КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРАВИТЕЛЬСТВА

Правительство – это формально высший орган исполнительной власти.

По форме организации может быть:

- коллегиальным;

- органом, состоящим из советников при дворе государства (например, США)

Порядок формирования правительства:

1)непарламентский: правительство формируется, например, единолично главой государства (например, США)

2)парламентский (парламентские монархии и парламентские республики):

Способы:

а) правительство назначается с предварительного согласия парламента (например, Италия – требуется согласие обеих палат парламента);

б) предполагается, что правительство имеет доверие парламента и прекращает свою деятельность при выражении парламентом недоверия

*Глава государства, например в ФРГ, Великобритании, сам назначает правительство.

*Премьер-министр может также формировать правительство.

Компетенция правительства:

- руководство исполнительной властью

- составление проекта бюджета и отчёт о его исполнении

- составление различных социально-экономических программ

- наделяется полномочиями по делегированному законодательству (право законодательствовать по решению парламента) – для оперативного руководства страной

Во Франции 90% законов принимается правительством.

- координация деятельности министерств

- назначает должностных лиц в сфере исполнительной власти

В Иране – назначение глав регионов.

Состав правительства:

1)глава государства (президентская республика)

2)председатель правительства (смешанная или парламентская республика, монархия)

3)заместитель председателя правительства

В ФРГ вице-канцлер (министр иностранных дел).

4)члены правительства (министры)

Великобритания: гос. министр это вице-премьер. Младшие министры, министры, государственный министр. Министр одновременно должен быть и в министерстве, и в парламенте.

Япония: гос. министр это заместитель министра

Кабинет Министров (в России это Президиум правительства) – более узкий состав правительства.

5)заместители министров

Председатель правительства (если это не глава государства):

Назначается:

- главой государства

- парламентом по представлению главы государства

В европейских странах существует понятие «премьерминистривизм» - фактической главой государство является премьер-министр (например, Великобритания): он является и главой государства, и главой правящей партии (полный состав правительства) и т.д.

Ответственность правительства:

Это важный вопрос при определении формы правления.

Ответственность правительства, прежде всего, политическая ответственность перед парламентом и перед государством.

Вопрос недоверия (50+1 положительный голос) может быть поставлен правительством перед парламентом или парламент может выразить недоверие (50+1 отрицательный голос).

Институт запроса: парламент запрашивает правительство по интересующим его сферам.

Интерпелляция – правительство запрашивается парламентом и даёт ответ, по результатам ответа проводится голосование о доверии или недоверии (например, в Иране).

Коллегиальная ответственность правительства.

Персональная ответственность 1ого члена правительства.

В парламентских формах выражение недоверия влечёт автоматическую отставку правительства или соответствующего члена правительства.

Принцип солидарности: все министры солидарны вне зависимости от того, какую позицию они занимали при принятии решения, они все несут ответственность (даже если не было на заседании). Например, в Великобритании, также в Великобритании запрещается разглашать сведения о заседаниях правительства.

Германия: у 2х министров есть право вето на решения министров (министр финансов и министр юстиции).