Секторальный принцип разделения Арктических территорий

Арктическим сектором каждого из приарктических государств является пространство, основанием которого служит побережье этого государства, а боковой линией – меридианы от Северного полюса до восточной и западной границ этого государства.

Секторальный принцип впервые был обозначен Департаментом внутренних дел Канады в 1904 г., когда он издал карту Канады, в которой западные и восточные границы Канады были показаны по меридианам 60° и 141° з. д. соответственно, вплоть до Северного полюса.[17]

В 1907 г. Канадой был принят закон «О северо-западных территориях». А 1909 г. канадский сенатор Пуарье выступил с публичным заявлением о том, что арктический бассейн представляет собой особое системное целое - обширный полукруг, составляющий естественное продолжение территории арктических государств, и поэтому логично считать все земли и острова этой арктической системы частью прибрежных государств и разделить их между этими государствами. С указанной датой и с именем указанного сенатора принято связывать рождение «секторальной теории».

Целью секторального разделения Арктики стало стремление приарктических государств исключить из действий общих установлений международного права районы, географические и климатические особенности которых делают их особо значимыми для этих стран.[18]

В Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, принятой 10 декабря 1982 года эта норма не нашла своего подтверждения. Конвенция вступила в силу 16 ноября 1994 года после ее ратификации 60 государствами. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию лишь в 1997 году[19], став 109 ратифицировавшим ее государством. До принятия Конвенции 1982 года вопросы разграничения морских пространств регулировались Конвенцией об открытом море, Конвенцией о континентальном шельфе и Конвенцией о территориальном море. Однако, подписанные в 1958-59 годах, эти конвенции были не в состоянии разрешить возникающие между участниками международных отношений вопросы использования недр морских пространств в промышленных целях.

В соответствии со ст. 4 Конвенции по морскому праву 1982 года внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря[20].

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года установила 12-мильную зону территориальных вод, на которую, равно как и на воздушное пространство над ней, на ее дно и недра, распространяется полный суверенитет прибрежного государства, и 200-мильную исключительную экономическую зону, отсчитываемую от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных вод. Дно морей и океанов и недра под ними, не находящиеся под чьей-либо юрисдикцией, объявляются общим наследием человечества, то есть все государства мира имеют равные права на разработку их природных ресурсов, и любое из них имеет право подать в ООН и иные специализированные международные организации заявку на разработку ресурсов морского шельфа. В данном случае не исключены подобные действия и в отношении российской арктической зоны в границах 1926 года. Решение о разработке принимается Международным органом по морскому дну (далее МОМД) - межправительственной организацией, созданной на основании Конвенции ООН по морскому праву для организации и контроля разведки и разработки минеральных ресурсов международного района морского дна за пределами национальной юрисдикции.[21]

С точки зрения современного международного права линии, обозначающие боковые пределы полярных секторов, не признаются государственными границами. Государственные границы проходят по внешнему пределу территориальных вод приполярных государств: для России, Канады и Дании этот предел определен в 12 миль, для США – в 3 мили. Отсчет проводится от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих государству, или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются правительствами.

Япония и Германия, а также некоторые другие государства, обладающие технологиями исследования и использования морского дна, заявляют о необходимости применения к Северному Ледовитому океану общих принципов и подходов Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, в том числе при рассмотрении Международным органом по морскому дну прав на промышленное освоение природных ресурсов.

Не вызывает сомнений тот факт, что рано или поздно человечество будет вынуждено запустить свою руку под голые и безлюдные арктические пространства, превратив его в ледовитый «персидский» залив. России принадлежит основная часть топливной макушки мира, и ведущие мировые державы вынашивают намерения передела арктических пространств.[22]

Научно-исследовательская деятельность ряда стран в Арктике в последние годы активизировалась, в том числе и в пределах полярного сектора Российской Федерации. Так, только к концу 90-х годов в сектор российских полярных владений совершено около десяти морских научных экспедиций США, Норвегией и Германией. В качестве примера: немецкое научно-исследовательское судно, ледокол Института полярных и морских исследований им. Альфреда Вегенера - «Polarstern» провело объемные исследования в море Лаптевых, недалеко от границ 200-мильной экономической зоны РФ. [23]

Следует отметить что, все приарктические государства, кроме Канады и России, не считают секторальную концепцию основополагающей. Так как данная она недостаточно обоснована, в ее содержании отсутствуют четко установленные нормы. Данная концепция скорее зависима от политических и экономических интересов государств.

До недавнего времени секторная теория разделение Арктики не вызывала каких-либо возражений и была фактически принята всеми приарктическими и неарктическими государствами. «Радость была недолгой», подобного признания было достаточно до тех пор, пока наука и техника практически не добрались до ценнейших арктических ресурсов.