ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ТРУДОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ 5 страница

Только на Ьысшей фазе коммунистического общества, когда будет осуществляться принцип: «от каждого по спо­собностям, каждому по потребностям», труд станет бесплат­ным, будет выполняться не для получения права на возна­граждение, не по заранее установленным и узаконенным нор­мам. а благодаря убеждению (переходящему в привычку) в необходимости трудиться на общую пользу и в силу потреб­ности в труде здорового человеческого организма.

Социалистический же труд есть труд нормирован- н ы й государством и возмездный. При социализме «...должны определяться и меры труда, и его вознагражде­ние» ^[87].

Советское трудовое право прежде всего и служит таким регулятором меры /труда и меры вознаг­раждения за труд в советском обществе.

•Правовое регулирование меры труда и меры вознагражде­ния за труд является одним из необходимых средств обеспе­чения дисциплины социалистического труда. В отличие от коммунизма трудовая дисциплина при социализ­ме обеспечивается не только убеждением трудящихся в не­обходимости дисциплины труда, но и нормами права, уста­навливающими трудовые обязанности, закрепляющими мате­риальную заинтересованностБ в соблюдении последних ц от­ветственность за их'нарушение.

«До тех пор, пока наступит «высшая» фаза коммунизма, социалисты требуют строжайшего контроля со сторо­ны общества и со стороны государства над ме­рой труда и мерой потребления...»^[88].

Вместе с тем, еще не изжитая полностью на низшей фазе - коммунизма возможность бюрократических извращений в ор­ганах управления общественными предприятиями требует пра­вового закрепления мероприятий по охране труда.

Государственно-правовое .воздействие на трудовые отно­шения при социализме, таким образом, необходимо в целях

определения обязательной меры труда и меры его вознагра- ждёния, в целях охраны общества от недисциплинированных элементов и охраны трудящихся от бюрократических извра­щений в аппарате управления .социалистическим хозяйством.

4. Развитие социалистического соревнования не только не влечет «свертывания» или «выветривания» правовой формы трудовых отношений, как это в свое время пытались пред­ставить некоторые «теоретики», ё, наоборот, всегда служило и служит идеологической опорой советского го­сударственно-правового регулирования труда. •

Соотношение социалистического соревнования и правового регулирования трудовой дисциплины представляется предель­но ясным в свете сталинских указаний о соотношении мето­дов убеждения и принуждениям деле руководства рабочим классом.

«Руководство обеспечивается методом убеждения масс, (как основным методом воздействия партии на массы. Но это не исключает, а предполагает принуждение, если это принуж­дение имеет своей базой доверие и поддержку партии со стороны большинства рабочего класса, если оно применяется к меньшинству после того, как сумели убедить большинст­во» ^[89].

.Массовое развитие социалистического соревнования слу­жит одним из ярчайших выражений того огромного доверия и поддержки, которыми со стороны подавляющего большин­ства трудящихся располагает Советское государство в борь­бе против нарушителей дисциплины труда. Именно на это доверие и поддержку опираются законы (и иные норматив­ные акты) Советского-государства, направленные п|ротив на­рушителей' трудовой дисциплины.

Исключительное значение для уяснения роли советских правовых. норм, закрепляющих трудовые обязанности граж­дан, имеет высказывание товарища* Сталина на Первом Всесоюзном совещании стахановцев по поводу так наз. тех- ' нических норм (в смысле обязательных норм выработки для работников).

«Технические нормы —это большая регулирующая сила, организующая на производстве широкие массы рабочих во­круг передовых элементов рабочего класса». Технические нормы необходимы, в частности, для того, чтобы «...отстаю­щие массы подтягивать' к передовым»^[90].

Сказанное выше о нормах выработки может быть отнесе- . но вообще ко всем правовым нормам, закрепляющим трудо­вые обязанности -граждан.

Нормы советского права соблюдаются подавляющим боль­шинством трудящихся не в силу угрозы правовой санкцией, а в силу совпадения содержания правовых предписаний с представлениями самих трудящихся о морально-обществен- ном долге. Вместе с тем, то обстоятельство, что данное пра­вило поведения составляет содержание не только моральной,, но одновременно и правовой нормы, превращает это правило в важное средство подтягивания отстающих и обеспечения общего уровня дисциплины труда на необходимой выобте.

Однако не все содержание норм морали, касающихся от­ношения к труду, приобретает одновременно правовое закре­пление.

Советское право выражает волю рабочего класса и всех остальных трудящихся, представляемую единой советской государственной волей, соответствующей воле подавляющего большинства граждан. Между тем представления о морали не приведены к такому единству и диференцируются в за­висимости от уровня сознательности отдельных групп трудя­щихся. Правовую, охраняемую средствами государственного принуждения, силу могут получить, в соответствии с указан­ным выше соотношением методов убеждения и принуждения, только те нормы, которые соответствуют убеждениям боль­шинства трудящихся, а не только убеждениям передовых слоев. Например, своевременная явка на работу является од­новременно и моральной', и юридической обязанностью, а участие в стахановском движении составляет лишь мораль­ный долг.

Представления широких трудящихся масс о морально-об­щественном долге )в отношении к труду, разумеется,.не ос­таются неизменными, а обогащаются по мере успехов в вос­питании сознательной' дисциплины. Это служит морально-по­литической основой для повышения требований, предъявляе­мых к каждому трудящемуся в юридически обязательном по­рядке, и для усиления мер борьбы с недобросовестными и несознательными работниками. -

Приведем один из примеров, иллюстрирующих развитие советского трудового права в соответствии с ростом в широ­ких массах социалистического отношения к труду.

Кодекс законов о труде в первоначальной редакции 1922 года предусматривал увольнение за прогул без уважитель­ных причин более трех дней подряд или в общей сложности более шести дней в месяц. В 1927 г_м когда широкий трудя­щиеся массы включились в борьбу за проведение социалисти­ческой индустриализации страны, IV съезд Советов СССР постановил ^[91] сократить число допускаемых неявок на работу

«с.шести до трех дней в месяц с тем, «чтобы были в дальней- -шем приняты более решительные меры по ликвидаци прогу­лов вообще». Развитие массового' социалистического сорев­нования уже в годы первой сталинской пятилетки послужило •идеологической основой для дальнейшего усиления борьбы с прогулами, и постановление ЦИК и СНК.СССР от 15 нояб­ря 1932 г.^[92] установила обязательное увольнение за хотя бы однодневный «прогул. Постановление СНК CGGP, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г.² и аутентичное разъяснение к нему, опубликованное 9 января 1939 «г.³, приравняло к про- тулу некоторые другие нарушения режима рабочего времени (например, троекратное опоздание на работу в течение меся­ца и четырехкратное—в течение двух месяцев подряд). На- ;конец, Указом Президиума Верховного «Совета СССР « от 26- • июня 1940 г.^[93] ,за прогул без уважительных причин была ус­тановлена уголовно-правовая санкция (исправительно-трудо­вые работы на срок до 6 месяцев по месту работы с удержа- "нием из заработной платы до 25%).

Если государственно-правовое' принуждение к соблюдению трудовой дисциплины в социалистическом обществе всегда соответствует морально-политическим убеждениям подавля­ющего большинства трудящихся, то, с другой стороны, по­скольку средства потребления распределяются по труду, вы­полнение .моральных трудовых самообязательств порождает право на соответствующее количеству и качеству затрачен­ного труда вознаграждение.

Советское право, (поощряя социалистическое отношение к труду и ведя борьбу с нарушителями трудовой дисциплины, •способствует воспитанию коммунистической морали.

Советское право и советская мораль направлены к тому, |чтобы социалистическое отношение к труду вошло в привыч­ку всех членов общества, что составляет одно «из необходи­мых условий завершения строительства социализма и посте- |пенного перехода> советского общества от социализма к ком­мунизму. ^ : ' '

5. Советское (правовое регулирование. общественно-трудо­вых (Отношений коренным «образом отличается от буржуазно-_ч то не только, по различию «в предмете регулирования (социа­листические и. капиталистические отношения), но, разумеется, и по классово-волевому ..содержанию регулирования, т.^: е: по тому поведению сторон, которое требуется или санкциони­руется государственной волей.

Классовая сущность советского прапа вообще, и в част­ности советского трудового нрава, заключается в его направ­ленности против эксплоататорских классов. По своей клас­совой сущности советское право — -пролетарское право, право государства диктатуры пролетариата, поскольку только рабо­чий класс, в силу его экономической роли в крупном произ­водстве, был вождем всех трудящихся и свержении буржуа­зии и остается таковым при подавлении сопротивления сверг­нутых эксплоататорских классов и организации нового хозяй­ственного уклада К В результате ликвцд_ации эксплоататор­ских классов внутри СССР и установления морально-поли­тического единства советского общества советское право выражает волю всего советского народа (состоящего из дру­жественных классов — советского рабочего класса и совет­ского крестьянства, а также из советской трудовой интелли­генции), оставаясь в то же время правом рабочего класса в. силу того, что в борьбе за коммунизм руководящая роль принадлежит рабочему классу во главе с его авангардом — партией Ленина — Сталина.

Советское право вообще, и советское трудовое право в- частности, является одним из важнейших орудий Советского государства, которое под руководством большевистской пар-_ тии направляет развитие советского общества к коммунизму."

Советское право — социалистическое право, (поскольку оно с самого начала было направлено на уничтожение капитали­стической экономики и построение социалистической экономи­ки (первая фаза в развитии советского социалистического- права), а затем —на укрепление социалистической экономи­ки, завершение строительства социализма и постепенный пе­реход к коммунизму (вторая .фаза в развитии советского* права). /

Оно было социалистическим и тогда, когда регулировало еще не ликвидированные в 'советском обществе капиталисти­ческие отношения. Так, советское -трудовое право в переход­ный от капитализма к социализму период регулировало и отношения наемного лруда в чаетнокапитали)стичеежик -пред­приятиях (в кулацких хозяйствах, в частнопромышленных •предприятиях,_: концессионных и т, п.).. Но оно регулировало их уже по-социалистически, в «елях ограничения и вытеснения , этих отношений, устанавливая узкие границы для эксплоатации -наемного труда. Ныне такое социалистическое право (в смысле первой фазы его развития, соответствующей* переходному от капитализма к социализму периоду) создано- в возникших после второй мировой войн# народных респуб­ликах центральной и юго-восточной Евро%и, где ведущей си­лой является блок трудящихся классов населения во главе с рабочим классом

Во вторую фазу развития социалистического государства, в период социализма, когда получила полное развитие функ­ция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитатель­ной работы советских государственных органов^[94], с особой •силой проявляют себя замечательные особенности социали­стического правового регулирования труда.

• Советское социалистическое трудовое право⁴ представляет собой (принципиально новый тип правового регулирования трудовых отношений,' отличающийся коренным образом от исторически -предшествующих ему типов. Все -исторически предшествующие советскому трудовому праву типы правово­го регулирования были так или иначе направлены на закре­пление эксплоатации человека человеком. Советское социа­листическое трудовое' право — это антиэксплоататорское пра­во, коренным образом отличающееся по своим задачам от права эксплуататорских классов. iB первую фазу своего раз­вития (до полной ликвидации капиталистических классов в СССР) .советское социалистическое трудовое право решало две задачи: задачу ограничения и вытеснения капиталисти­ческих трудовых отношений и задачу организации и разви­тия социалистических-трудовых отношений. Во вторую фазу своего развития {после ликвидации капиталистических эле­ментов города и деревни в СССР) советское социалистиче­ское трудовое право решает задачу дальнейшего укрепления и развития социалистических трудовых отношений в интере­сах завершения строительства социализма и постепенного перехода к .высшей фазе коммунизма, когда будет 6суще^л- -ствлен принцип: «от каждого — по его способностям, каждо- _: му — по его потребностям».

Огромные преимущества советского социалистического /правопорядка заключаются, в частности, в но.вых правовых отношениях по труду, исключающих эксплоатацию и обеспе­чивающих товарищеское сотрудничество и социалистическую взаимопомощь людей, работающих на себя,, на свое совет­ское общество.

Юридическим основание^ возникновения трудовых право­отношений в СССР является не сделка купли-продажи рабо­чей силы, ибо рабочая сила _:не является.товаром и нет деле­ния общества на покупателей и продавцов рабочей -силы, а . акт вступления в отношения непосредственного товарищеско­го сотрудничества свободных от эксплоатации людей, со- труднпчестра внутри того или иного социалистического пред­приятия, учреждения или хозяйства (социалистический тру­довой договор, вступление в члены колхоза или иного произ- водстзенно-кооперативного объединения и т. п.).

Вступивший в трудовое правоотношение гражданин обя­зан соблюдать дисциплину труда (выполнять установленную меру труда и т. д.), представляющую собой дисциплину «...сознательных и объединенных работников, не знающих над собой никакого ига и никакой власти, кроме власти их соб­ственного объединения...» ^[95].

Внутренний трудовой распорядок социалистических "пред­приятий обеспечивает плодотворное товарищеское сотрудни­чество свободных от эксплоатации людей.

Вытекающий из обязанности блюсти дисциплину труда своеобразно авторитарный характер социалистического тру­дового правоотношения не служит целям эксплоатации, а обусловлен только общей природой объединенного труда, нуждающегося всегда в едином управлении, и всецело соот­ветствует интересам самих трудящихся.

Единоначалие руководителя процесса социалистического труда — это не классово-враждебная трудящимся хозяйская власть капиталиста, а власть их собственного объединения, -представителем которого является орган руководства социа­листическим трудом. ;

Применительно к-хозяйской .власти частных предпринима­телей трактовка ее не как субъективного частного права ли­ца, купившего чужую рабочую силу, а как «социальной» обязанности главы предприятия является. лицемерной попыт­кой завуалировать классовые противоречия. Напротив, имен­но «власть руководителей социалистического труда является их обязанностью перед обществом, перед государством, обя­занностью осуществлять от имени государства, от имени кол­лектива правомочия по руководству коллективным трудом работников, входящих в личный состав соответствующего предприятия (учреждения, хозяйства).

Авторитарность в руководстве социалистическим трудом сочетается с .активным участием трудящихся масс в управ­лении производством, с контролем «снизу».

В "Советском Союзе «...на каждом заводе или фабрике имеется свой заводский или фабричный комитет, выбираемый рабочими и контролирующий деятельность администрации предприятия». «...На каждом промышленном предприятии имеются производственные. совещания рабочих, куда входят все рабочие данного предприятия, и где рабочие проверяют всю работу директора предприятий, обсуждают план работы заводской администрации, отмечают ошибки и недостатки и

имеют возможность исправлять эти недостатки через проф- . союзы, через партию, через органы Советской власти» К

Социалистический демократизм в организации социалисти­ческого труда особенно ярко выражается в том, что к руко­водителям -предъявляется требование не только учить маосы» но и учиться у масс, использовать их опыт, знания и творче­ские способности.

Вознаграждение за труд при социализме «е является це­ной товара — рабочей .силы, а представляет, собой долю об­щественного дохода, распределяемую между трудящимися со­размерно количеству и качеству доставленного труда. Общие размеры этой доли и тарифы оплаты труда устанавливаются в СССР в л л а новом порядке, а не частно-договорными сделками, выражающими стихию рынка труда, как это имеет место при капитализме.

Советское ярудовое лраво занимает одно из . важных , мест- в системе советского социалистического права,7 в то . время как буржуазное «фабричное» законодательство всегда носит фрагментарный 'характер и находится на- задворках буржуазного гражданского и административного права. Объ­ясняется это тем, что руководство процессом труда на своих предприятиях осуществляют через своих агентов отдельные. капиталисты и капиталистические монополии, а не капитали­стическое государство, в целом общественный процесс труда регулируется стихийными рыночными законами, поскольку капиталистическое производство в целом анархично. 'Капи­талистическое' государство, это — «институт организации обсроны страны, организации охраны «порядка», аппарат со­бирания налогов. Хозяйство же в собственном смысле мало касается капиталистического государства, оно не в его ру­ках: Наоборот, государство находится в руках капиталистик ческого хозяйства»^[96]. Соответственно этому вопросы право­вого регулирования труда стоят перед капиталистическими государствами не как непосредственно хозяйственно-органи­зационные ©опросы, а как часть более общего вопроса п о- давленйя .рабочего класса тем или иным методом.

Совершенно иные задачи относительно общественной ор­ганизации труда стоят перед Советским государством.

«Во ' всякой социалистической революции, учит В.'И. Ленин,— после того как решена . задача завоевания ©ласти пролетариатом и по мере того, как решается в глав­ном и ооновном задача:—экспроприировать экспроприато­ров, выдвигается_необходимо на первый план коренная зада­ча создания высшего, чем капитализм, общественного укла­да, именцо: повышение производительности труда, а «в связи с этим (и для этого) его высшая организация» К

Присущая -Советскому государству функция хозяйст­венно-организаторской и культурно-воспитательной рабо­ты государственных органов² в значительной части за­ключается в организации, развитии и укреплении социалисти­ческих общественно-трудовых отношений. «Капитализм, — писал В. И. Ленин в 1919 г., — может быть окончательно по­бежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создает новую, гораздо более высокую производительность труда» ³. Производительность труда, «это, в последнем счете, самое .важное, .самое главное для победы нового обществен­ного строя»⁴. В социалистическом преобразовании экономи­ческих отношений, после задачи создания социалистического •типа собственности, центральной задачей является именно создание и укрепление социалистических трудовых отноше­ний.

При социалистических трудовых отношениях рабочая си­ла не является товаром и контрагентом трудящегося высту- . пает не эксп лоа та тор чпок у п а тель рабочей силы, а объедине­ние самих трудящихся. Поэтому условия труда уже не могут быть «ни предметом частной сделки, отражающей стихию рынка труда, ни предметом борьбы 'между сторонами, по­скольку Интересы сторон сочетаются в качестве непосредст­венно личного интереса работника и общего интереса ра­ботников же, а не являются' антагонистическими. Отсюда воз­никает необходимость нормировать условия труда в плано­вом порядке — нормативными актами, основанными на со­знательном учете экономических⁷ возможностей и потребно-, стей социалистического хозяйства в каждый данный момент его развития.

По указанным выше .причинам содержание советских тру­довых правоотношений ^ в основном . регулируется норматив­ными актами, шдаваем'ьйш Советским государстшм и выра­жающими коллективную волю самих трудящихся.

Нормативные акты {законы, указы, постановления прави­тельства), регулирующие трудовые отношения, в системе ^со­ветского права не являются разрозненными актами,* касаю­щимися отдельных элементов условий труда отдельных кате­горий трудящихся, а образуют, одну из важных отраслей со­ветского права—советское трудовое право, которое своим

¹ Ленин, Соч., изд. 3-е, т. XXII, стр. 453.

² См. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 604—606.

³ Л е.нин, Соч., изд. 3-е, т. XXIV, стр. 342.

⁴ Там же.

.регулирующим воздействием охватывает в основном все эле­менты условий труда

•Нормы трудового права, установленные законом, указом или постановлением правительства, конкретизируются приме­нительно к задачам и условиям отдельных предприятий в особых л о к а л ь н ы х актах, принимаемых либо непо­средственно общим собранием коллектива трудящихся дан­ного предприятия (в колхозах и промысловых артелях), либо по соглашению между администрацией и фабричным или за­водским комитетом профессионального союза после обсуж­дения на общем собрании трудящихся (в государственных (предприятиях).

• Так, Примерный устав сельскохозяйственной артели^[97] кон­кретизируется в принимаемых общими собраниями каждого колхоза уставах, правилах внутреннего распорядка, нормах выработки и расценках работ -в трудоднях и т. д.

Трудовые обязанности и права рабочих и служащих, ус­тановленные законодательством, конкретизируются в совет­ских коллективных договорах^[98] и в местных дополнениях к правилам внутреннего трудового распорядка, вносимых в случае надобности директором предприятия (начальником учреждения) по соглашению с фабричным, заводским (мест­ным) комитетом профессионального союза применительно к особенностям отдельных предприятий (учреждений)^[99].

Советские коллективные договоры, разумеется, коренным образом отличны от коллективных договоров в буржуазном обществе.

Бели в буржуазном обществе коллективный договор за­ключается между представителями, антагонистических клас­сов, то советский коллективный договор заключается между различными органами самих трудящихся, органами, пресле­дующими в конечном счете одни и те же цели, но лишь раз­ными мерами. Администрация советских государственных предприятий несет «непосредственную ответственность перед Советским государством за управление в порядке единонача­лия процессом производства и за организацию^ труда рабо­чих и служащих. На фабрично-заводских комитетах профес­сиональных союзов лежит морально-политическая обязан­ность организовывать социалистическое соревнование, .вовле­кать рабочих и служащих через производственные совеща­ния в управление производством, контролировать деятель­ность администрации по созданию условий, способствующих повышению производительности труда и росту на этой осно­ве заработной платы, по улучшению охраны труда, матери­ально-бытового и культурного обслуживания рабочих. По­скольку администрация социалистических предприятий «и фаб­рично-заводские комитеты профессиональных союзов не пре­следуют противоположных целей, коллективный договор в со­ветских условиях не является договором между враждую­щими силами. ^у.

И если в применении к капиталистическому коллективно­му договору наглейшей ложью и демагогией являются ут­верждения, что в нем. «находят свое конкретное выражение •солидарность между различными факторами в области про­изводства» и подчинение последних «высшим интересам про­изводства» \ то именно советский коллективный договор вы­ражает подлинное сотрудничество «администрации и работни­ков, возможное только при наличии общественной собствен-) ности на средства производства и отсутствии эксплоатации. <

По капиталистическому коллективному договору обязан­ность нанимателя в основном состоит в соблюдении преду­смотренных этим, договором норм оплаты труда, предостав­лении отдыха ра^ботникам и охране их жизни и здоровья от увечий «и профессиональных заболеваний. Но в советском об­ществе с -его планомерной организацией общественного тру­да эти вопросы, как было указано выше, решаются в основ­ном трудовым законодательством, роэтому обязательства ад­министрации в части оплаты труда, его охраны и времени отдыха могут лишь уточняться «в коллективных договорах. Однако в социалистическом предприятии рабочий заинтере­сован не только в оплате- и охране его труда, но в равной мере и' «в том, чтобы ему были созданы условия для высоко­производительного труда, способствующего выполнению и перевыполнению производственного плана. Поэтому обяза­тельства администраций по созданию производственных и бытовых условий, способствующих повышению производи­тельности труда, занимают центральное место в советских коллективных договорах ^[100]. '

Буржуазные юристы, говоря иногда о двустороннем харак­тере коллективного договора, 'отмечают, .что обязанность со­блюдать условия коллективного договора имеет для рабочей стороны «.гораздо меньшее значение, чем у работодательокой стороны», так как эти условия, .но общему правилу, являются «минимальными условиями труда, отступления же в пользу работников допускаются»^[101]. Практически по коллективному договору в капиталистических .предприятиях рабочая сторона принимает одну обязанность — не нарушать временного пере­мирия, т. е. воздерживаться от стачек, имеющих целью изме­нение условий коллективного договора в течение срока его действия. Буржуазные юристы называют эту обязанность «обязанностью по соблюдению мира (Friedenspflicht)».

Разумеется, для такой обязанности рабочей стороны нет почвы в социалистическом предприятии, где нет враждующих сторон и, следовательно, не возникает вопроса о мире или перемирии. Но зато у рабочей стороны в советском коллек­тивном договоре появляются другие обязанности, вытекаю_щие из с о >ц и а л и с т и ч е с к о й природы советских трудовых отношений. Это — общественные, морально-политические обя­занности по развертыванию социалистического соревнования и проведению массово-воспитательной работы, по внедрению подлинно социалистической дисциплины труда, по участию в* рационализации производства и устранении производствен­ных неполадок (простоев, брака и т* д.), по содействию. ад­министрации в повышении квалификации -работников^[102].

Советский коллективный договор — в том виде, в каком он сложился в коллективно-договорную ^кампанию" 1947 г.,— содержит в основном пять групп элементов:

а) Первую группу составляют обязательства администра-' шш по осуществлению -конкретных организационно- технических мероприятий, способствующих росту производи­тельности труда, «мероприятий по повышению квалификации кадров, улучшению .жилищно-бытовых условий, рабочего снабжения и охраны труда. Например, администрация Коло­менского завода по коллективному договору на 1947 г. обя­залась, в частности, «внедрить в литейных цехах машинную формовку вместо ручной заменить 7 кипятильников «Ти­тан», пришедших .в негодность, и дополнительно приобрести 4 сатураторные установки ^[103] и т. д. Это — не нормативные ус­ловия, не нормы, а конкретные -обязательства, .но обязатель­ства особого рода. Они обеспечиваются не гражданско-пра­вовыми санкциями, а административно-правовыми (и уголов­но-правовыми— см. «ст. 134 УК РСФСР). Соответствующие статьи коллективного договора могут служить примером до­говорных обязательств административно-правового характе­ра, принимаемых во исполнение норм трудового права.

б) Коллективные договоры, далее, устанавливают некото­рые н о р м а т и в н ы е условия для .трудовых правоотноше­ний. Так, например, администрация обязуется «не переводить рабочих в период обучения на другие работы»^[104]. Другой при­мер: в коллективном договоре Коломенского завода преду­смотрено, что рабочие-сдельщики, выполняющие работы, оп­лачиваемые ниже присвоенного им разряда, имеют право на доплату к-их сдельному" заработку разницы между их^[105] тариф­ной ставкой и тарифной ставкой выполняемой работы, если они выполняют норму выработки и разница между разрядОхМ рабочего и разрядом выполняемой им работы составляет бо­лее одного разряда⁴. Эти (и им подобные) условия коллек­тивного договора являются, в отличие от рассмотренных вы­ше («а»), уже не-договорными обязательства-ми администра­ции предприятия • непосредственно перед «сем коллективом рабочих и служащих, а локальными .правовыми нормами, определяющими содержание индивидуальных трудо­вых правоотношений и создающими индивидуальные . право­мочия для ©сякого to каждого, кто уже состоит в трудовом правоотношении с данным «предприятием или вступит в такое отношение во время действия коллективного договора.

, • . Надо, таким образом, различать облигаторное и норматив­ное действие коллективного договора. Облигаторное действие коллективного договора заключается в обязанности админи­страции совершить одно или несколько конкретных действий. По совершении этих действий те условия коллективного до- ".говора, которые предусматривали эти действия, исчерпыва­ются (погашаются) исполнением соответствующих обяза­тельств. Напротив, нормативное действие коллективного до­говора . состоит в обязанности совершать известные действия всякий раз, когда наступят обстоятельства, предусмотренные данным нормативным условием. Нормативное условие про­должает действовать в течение всего срока коллективного договора. Кроме того, облигаторное действие коллективного договора создает соответствующие конкретные правомочия лиш£ для фабричного, заводского комитета, как представи­теля всего коллектива рабочих и служащих. Напротив, норма- тидное действие при наличии соответствующих юридических фактов может порождать также индивидуальные правомочия для отдельных рабочих или служащих. Например, указанное выше правило о выплате межразрядной разницы создает ин­дивидуальные правомочия для всякого рабочего на данном предприятии, выполняющего работу, тарифицированную на два или . более разряда ниже, чем разряд данного рабочего.