КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ ИТАЛИИ
Глава государства – президент
Президент – глава государства, представляет национальное единство.
Полномочия в сфере законодательной власти:
- направляет палатам парламента послания
- назначает выборы палаты и определяет день их заседания, определяет день 1ого заседания
- назначает 5 сенаторов
- даёт разрешение правительству на внесение законопроекта в парламент
- опубликовывает законы в течение 1 месяца после их принятия
- имеет право отлагательного вето
- право издания декретов, имеющих силу закона
- право распускать палаты парламенты
- назначение народного референдума
Полномочия в сфере исполнительной власти:
- назначение и освобождение от должности председателя правительства
- назначение и освобождение от должности министров по рекомендации председателя правительства
Полномочия в судебной сфере:
- право помилования
- назначение 5 судей Конституционного суда (т.е. 1/3 состава)
- председательствование в Высшем Совете Магистратуры
Полномочия в международной сфере:
- аккредитация и принятия дипломатических представителей др. государства
- ратификация международных договоров с разрешением парламента
Полномочия в сфере обороны и безопасности:
- итальянский президент – главнокомандующий Вооружёнными силами
- председательствование в Верховном Совете Обороны
- объявление состояния обороны (у нас это военное положение)
- жалование военных знаков отличия
Все акты президенты президента подлежат контрассигнации ответственного министра.
Декреты, имеющие силу закона, контрассигнируются председателем правительства.
Не подлежит контрассигнации только акт о роспуске парламента.
Избрание президента
Минимальный возраст президента – 50 лет.
Избирается на 7 лет.
Итальянский президент не ограничен сроками переизбрания.
Избирается на совместном заседании палат парламента, там также присутствуют по 3 делегата от каждой области Италии. Исключение: некоторые области меньше, чем 3 делегата. 945 членов Парламента + 58 делегатов.
Кандидату надо набрать 2/3 голосов.
Голосование тайное.
Как правило выборы проходят в несколько туров, после 3его тура для избрания достаточно набрать абсолютное большинство голосов. Число туров не ограничено.
Рекордное число туров – 23.
Премьер-министр оказывает решающее влияние на избрание президента.
В случае вакансии поста 2 варианта замещения должности президента:
1) если препятствия обратимы, то президентом становится председатель Сената
2) если препятствия необратимы, в течение 15 дней назначаются выборы председателем нижней палаты депутатов
Ответственность президента:
Согласно Конституции, за государственную измену и за посягательство на Конституцию президент Италии может быть предан суду на совместном заседании парламента абсолютным большинством голосов. Судят его 15 судей КС + 16 граждан – временных членов КС, избираемых по жребию.
Парламент
Состоит из Палаты Депутатов и Сената.
Срок полномочий – 5 лет.
Особенность парламента: у палат нет различий в компетенции, они абсолютно равноправны.
Компетенция парламента:
1. законодательные полномочия. Они ограничены только сферой компетенции областей Италии
2. вопрос амнистии, амнистия: общая, частная
3. принятие бюджета и контроль за его исполнением
4. контроль за деятельностью правительства:
- вправе проводить расследование по любому вопросу, представляющему публичный интерес. Для этого создаётся специальная комиссия по расследованию
- интерпелляция– запросы правительству, по ответам которого ставится вопрос о доверии правительству
- письменные и устные вопросы
- вынесение резолюции недоверия правительству, после которой правительство уходит в отставку
5. кадровые полномочия. Например, назначение 1/3, т.е. 5 судей КС
Формирование Парламента:
Палата депутатов (нижняя палата):
630 депутатов.
Требования:
- 25 лет
- обладание избирательным правом
¼ часть палаты Депутатов формируется по пропорциональной избирательной системе, ¾ - мажоритарная избирательная система
Сенат:
315 сенаторов.
Возраст – 40 лет.
Каждая область имеет не менее 7 сенаторов, а некоторые области меньше.
Сенаторы избираются по той же схеме, что и депутаты, и в одно и то же время. Т.е. одна и та же коалиция побеждает и в Сенате, и в Палате Депутатов.
Также существуют и невыборные члены (пожизненно): бывшие президенты Италии; президент в каждом сроке своих полномочий может назначить не более 5 граждан, прославивших Родину в различных областях.
Законодательный процесс
Законодательная инициатива:
- правительство
- члены палат Парламента
- по Конституции – ещё могут наделяться другие субъекты
Народная законодательная инициатива: 50000 итальянцев могут представить в парламент законопроект.
Законопроект может вноситься в любую из палат. Бюджет вносится поочерёдно каждый год то в Сенат, то в Палату Депутатов.
Рассмотрение и одобрение законопроектов может быть возложено на Комиссии Палат Парламента; 75 % законов принимаются комиссиями.
Чтобы стать законом, законопроект должен быть принят в одинаковой редакции 2мя палатами Парламента.
«Процедура челнока» - закон ходит из одной палаты в другую до достижения согласия.
Принятый закон публикуется президентом в течение 1 месяца, либо президент накладывает на него отлагательное вето.
Правительство
Президент назначает председателя правительства после консультации с лидерами парламентских групп.
По представлению председателя правительства президент назначает министров.
Члены правительства до вступления в должность приводятся к присяге, после этого правительство в течение 10 дней должно получить одобрение 2х палат Парламента, если этого не происходит, то осуществляется новая процедура формирования правительства.
Компетенция правительства:
Любые исполнительные полномочия, не отнесённые к компетенции других органов.
Парламент может делегировать законодательные полномочия правительству.
Правительство фактически осуществляет все полномочия президента.
На случай чрезвычайной необходимости и срочности правительство под свою ответственность может принять временные положения, имеющие силу закона, в этот же день положения передаются в парламент, если в течение 60 дней парламент не утвердит их в качестве законов, эти положения теряют силу.
Политико-территориальное устройство
Унитарное государство региональное государство.
Территория Италии состоит из автономных областей – 20, 5 из них имеют ещё более широкий статус.
У областей есть свои уставы.
17 сфер для принятия законов отводится областям.
США
Основы конституционного строя
На данный момент в США действует Конституция 1789г, за всю историю к ней было принято 27 поправок.
2 способа изменения и внесения поправок в Конституцию:
1) 2/3 голосов Конгресса + ратификация ¾ штатов
2) по инициативе 2/3 законодательных собраний штатов созывается Конституционный Конвент. Далее происходит ратификация ¾ Конвентов штатами
4 основных принципа Конституции США:
1. принцип разделения властей. Существуют 3 функции: интерпретирующая, законодательная и исполнительная. По их имени и создаются 3 ветви власти. Служба в одной ветви власти исключает службу в другой ветви власти
2. принцип «сдержек и противовесов»: каждой ветви власти даются полномочия по контрою за другой + определённые полномочия из другой ветви власти
3. республиканская форма правления
4. либерализм
Изначально было 13 штатов, затем были приобретены:
- 1803г во Франции – Луизиана
- 1819г в Испании – Флорида
- 1845г Мексика – Техас
- 1867г Россия – Аляска
Сейчас в федерации 50 штатов + федеральный округ Колумбия + ассоциированные или зависимые государства
Выборы Президента, Конгресса проходят по выборным законам штатов.
Конституционно-правовой статус штатов
- у каждого штата есть собственная Конституция, которую он самостоятельно принимает
- каждый штат имеет собственное гражданство
- каждый штат имеет собственное законодательство
- каждый штат имеет собственную систему государственных органов. В каждом штате есть легислатура, т.е. законодательное собрание, только в Небраске оно однопалатно. Существует губернатор, он считается в штате как президент в стране: главнокомандующий армией штата, имеет право отлагательного вето, право помилования на территории штата. Существует ряд должностей исполнительной власти: казначей, генеральный прокурор, министр Юстиции и др. Большинство их избираются народом и могут быть отозваны. Также в некоторых штатах есть лейтенант-губернатор (то же самое, что вице-президент)
- наличие собственной судебной системы
Разграничение компетенции между штатами и центром
Американская Конституция не даёт перечней компетенции федерации и штатов. Но считается, что компетенция федерации выражена в компетенции конгресса США. У штатов – остаточная компетенция. Это положение было подтверждено 10й поправкой к Конституции.
Президент
Требования:
- возрастной ценз 35лет
- гражданство по рождению
- 14 лет постоянного проживания на территории США
Выборы президента:
Избирается на 4 года. Более 2х сроков нельзя быть президентом, причём не только подряд.
Выборы происходят косвенно с помощью Коллегии Выборщиков: 538 человек. Каждый штат имеет право избрать столько выборщиков, сколько представителей он имеет в Конгрессе, каждый штат имеет 2 представителя в Сенате + 3 выборщика от федерального округа. 6 штатов имеют 1ого представителя в палате представителей (например, Аляска).
Каждый високосный год в 1ый вторник после 1ого понедельника ноября происходят выборы. В этот же день по правилам штатов избираются выборщики.
В декабре выборщики собираются в столицах своих штатов и голосуют. Все голоса штатов подаются только за одного кандидата, причём если голоса разделяются, то они отдаются тому кандидату, за которого было дано большее число голосов.
Кандидату в президенты надо набрать 270 и более голосов выборщиков. Если никто не набирает 270 голосов, палата представителей избирается из числа кандидатов в президенты президента, а Сенат – вице-президента (председателя Сенат). Такое было 2 раза в истории.
20 января следующего високосного года президент вступает в должность – инногурация, его приводит к присяге председатель Верховного Суда. Вступление в должность президента обходится примерно в 50 млн $.
Полномочия президента:
1. в сфере исполнительной власти:
- глава исполнительной власти
- назначение должностных лиц (всех, кто относится к исполнительной власти)
2. в сфере законодательной власти:
- имеет право созыва чрезвычайных сессий Конгресса
- обладает правом обращения к Конгрессу с посланиями
- готовит и вносит проект бюджета
- право отлагательного вето, оно применялось около 3000раз, только в 4х % случаев оно преодолевалось Конгрессом
- «карманное вето» - у президента есть 10 дней для подписания закона; если до конца сессии Конгресса остаётся менее 10 дней, то президенту некуда вернуть законопроект на доработку и он «кладёт его в карман», в последующем, если Конгресс заинтересован в этом законопроекте, он должен его заново принять
3. в сфере судебной власти:
- назначение федеральных судей, в том числе судей Верховного Суда
- право помилования
- отсрочка исполнения приговора
4. в международной сфере:
- подписание международных договоров
- назначение послов
5. в сфере обороны и безопасности:
- главнокомандующий Вооружёнными силами
- имеет право самостоятельно использовать Вооружённые силы для отражения агрессии
Для использования Вооружённых сил за пределами США президент в течение 48 часов должен получить разрешение Конгресса. Если Конгресс отказывает в согласии, у президента есть 60 часов для вывода войск.
Дата добавления: 2015-09-13; просмотров: 189; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |