Основные задачи и направления совершенствования законодательно-правовой базы и методов государственного регулирования развития транспортной системы

Основными задачами в сфере совершенствования законодательно-правовой базы и методов государственного регулирования развития и функционирования транспортной системы, обеспечивающих достижение целей и индикаторов транспортной стратегии, являются:

- повышение инвестиционной привлекательности транспортной отрасли, включая:

- совершенствование нормативной правовой базы и введение методов государственного регулирования, направленных на повышение инвестиционной привлекательности отрасли,

- совершенствование экономических и финансовых механизмов, включая государственно-частное партнерство, направленных на повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

- формирование законодательно-правовой базы конкурентного рынка транспортных услуг, включая:

- создание нормативной правовой базы и методов государственного регулирования развития рынка транспортных услуг,

- разработку быстродействующего законодательно-правового механизма, обеспечивающего выполнение контрактных обязательств по объёму и качеству транспортных услуг,

- разработку и совершенствование методов и механизмов государственного регулирования и мотивации развития структур транспортной деятельности в целях обеспечения качества транспортных услуг, в т.ч. мотивирование создания и развития национальных и интернациональных транспортных компаний, способных обеспечить инновационное развитие и повышение качества транспортных услуг, конкурентоспособных с мировыми компаниями,

- создание нормативной базы коммерческого допуска к транспортной деятельности в области грузовых перевозок,

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе;

- государственное регулирование уровня удельных транспортных издержек в цене продукции, включая:

- разработку и ввод в действие методов государственного регулирования, стимулирующих снижение совокупных удельных транспортных издержек,

- разработку и внедрение механизмов государственного мониторинга совокупных удельных транспортных издержек в цене конечной продукции;

- формирование законодательно-правовой базы и методов государственного регулирования по обеспечению гарантированного уровня доступности и качества транспортных услуг для населения, включая:

- разработку и внедрение минимальных социальных транспортных стандартов по возможности перемещения населения по территории страны (модель коммуникаций всех видов пассажирского транспорта, соответствующий подвижный состав, покупательская способность, ценовая доступность, стандарт по периодичности, графику транспортного обслуживания для каждого населенного пункта),

- разработку нормативной базы коммерческого допуска к транспортной деятельности в области пассажирских перевозок;

- формирование законодательно-правовой базы и методов государственного регулирования по обеспечению интеграции России в мировое транспортное пространство и реализации транзитного потенциала страны, включая:

- разработку методов законодательно-правового регулирования, обеспечивающих содействие увеличению доли участия российских транспортных организаций в перевозках отечественных экспортных и импортных грузов, а также грузов между третьими странами,

- интеграцию в мировую систему нормативного обеспечения транспортной деятельности, стандартов и технических регламентов,

- совершенствование нормативно-правовой базы в направлении расширения участия России в системе международных соглашений и конвенций в области транспорта;

- формирование законодательно-правовой базы и методов государственного регулирования по обеспечению безопасности и устойчивости транспортной системы, включая:

- совершенствование законодательно-правовой базы обеспечения безопасности в транспортной отрасли,

- совершенствование законодательно-правовой базы по развитию транспортной системы с учетом требований по обеспечению военной безопасности Российской Федерации,

- развитие законодательно-правовой базы в области регулирования вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека, в т.ч., в части определения условий допуска компаний к транспортной деятельности;

- внутрироссийская и международная гармонизация нормативно-правового обеспечения транспортной системы. Создание транспортного кодекса.

Государство является одним из основных участников рынка транспортных услуг, выступая в качестве акционера или собственника действующих в отрасли организаций. Системная роль государства в вопросах управления и распоряжения принадлежащей ему собственностью в транспортном комплексе состоит в повышении эффективности всех аспектов управления государственной собственностью транспорта, а также создании условий, обеспечивающих деятельность и правоотношения участников гражданского оборота имущества транспорта с учетом целей и задач Транспортной Стратегии, а также государственной политики в области имущественных отношений.

Основными направлениями совершенствования управления государственной собственностью на транспорте являются:

- совершенствование норм законодательства, регулирующих вопросы оформления прав собственности на государственное имущество транспортной отрасли, а также вопросы пользования земельными участками организациями транспортного комплекса (в том числе, совершенствование нормативно-правового регулирования процедур резервирования и изъятия земельных участков для федеральных нужд);

- совершенствование законодательства, регулирующего вопросы долевой собственности на имущество транспортной отрасли;

- совершенствование законодательства, регулирующего вопросы инвестиционной деятельности на транспорте;

- совершенствование форм и способов передачи государственного имущества в пользование юридическим и физическим лицам;

-совершенствование норм законодательства в целях недопущения несостоятельности системообразующих организаций транспортной отрасли;

- проведение приватизации имущества транспортной отрасли с учетом целей и задач транспортной стратегии;

- внедрение современных информационных технологий для решения задач учета федерального имущества и показателей эффективности его использования;

- совершенствование системы профессиональной подготовки и квалификации руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;

- совершенствование порядка взаимодействия органов власти в области управления государственным имуществом.