Земельный кадастр. Экономическая оценка земли.

Земельный кадастр- определенная система достоверных сведе­ний и документов о правовом положении, количестве, качестве и оценке земель. Формируется путем проведения специальных госу­дарственных мероприятий по учету, описанию и оценке земли.

Государственный земельный кадастр ведут в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав соб­ственников, землепользователей и арендаторов и создания объек­тивной основы для установления цены на землю, земельного нало­га, арендной платы.

В процессе формирования кадастра земель сельскохозяйствен­ного назначения проводят следующие операции:

v государственную регистрацию землепользовании;

v количественный и качественный учет земель;

v оценку земель, которая включает бонитировку почв и экономи­ческую оценку.

Регистрацию осуществляют на основании решений соответству­ющих органов о предоставлении земель в собственность, во владе­ние, в пользование и аренду после уточнения границ участка в нату­ре, оформления и выдачи документов. Сведения о правовом поло­жении земельного участка записывают в государственную кадаст­ровую книгу земель; в ней содержатся также данные об объектах и субъектах земельной собственности, землепользования и аренды земель, о целевом назначении земельных угодий.

Количественный учет земель заключается в определении их на­личия и распределении по объектам земельной собственности и землепользователям, видам угодий (пашня, многолетние насажде­ния, сенокосы, пастбища).

Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирова­ние, классификацию, характеристику по экологическим и технологи­ческим свойствам, группировку почв (черноземы обыкновенные, чер­ноземы выщелоченные, дерново-подзолистые, каштановые и т. д.).

При ведении учета земель устанавливается степень их ценности, выделяются нерационально используемые, нарушенные и мало­продуктивные земли, деградированные сельскохозяйственные уго­дья.

Земли сельскохозяйственного назначения оценивают с учетом их производительной способности, местоположения и других свойств.

Бонитировка - это сравнительная оценка почв по плодородию, проводимая при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивно­сти земледелия. В качестве показателей при бонитировке использу­ют как урожайность сельскохозяйственных культур, так и наиболее устойчивые свойства почв, коррелирующие с ней: содержание фи­зической глины, гумуса, сумма поглощенных оснований, кислот­ность, смытость и другие. В результате рассчитывают совокупный балл по оценочным группам почв.

Экономическая оценка характеризует землю как средство произ­водства в сельском хозяйстве. Отличие ее от бонитировки состоит в том, что земля оценивается не как природное тело, а как средство производства, в неразрывной связи с экономическими его условия­ми. При экономической оценке земли учитывают не только каче­ственную характеристику почв - бонитет, но и условия производ­ства: число работников на 100 га площади, стоимость силовых и ра­бочих машин на 1 га, применение удобрений, количество осадков за вегетационный период и др. На основе уравнения регрессии У= аО + al х 1 +а'2х 2 + аЪ х Ъ...ап х п, используя вышеперечислен­ные факторы, рассчитывают урожайность и стоимость валовой про­дукции с 1 га.

Оценивают землю на основе массовых данных о фактической урожайности сельскохозяйственных культур и затратах на их про­изводство за длительный период (не менее 5 лет). Экономическая оценка земли выражается в баллах. За 1 балл принимают урожай­ность культур 0,5 ц корм, ед., или стоимость валовой продукции 10 руб.

Ведение государственного земельного кадастра на всех уровнях возлагается на соответствующие комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам.

Рациональное использование земельных ресурсов предполагает ведение их мониторинга. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевре­менного выявления его изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Объектом мониторинга являются все земли Российской Федера­ции независимо от форм собственности, целевого назначения и ха­рактера использования.

Мониторинг позволяет выявить следующие процессы: эволюционные (связанные с естественно-историческими про­цессами развития); цикличные (суточные, сезонные, годовые и иные изменения природного характера); антропогенные (результаты человеческой деятельности); чрезвычайные ситуации (аварии, катастрофы, стихийные и эко­логические бедствия и др.).

Основными задачами мониторинга являются:

v своевременное выявление изменений состояния земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предуп­реждению и устранению последствий негативных процессов;

v информационное обеспечение государственного земельного ка­дастра, контроль за использованием и охраной земель.

Содержание мониторинга земель составляют систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием зе­мель, выявление изменений и их оценка, наблюдение за процесса­ми, связанными с изменением плодородия почв (опустынивание, водная эрозия, потеря гумуса, ухудшение структуры почвы, забола­чивание и засоление), зарастанием и закустариванием сельскохо­зяйственных угодий, загрязнением земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами.

По результатам оценки состояния земель составляют оператив­ные сводки, доклады, научные прогнозы и рекомендации с соответ­ствующими тематическими картами, диаграммами и таблицами, характеризующими динамику и тенденции изменений, в особенно­сти имеющих негативный характер.