экстремальными колебаниями светового дня и температуры, коротким летом, снежной и ледовой зимой, обширными территориями вечной мерзлоты. Часть арктической флоры и фауны приспособилась к таким условиям, однако эта адаптация в ряде случаев сделала их более чувствительными к антропогенной деятельности.

Климатические и гидрологические особенности акватории Северного Ледовитого океана способствуют существенному разбавлению загрязненных стоков и интенсивному осаждению вредных веществ, надолго сохраняющихся в морских экосистемах. Кроме того, загрязняющие вещества из Западной Европы приносят в Арктику атмосферные массы и течение Гольфстрим.

Арктика может оказать сильное влияние на потепление климата. Сибирские торфяные болота, образовавшиеся около 11 тысяч лет назад, после окончания ледникового периода, все время выделяют метан, который удерживается вечной мерзлотой, а при таянии попадает в атмосферу, пагубно влияя на неё.

Одним из последствий изменения климата Западной Арктики может стать увеличение числа айсбергов. Данный факт означает, что при освоении месторождений углеводородов на российском арктическом шельфе придется создавать специальную систему слежения за глыбами льда.[49]



Исследования, проведенные в последние годы, показывают, что площади ледников постоянно сокращаются в связи с глобальным потеплением. По данным специалистов Метеорологического управления Великобритании, площадь ледяного покрова Северного Ледовитого океана уменьшилась с 1950-х годов до настоящего времени на 20%, а средняя толщина льда в зимний период сократилась с 1970г. на 40%. По мнению ученых, занимающихся данной проблемой, ледяной покров на Северном полюсе может исчезнуть в течение века.

Экологическое загрязнение российской Арктики началось еще в 1970-х годах, со времени освоения Северного морского пути, когда порты стали служить базой освоения региона. Негативное влияние на экологию оказали испытания ядерного оружия на архипелаге Новая Земля, сибирские химические комбинаты, деятельность Северного флота ВМФ России, ледокольного флота Мурманского морского пароходства.[50]

В отличие, например, от Канады, где природные ресурсы северных регионов изначально осваивались вахтовым методом, СССР принял стратегию заселения ресурсных районов на постоянной основе. Помимо выжженных пятен вокруг городов и комбинатов, российский арктический сектор сильно пострадал от загрязнения мусором, образовавшимся в результате работы научных и геологических миссий и военных объектов. В условиях низких температур местная природа не в состоянии его переработать даже за сотни лет. В этом отношении особенно пострадали Баренцево и Карское моря, на дне которых находятся огромные «запасы» токсичных и радиоактивных отходов, утилизация которых представляет собой проблему, решение которой может растянуться на многие годы.[51]



Интенсивная эксплуатация инфраструктуры Арктики может значительно усугубить экологическую ситуацию приарктических регионов. Данная территория должна использоваться только на основе новейших модернизированных технологий. Уже многие острова и порты превращены в масштабные свалки мусора и отходов хозяйственной деятельности. Для решения этой задачи требуется скоординированная общегосударственная программа в форме государственно-частного партнерства.

В регионе создана многопрофильная производственная и социальная инфраструктура преимущественно сырьевых отраслей экономики, а также военно-промышленного и транспортного комплексов.

Практически все отрасли экономики и социальной сферы России не могут функционировать без топливно-энергетических и других ресурсов, добываемых и производимых в северных регионах. В то же время освоение месторождений Арктики ставит множество проблем и требует значительных инвестиций. Требуются новые технологии добычи и транспортировки, гарантирующие сохранение окружающей среды Арктических пространств. Крайне острой для арктической зоны является проблема утилизации промышленных отходов, которые в огромном количестве скапливаются вокруг промышленных предприятий и в их временных хранилищах.



Освоение арктического шельфа - это рискованная деятельность. Даже незначительная утечка добываемых углеводородов, особенно на шельфе, приведет к непоправимому экологическому ущербу, а также потребует колоссальных штрафных выплат. Так, в 1989 году на Аляске крушение танкера «Exxon Valdez», заполненного нефтью, привело к одной из крупнейших в истории экологических катастроф на море. В результате разлива произошло резкое уменьшение популяций рыб, в том числе горбуши, а на восстановление некоторых ареалов чувствительной природы Арктики потребуется не менее тридцати лет. Суд обязал компанию «Exxon» выплатить компенсацию в размере 4,5 млрд. долл.[52]

В мировой истории с освоением континентального шельфа связан ряд аварии с катастрофическими последствиями, возникшие вследствие недостаточного внимания к мерам безопасности. Очевидно, что возникновение подобных инцидентов в арктической зоне может привести к непоправимым последствиям в силу чувствительности экологии данного региона.

Вопросы охраны окружающей среды Арктики от различных видов негативного воздействия прослеживаются во многих международных соглашений. К таким соглашениям относятся – Международная конвенция гражданской ответственности за ущерб от загрязнения моря нефтью 1969 года[53], Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года[54], Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Декларация Рио де Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 года[55] и др.

В вышеуказанных, а также иных международных соглашениях определены универсальные юридические механизмы охраны окружающей среды, которые могут быть применены для целей сохранения, защиты и восстановления экосистем Арктики, в том числе предотвращение загрязнения морской среды, охрана особо чувствительных морских районов Арктики, охрана арктической флоры и фауны.

Определенные результаты достигнуты в международном сотрудничестве США и СССР по вопросам охраны окружающей среды в Арктике. 23 мая 1972 года на встрече в Москве стороны подписали Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. Целями такого сотрудничества были разработка мер предотвращения загрязнения, изучение загрязнения и его воздействия на окружающую среду, а также разработка основ для регулирования влияния деятельности человека на природную среду. Указанные цели реализовывались по одиннадцати направлениям. Проводимая в рамках Соглашения работа способствовала и активному взаимодействию сторон на международных площадках при разработке универсальных природоохранных конвенций. Значимым результатом взаимодействия в рамках этого договора является также согласование между СССР и США Конвенции об охране перелетных птиц и среды их обитания, подписание которой состоялось 19 ноября 1976 г. Кроме того, было положено начало обсуждению двустороннего соглашения о борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях.

23 июня 1994 года в Вашингтоне подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством США о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и природных ресурсов. Стороны договорились «совместно разрабатывать взаимно согласованную политику в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на двустороннем, региональном и глобальном уровнях».

Соглашения 1972 г. и 1994 г. открыли пути взаимодействия между агентствами США и соответствующими службами Советского Союза, а впоследствии Российской Федерации по ключевым вопросам охраны окружающей среды Арктики. Различные аспекты экологической защиты Арктики рассматривались как в рамках общих проектов (по изучению загрязнения моря, изменений климата, предсказания землетрясений, по сохранению природных комплексов), так и специальных – посвященных конкретно данному региону (сохранение дикой природы, предотвращение загрязнения воздуха и др.).[56]

11 мая 1989 г. в Москве состоялось подписание Соглашения между СССР и США о сотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях в чрезвычайных ситуациях[57]. Договор предусматривает взаимную помощь сторон в борьбе с инцидентами, вызывающими загрязнение морской среды в пределах территориальных зон ответственности. Такими зонами являются районы Берингова и Чукотского морей – не только те, которые входят во внутренние и территориальные воды каждой из сторон, но и «морской район за пределами территориального моря, в котором эта сторона осуществляет свои суверенные права и юрисдикцию в соответствии с международным правом».

Результатом многолетней двусторонней работы указанных государств стало Соглашение о сохранении и использовании чукотско-аляскинской популяции белого медведя, подписанное 16 октября 2000 г.[58] в Вашингтоне. Данный договор разрабатывался экспертами государственного уровня при активном участии коренного населения Чукотки и Аляски в целях обеспечения их права на традиционное природопользование. Этот документ конкретизирует пятистороннее Соглашение о сохранении белого медведя 1973 г.

Сотрудничество СССР и Канады в области охраны окружающей среды арктических пространств первоначально носило сугубо научно-технический характер. В 1984 году подписан Протокол о разработке программы научно-технического сотрудничества по проблемам Арктики и Севера между Национальным советом по научным исследованиям Канады и Государственным комитетом СССР по науке и технике. Области научно-технического взаимодействия включали четыре раздела: геологическая наука и арктическая нефть; окружающая среда Севера и Арктики; строительство и транспорт на Севере; этнография и образование. Раздел, посвященный окружающей среде Арктики, включал такие темы как: изучение климата арктических регионов, методы сохранения под контролем загрязнения от нефтегазовых разработок, динамика популяций дикой природы.[59]

В 1989 г. Правительства СССР и Канады подписали Соглашение о сотрудничестве в Арктике и на Севере, Соглашение о сотрудничестве по вопросам окружающей среды, Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в предотвращении и сохранении под контролем загрязнения морской среды Арктики. Многие из действующих на тот момент планов научного обмена остались в силе, но обрели новую правовую основу.[60]

Загрязнению арктической морской среды СССР и Канада уделяли особое внимание, заключив Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в предотвращении и сохранении под контролем загрязнения морской среды Арктики 1989 г. Данный документ касается случаев загрязнения морской среды с судов в покрытых льдом районах. Области сотрудничества здесь включают обмен информацией и опытом, передачу технологий, реагирование в случае инцидентов, вызывающих загрязнение, а также политику и законодательство.

Для реализации Соглашения о сотрудничестве в Арктике и на Севере 1992 года была создана российско - канадская комиссия по сотрудничеству в Арктике и на Севере, в ведение которой передано общее администрирование деятельности в рамках Соглашения, в том числе контроль его исполнения, рассмотрение отчетов о реализации программ, содействие развитию программ сотрудничества.

В 1993 г. заключено Соглашение между Правительством РФ и Правительством Канады о сотрудничестве по вопросам окружающей среды (рамочное соглашение), которое отменило соответствующее соглашение между СССР и Канадой 1989 г. Подтверждая принципы устойчивого развития, стороны закрепили области сотрудничества, направленного на охрану окружающей среды в регионе, представляющем взаимный интерес.

Стороны подписали также Декларацию о дружбе и сотрудничестве 1992 г., в которой отметили необходимость дальнейшего сотрудничества, закрепили основные направления развития отношений. Эта же линия отражена и в Совместном российско-канадском заявлении о сотрудничестве в Арктике и на Севере, сделанном в декабре 2000 г.[61]

В 1992 г. Россия и Норвегия заключили Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (рамочное соглашение). В преамбуле договора отмечается приверженность сторон Декларации и Стратегии охраны окружающей среды Арктики. Договор закрепляет широкий спектр взаимодействия двух стран по природоохранным вопросам.

В 1994 году заключению Соглашения между Россией и Норвегией о сотрудничестве в борьбе с загрязнением нефтью в Баренцевом море.

В совместном заявлении, сделанном в 2010 г. Президентом РФ и Премьер-министром Королевства Норвегии, в очередной раз отмечается особая ответственность государств арктического региона за сохранение Арктики.

Сотрудничество России и Дании по вопросам охраны окружающей среды Арктики происходит в основном на региональном уровне в рамках Арктического совета, Совета Баренцева/Евроарктического региона. На двустороннем уровне между странами действует Соглашение в области охраны окружающей среды 1993 г. [62]

В доктрине международного права на основе международных соглашений в области охраны окружающей среды арктического региона сделаны выводы о том, что это способствует единой политики государств, достижению более эффективной координации национального законодательства с международными нормами, большей результативности мер против загрязнения морской среды. А также о том, что в Арктике за многие годы сформировался специальный правовой режим, в том числе в области охраны окружающей среды, отражающий понимание государств относительно природной уязвимости и большой геополитической значимости арктического региона, а также особой ответственности приарктических государств за сохранение уникальной экологической системы полярного региона.

Не менее важным условием для охраны окружающей среды Арктики является эффективное национальное экологическое законодательство. Спектр регулируемых им проблем весьма широк: предотвращение загрязнения окружающей морской среды из различных источников, создание арктической морской и приморской особо охраняемых природных территорий, предотвращение негативного воздействия на арктические биологические ресурсы, содействие эффективному участию коренного населения в рациональном использовании и охране окружающей среды в Арктике.[63]

Многие обозначенные направления национальной государственной политики в области охраны окружающей среды Арктики фиксируются и в российских юридических системах. Однако в России, специальный законодательный акт, который бы устанавливал и регулировал особый правовой режим охраны арктической экосистемы отсутствует.

Отношения в области охраны окружающей среды Арктики в российском национальном законодательстве регулируются преимущественно нормами экологического законодательства. Например, Воздушный, Земельный, Лесной Кодексы Российской Федерации, Федеральный Закон «Об охране окружающей среды», Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления», Федеральный Закон «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральный Закон «Об экологической экспертизе», Федеральный Закон «О животном мире» и другие.

В качестве важнейшего механизма создания системы устойчивого развития Арктики предложена разработанная Давидом Додиным в книге «Устойчивое развитие Арктики. Проблемы и перспективы» межгосударственная правительственная программа «Арктика -XXI век» и намечены пути ее реализации в течение нескольких десятилетий. Приведены исчерпывающие материалы по истории открытия, освоения и развития Российской и зарубежной Арктики, закономерностям распределения важнейших природных ресурсов, состоянию основных транспортных артерий – Северного и Северо-Западного морских путей, а также коренных малочисленных народов Севера.[64]

В 1989 году Финляндия, Канада, Дания, Исландия, Норвегия, Швеция, СССР и США начали совместную работу по охране окружающей среды в арктическом регионе. В июне 1991 г. в Финляндии состоялась встреча министров окружающей среды из восьми стран, на которой была подписана Декларация по охране окружающей среды в Арктике и одобрена Стратегия охраны окружающей среды в Арктике.

В 1993 году подписана Нукская Декларация об окружающей среде и развитии в Арктике.

Международные организации, участвующие в арктической политике, весьма многочисленны и разнородны по своим функциям, полномочиям и характеру деятельности. Наиболее влиятельны четыре организации – Арктический совет (АС), Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), Европейский Союз и НАТО[65].

Главное внимание Арктического совета сосредоточено на охране окружающей среды Арктики, обеспечении устойчивого развития как средства улучшения экономического, социального и культурного благосостояния народов Севера. Совет собирается на министерском уровне ежегодно.

По мнению экспертов, формат международных организаций создает для России серьезные возможности в плане развития кооперации в Арктике: от экологии до взаимодействия в поисково-спасательных операциях. Единственным исключением можно считать НАТО, внимание которой формально сосредоточено на экологических последствиях глобального потепления климата и антропогенной деятельности в Арктике, риске возникновения экологических и техногенных катастроф. Также присутствие НАТО в Арктике приоритетно в борьбе за энергоресурсы.

Наиболее благоприятные перспективы для сотрудничества связаны с Арктическим советом. Для России в качестве международного института полезен также СБЕР, который способствует улучшению многостороннего сотрудничества и развитию российской арктической зоны.

Одним из примеров практического международного сотрудничества в арктической зоне можно назвать трансграничные учения «Баренц Рескью», которые проводятся раз в два года по инициативе СБЕР поочередно в каждом из четырех государств Баренцева региона. Первые учения состоялись в 2001 г. в Швеции. Тогда силы четырех стран отрабатывали навыки устранения аварии на атомной станции. В 2005 и 2007 гг. учения прошли поочередно в Норвегии и в Финляндии. В 2009 г. за три дня учений, проводившихся на этот раз в Мурманской области, спасатели отработали пять различных сценариев, в том числе действия в условиях радиоактивного заражения окружающей среды и разлива нефтепродуктов. В сентябре 2011 г. крупномасштабные международные учения спасательных служб «Баренц Рескью» вновь состоялись на территории Швеции с участием более 2000 спасателей. Последний раз учения проходили в Норвегии в 2013 году. [66]

Еще одним примером международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и безопасности в Арктике является создание Центра навигационных исследований в г. Варде (Норвегия), где уже имеется Центр мониторинга судоходства по Северной Норвегии. Центр мониторинга судоходства береговой администрации отвечает за отслеживание и проводку морских судов у побережья Северной Норвегии. Он играет ключевую роль в российско-норвежском сотрудничестве по вопросам безопасности мореплавания и разработки сценариев борьбы с нефтяными разливами. Между двумя странами заключено соглашение о формировании совместной информационной системы управления движением судов «Barents VTMIS».[67]

В 2000-х годах в Мурманской области вела свою деятельность рабочая группа по гуманитарным аспектам проблем радиоэкологической безопасности, утилизации атомных подводных лодок, обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом. Данная группа была создана на основе опыта работы по контракту, который был заключен между Шведским международным проектом по ядерной безопасности (SIP), Правительством Мурманской области и ФГУП «СевРАО» по проекту поддержки Программы связей с общественностью по проблемам губы Андреева.[68]

Одним из инструментов международного сотрудничества в Арктике, направленным на повышение уровня экологической безопасности, может стать эффективная система управления морским природопользованием. В настоящее время формирование такой системы рассматривается в качестве важнейшей предпосылки успешного развития любой страны, имеющей береговую линию.

 


 

Заключение

 

Притягательная сила арктической территории объясняется её природными богатствами, если владеть Арктикой – значит обладать рынком нефти и газа. Возможно поэтому многие страны сосредотачивают здесь свои политические, правовые, экономические, экологические интересы. Несмотря на внешнее спокойствие арктического региона, за его территории ведется самая «жаркая» и ожесточенная борьба.

В ходе исследования были рассмотрены вопросы, посвященные положению Арктики, историческому закреплению арктических районов на основе развития международно-правовой базы, регулирующей межгосударственные отношения. Рассмотрены наиболее актуальные проблемы приарктического региона, связанных с разделением арктических территорий. Также уделено внимание и правовому регулированию охраны окружающей среды на этих территориях.

Решение проблем Арктики можно достичь только в пределах международного права, необходимо заключить универсальный международный договор, как это сделано, например, в Антарктике. Также можно выработать рекомендации, касающиеся сотрудничества государств арктического региона по установлению правового режима, отвечающего потребностям всего мирового сообщества с соблюдением интересов приарктических государств.

Арктика имеет огромное значение для обороны страны, для научных исследований, в том числе и фундаментальных. Возникающие проблемы требуют скорейшего решения на федеральном и международном уровне.

Результаты проведенных исследований международно-правовых проблем правового регулирования арктических территорий оставляют желать лучшего.

Проведенный анализ исторических фактов, оказавших влияние на становление режима арктических зон прибрежных государств, в том числе арктической зоны Российской Федерации, подтверждает обоснованность распространения юрисдикции РФ на территории, прилегающие к ее северному побережью, так как они были открыты русскими мореплавателями и землепроходцами и осваивались ими в течение столетий.

Законодательная политика, проводимая СССР в отношении хозяйственной и исследовательской деятельности в Арктике, устанавливает факт исторического правопреемства в отношении политики Российской Федерации. Для международного признания российской Арктики, кроме научного обоснования, необходимо вести активную деятельность в данном регионе.

Линии, которые обозначают боковые пределы полярных секторов, не признаются государственными границами, то есть все государства имеют на использование ресурсов Арктики. С одной стороны, на данный регион влияют положения некоторых международно-правовых документов (например, Конвенция ООН по морскому праву 1982), а с другой стороны — практика приполярных государств. Есть основания полагать, что конкретики и ясности касательно правового режима Арктики не будет, пока государства не изъявят желание создать единый, универсальный международно-правовой документ, который будет регулировать вопросы, касающиеся Арктики, тем более что законодательство не всех приарктических государств содержит специальные акты о статусе данного региона.

Еще одна важная проблема политического характера – это вопросы прибрежного судоходства. В рамках этого вопроса существенным является установление статуса вод.

Хотелось бы так же отметить, что в настоящее время арктические государства не имеют односторонних соглашений, определяющих права дна Северного Ледовитого океана. Специалисты по международному праву говорят, что арктические государства могут в определенных моментах юридически оформить права на морское дно.

Наиболее серьезные споры происходят в политической сфере, в сфере «передела» Арктики, поскольку многие государства, ограниченные в ресурсах, не являющиеся приарктическими, желают получить природные богатства Арктики. Это провоцирует дискуссии о милитаризации либо демилитаризации этого региона. Нельзя отрицать того, что арктические пространства могут принадлежать и другим странам, не являющихся приарктическими, но в основе этого должно лежать соглашение именно приарктических государств, в силу их особых интересов и солидарной ответственности. Особое значение здесь принадлежит и России, как приарктической стране с самой большой частью пограничной с Арктикой зоны.

Основная задача на сегодняшний день для России – это дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам правового регулирования режима морских пространств Арктики и правового режима осуществления различных видов деятельности в данном регионе. Требуется принятие законов и правил, относящихся именно к арктическому региону и регулирующих вопросы судоходства, охраны окружающей среды от всех видов загрязнения, проведения морских научных исследований.

При этом Россия должна выступить как равный во всех отношениях партнер, со своими собственными интересами.

Анализ норм международного права, содержащихся в международных документах, позволяет судить о том, что международно-правовой режим Арктики формируется на основе принципов и норм, имеющих общий характер для всего Мирового океана. В этом регионе присутствуют все категории морских пространств, предусмотренных современным международным морским правом.

Вместе с тем здесь имеется ряд специфических черт как в отношении территориальных пределов международно-правового режима, так и самого его существа. Такая специфика из-за труднодоступности, ранимости и уязвимости региона, характерна для всех морских пространств Арктики, независимо от принадлежности тому или иному государству. Удаленность Арктики от центров цивилизации и крайне неблагоприятные для жизнедеятельности климатические условия затрудняют плавание в этом регионе судов и других плавучих объектов под флагом третьих стран. По этим же причинам практически полностью исключалась возможность выдвижения третьими странами территориальных претензий или иных притязаний в отношении использования арктических пространств и природных ресурсов. Это, с одной стороны, возлагает на все государства ответственность по защите экосистем и природных ресурсов, с другой стороны, приарктические государства должны обладать рядом важных правовых преимуществ, прежде всего в отношении регулирования доступа пользователей, а также в отношении всеобъемлющего контроля за всеми видами осуществляемой здесь деятельности.

Прежде чем разворачивать широким фронтом работы на арктическом шельфе, следует в приоритетном порядке заняться вопросами правового регулирования в сфере экологической безопасности и ответственности.

Что касается арктической территории РФ и ее экологии, то необходимо разработать и принять Федеральный закон «О защите морей Российской Федерации от загрязнения», уделив в нем особое внимание защите арктических морей. При разработке данного закона следует максимально учитывать мировой опыт разработки правовых норм и стандартов в данной области других арктических государств, применимые к условиям РФ.

Президент РФ В.В. Путин, выступая на Всероссийском молодёжном форуме «Селигер-2014», на вопрос о развитии территорий Арктической зоны ответил следующее: «Что касается Арктики, то это особый регион: он не только суровый, но он очень перспективный. Когда-то Ломоносов говорил, что Россия будет прирастать Сибирью, – на самом деле так оно и происходит, но и Арктикой точно будет прирастать. И не только потому, что там глобальные, общепланетарные запасы минерального сырья, речь идёт о газе, о нефти и о металлах, – ещё и потому, что это исключительно удобный регион для развития транспортной инфраструктуры. Мы уже много раз говорили, что мы будем действовать исключительно в рамках международного права. Мы всегда так действовали и так намерены действовать в будущем. Там много интересов других государств, но Россия учитывает эти интересы и будет добиваться приемлемых компромиссов». [69]

И в заключении хочется отметить, что Арктика красива и необыкновенна, многогранна и загадочна, но в данной статье внимание обращено не на привлекательность региона, а на её проблему, связанную разделением арктической территории. Решения этой проблемы, можно достичь усердными трудами исследователей, а также на основе сотрудничества и безусловного уважения международного права.


 


Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 101; Нарушение авторских прав







lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2022 год. (0.02 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты