Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ ИТАЛИИ




 

Глава государства – президент

Президент – глава государства, представляет национальное единство.

Полномочия в сфере законодательной власти:

- направляет палатам парламента послания

- назначает выборы палаты и определяет день их заседания, определяет день 1ого заседания

- назначает 5 сенаторов

- даёт разрешение правительству на внесение законопроекта в парламент

- опубликовывает законы в течение 1 месяца после их принятия

- имеет право отлагательного вето

- право издания декретов, имеющих силу закона

- право распускать палаты парламенты

- назначение народного референдума

 

Полномочия в сфере исполнительной власти:

- назначение и освобождение от должности председателя правительства

- назначение и освобождение от должности министров по рекомендации председателя правительства

 

Полномочия в судебной сфере:

- право помилования

- назначение 5 судей Конституционного суда (т.е. 1/3 состава)

- председательствование в Высшем Совете Магистратуры

 

Полномочия в международной сфере:

- аккредитация и принятия дипломатических представителей др. государства

- ратификация международных договоров с разрешением парламента

 

Полномочия в сфере обороны и безопасности:

- итальянский президент – главнокомандующий Вооружёнными силами

- председательствование в Верховном Совете Обороны

- объявление состояния обороны (у нас это военное положение)

- жалование военных знаков отличия

 

Все акты президенты президента подлежат контрассигнации ответственного министра.

Декреты, имеющие силу закона, контрассигнируются председателем правительства.

Не подлежит контрассигнации только акт о роспуске парламента.

Избрание президента

Минимальный возраст президента – 50 лет.

Избирается на 7 лет.

Итальянский президент не ограничен сроками переизбрания.

 

Избирается на совместном заседании палат парламента, там также присутствуют по 3 делегата от каждой области Италии. Исключение: некоторые области меньше, чем 3 делегата. 945 членов Парламента + 58 делегатов.

Кандидату надо набрать 2/3 голосов.

Голосование тайное.

Как правило выборы проходят в несколько туров, после 3его тура для избрания достаточно набрать абсолютное большинство голосов. Число туров не ограничено.

Рекордное число туров – 23.

Премьер-министр оказывает решающее влияние на избрание президента.

 

В случае вакансии поста 2 варианта замещения должности президента:

1) если препятствия обратимы, то президентом становится председатель Сената

2) если препятствия необратимы, в течение 15 дней назначаются выборы председателем нижней палаты депутатов

 

Ответственность президента:

Согласно Конституции, за государственную измену и за посягательство на Конституцию президент Италии может быть предан суду на совместном заседании парламента абсолютным большинством голосов. Судят его 15 судей КС + 16 граждан – временных членов КС, избираемых по жребию.

 

Парламент

Состоит из Палаты Депутатов и Сената.

Срок полномочий – 5 лет.

Особенность парламента: у палат нет различий в компетенции, они абсолютно равноправны.

 

Компетенция парламента:

1. законодательные полномочия. Они ограничены только сферой компетенции областей Италии

2. вопрос амнистии, амнистия: общая, частная

3. принятие бюджета и контроль за его исполнением

4. контроль за деятельностью правительства:

- вправе проводить расследование по любому вопросу, представляющему публичный интерес. Для этого создаётся специальная комиссия по расследованию

- интерпелляция– запросы правительству, по ответам которого ставится вопрос о доверии правительству

- письменные и устные вопросы

- вынесение резолюции недоверия правительству, после которой правительство уходит в отставку

 

5. кадровые полномочия. Например, назначение 1/3, т.е. 5 судей КС

 

Формирование Парламента:

Палата депутатов (нижняя палата):

630 депутатов.

 

Требования:

- 25 лет

- обладание избирательным правом

 

¼ часть палаты Депутатов формируется по пропорциональной избирательной системе, ¾ - мажоритарная избирательная система

 

Сенат:

315 сенаторов.

Возраст – 40 лет.

Каждая область имеет не менее 7 сенаторов, а некоторые области меньше.

 

Сенаторы избираются по той же схеме, что и депутаты, и в одно и то же время. Т.е. одна и та же коалиция побеждает и в Сенате, и в Палате Депутатов.

Также существуют и невыборные члены (пожизненно): бывшие президенты Италии; президент в каждом сроке своих полномочий может назначить не более 5 граждан, прославивших Родину в различных областях.

 

Законодательный процесс

Законодательная инициатива:

- правительство

- члены палат Парламента

- по Конституции – ещё могут наделяться другие субъекты

 

Народная законодательная инициатива: 50000 итальянцев могут представить в парламент законопроект.

Законопроект может вноситься в любую из палат. Бюджет вносится поочерёдно каждый год то в Сенат, то в Палату Депутатов.

Рассмотрение и одобрение законопроектов может быть возложено на Комиссии Палат Парламента; 75 % законов принимаются комиссиями.

 

Чтобы стать законом, законопроект должен быть принят в одинаковой редакции 2мя палатами Парламента.

«Процедура челнока» - закон ходит из одной палаты в другую до достижения согласия.

 

Принятый закон публикуется президентом в течение 1 месяца, либо президент накладывает на него отлагательное вето.

 

Правительство

Президент назначает председателя правительства после консультации с лидерами парламентских групп.

 

По представлению председателя правительства президент назначает министров.

Члены правительства до вступления в должность приводятся к присяге, после этого правительство в течение 10 дней должно получить одобрение 2х палат Парламента, если этого не происходит, то осуществляется новая процедура формирования правительства.

 

Компетенция правительства:

Любые исполнительные полномочия, не отнесённые к компетенции других органов.

Парламент может делегировать законодательные полномочия правительству.

Правительство фактически осуществляет все полномочия президента.

 

На случай чрезвычайной необходимости и срочности правительство под свою ответственность может принять временные положения, имеющие силу закона, в этот же день положения передаются в парламент, если в течение 60 дней парламент не утвердит их в качестве законов, эти положения теряют силу.

 

Политико-территориальное устройство

Унитарное государство региональное государство.

Территория Италии состоит из автономных областей – 20, 5 из них имеют ещё более широкий статус.

У областей есть свои уставы.

17 сфер для принятия законов отводится областям.

 

США

Основы конституционного строя

На данный момент в США действует Конституция 1789г, за всю историю к ней было принято 27 поправок.

 

2 способа изменения и внесения поправок в Конституцию:

1) 2/3 голосов Конгресса + ратификация ¾ штатов

2) по инициативе 2/3 законодательных собраний штатов созывается Конституционный Конвент. Далее происходит ратификация ¾ Конвентов штатами

 

4 основных принципа Конституции США:

1. принцип разделения властей. Существуют 3 функции: интерпретирующая, законодательная и исполнительная. По их имени и создаются 3 ветви власти. Служба в одной ветви власти исключает службу в другой ветви власти

2. принцип «сдержек и противовесов»: каждой ветви власти даются полномочия по контрою за другой + определённые полномочия из другой ветви власти

3. республиканская форма правления

4. либерализм

 

Изначально было 13 штатов, затем были приобретены:

- 1803г во Франции – Луизиана

- 1819г в Испании – Флорида

- 1845г Мексика – Техас

- 1867г Россия – Аляска

 

Сейчас в федерации 50 штатов + федеральный округ Колумбия + ассоциированные или зависимые государства

 

Выборы Президента, Конгресса проходят по выборным законам штатов.

Конституционно-правовой статус штатов

- у каждого штата есть собственная Конституция, которую он самостоятельно принимает

- каждый штат имеет собственное гражданство

- каждый штат имеет собственное законодательство

- каждый штат имеет собственную систему государственных органов. В каждом штате есть легислатура, т.е. законодательное собрание, только в Небраске оно однопалатно. Существует губернатор, он считается в штате как президент в стране: главнокомандующий армией штата, имеет право отлагательного вето, право помилования на территории штата. Существует ряд должностей исполнительной власти: казначей, генеральный прокурор, министр Юстиции и др. Большинство их избираются народом и могут быть отозваны. Также в некоторых штатах есть лейтенант-губернатор (то же самое, что вице-президент)

- наличие собственной судебной системы

 

Разграничение компетенции между штатами и центром

Американская Конституция не даёт перечней компетенции федерации и штатов. Но считается, что компетенция федерации выражена в компетенции конгресса США. У штатов – остаточная компетенция. Это положение было подтверждено 10й поправкой к Конституции.

 

Президент

Требования:

- возрастной ценз 35лет

- гражданство по рождению

- 14 лет постоянного проживания на территории США

 

Выборы президента:

Избирается на 4 года. Более 2х сроков нельзя быть президентом, причём не только подряд.

Выборы происходят косвенно с помощью Коллегии Выборщиков: 538 человек. Каждый штат имеет право избрать столько выборщиков, сколько представителей он имеет в Конгрессе, каждый штат имеет 2 представителя в Сенате + 3 выборщика от федерального округа. 6 штатов имеют 1ого представителя в палате представителей (например, Аляска).

 

Каждый високосный год в 1ый вторник после 1ого понедельника ноября происходят выборы. В этот же день по правилам штатов избираются выборщики.

 

В декабре выборщики собираются в столицах своих штатов и голосуют. Все голоса штатов подаются только за одного кандидата, причём если голоса разделяются, то они отдаются тому кандидату, за которого было дано большее число голосов.

 

Кандидату в президенты надо набрать 270 и более голосов выборщиков. Если никто не набирает 270 голосов, палата представителей избирается из числа кандидатов в президенты президента, а Сенат – вице-президента (председателя Сенат). Такое было 2 раза в истории.

 

20 января следующего високосного года президент вступает в должность – инногурация, его приводит к присяге председатель Верховного Суда. Вступление в должность президента обходится примерно в 50 млн $.

 

Полномочия президента:

1. в сфере исполнительной власти:

- глава исполнительной власти

- назначение должностных лиц (всех, кто относится к исполнительной власти)

 

2. в сфере законодательной власти:

- имеет право созыва чрезвычайных сессий Конгресса

- обладает правом обращения к Конгрессу с посланиями

- готовит и вносит проект бюджета

- право отлагательного вето, оно применялось около 3000раз, только в 4х % случаев оно преодолевалось Конгрессом

- «карманное вето» - у президента есть 10 дней для подписания закона; если до конца сессии Конгресса остаётся менее 10 дней, то президенту некуда вернуть законопроект на доработку и он «кладёт его в карман», в последующем, если Конгресс заинтересован в этом законопроекте, он должен его заново принять

 

3. в сфере судебной власти:

- назначение федеральных судей, в том числе судей Верховного Суда

- право помилования

- отсрочка исполнения приговора

 

4. в международной сфере:

- подписание международных договоров

- назначение послов

 

5. в сфере обороны и безопасности:

- главнокомандующий Вооружёнными силами

- имеет право самостоятельно использовать Вооружённые силы для отражения агрессии

Для использования Вооружённых сил за пределами США президент в течение 48 часов должен получить разрешение Конгресса. Если Конгресс отказывает в согласии, у президента есть 60 часов для вывода войск.

 


Поделиться:

Дата добавления: 2015-09-13; просмотров: 97; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.006 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты