КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Приложение № 6. О пересмотре постановлений, ограничивающих права евреев [126]О пересмотре постановлений, ограничивающих права евреев [126] Совет Министров почитает долгом откровенно высказать, что обнародование рассмотренного законопроекта, следует ожидать, вызовет неодобрение и, может быть, даже резкую отповедь со стороны некоторых общественных кругов. Если даже такие, благодетельные для населения меры, проведенные в порядке 87 статьи основных законов, как понижение платежей по ссудам Крестьянского Банка, уравнение в правах лиц крестьянского сословия с прочими состояниями, облегчение выхода из общины, дарование новых прав старообрядцам и сектантам, не исключая и мероприятий по расширению крестьянского землевладения, встретили недоброжелательное к ним отношение со стороны крайних партий противоправительственного направления, то в данном деле возможно ожидать проявлений неудовольствия со стороны самых различных общественных слоев и отдельных лиц, объединяемых общим чувством непримиримой вражды к еврейству. Однако, по глубокому убеждению Совета Министров, это обстоятельство не должно отклонить правительство от пути, начертанного, с одобрения Вашего Императорского Величества, в правительственном сообщении 24 Августа сего года. Как бы ни были велики трудности проведения в жизнь программы означенного сообщения, все же программа эта должна быть исполнена. В противном случае правительство может навлечь на себя нарекания, что оно не осуществило обещанных им преобразований, и тем самым заслуженно поколеблется к нему доверие благомыслящей части общества. В частности же, настоящий проект разработан в строгом соответствии с теми пределами пересмотра еврейского вопроса, кои намечены в упомянутом правительственном сообщении. В нем не имеется в виду разрешения еврейского вопроса в полном объеме, ибо такая коренная мера не могла бы быть предпринята иначе, как в общем законодательном порядке, по выслушании голоса народной совести, в лице избранных населением представителей. Цель предлежащего законопроекта более скромная: устранить из еврейского
законодательства лишь такие излишние и неоправдываемые условиями настоящего времени стеснения, установление коих в свое время было вызвано потребностями преходящего значения. Тем не менее возможно надеяться, что ограниченный и такими пределами этот закон внесет известное умиротворение в еврейскую среду и лучшая часть еврейства, трудолюбивая и домовитая по природе, исстрадавшаяся в революционной смуте последних лет, с радостью и с благодарностью к Вашему Величеству встретит заботы правительства к облегчению ей условий спокойного существования и мирного труда. Приходя, по всем приведенным основаниям, к заключению о необходимости немедленного утверждения настоящего законопроекта в порядке статьи 87 свода основных государственных законов, изд. 1906 г., Совет Министров не считает себя, однако, вправе умолчать перед Вашим Императорским Величеством о том, что, ввиду крайней сложности этого вопроса, первостепенной важности затрагиваемых им интересов и отношений и, наконец, краткости остающегося до нового созыва Государственной Думы времени,— допустимы и некоторые, Советом не разделяемые, сомнения в том смысле, не благоразумнее ли было бы разрешение настоящего дела отложить до возобновления действия законодательных учреждений и внести его на уважение Государственной думы. Руководствуясь всеми изложенными в сем журнале суждениями, Совет Министров полагает: А. На основании статьи 87 свода основных государственных законов (свод, зак., т. 1,ч. 1, изд. 1906 г.) впредь до общего пересмотра законодательства о евреях, постановить: 1. В отмену узаконений, ограничивающих право жительства евреев в сельских местностях и в некоторых городах в черте общей еврейской оседлости (свод, зак., т. IX. изд. 1899 г., ст. 779, прим. 1 и 2; т. XIV, уст. пасп., изд. 1903 г., ст. 71, прил. к ст. 68: ст. 1 и прим. 1, 2 и 4; 5, 6 и прим., 18, 19, 20, п. 4; Выс. утв. 7 Июня 1904 г. мнен. Гос. Сов., собр. узак., ст. 1173, отд. 1; Имен. Выс. ук. 11 Августа 1904 г., собр. узак., ст. 1377: ст. 1 и прим.: Выс. утв. 16 Июня 1905 г. мнен. Гос. Сов., собр. узак., ст. 1141): Все евреи русские подданные пользуются правом постоянного жительства и свободного передвижения как в городских поселениях, так и в сельских местностях: а губерний Бессарабской, Виленской, Витебской, Волынской, Гродненской, Екатеринос-лавской, Киевской, Ковенской, Минской, Могилевской, Подольской, Полтавской, Таврической, Херсонской и Черниговской и б) губерний Царства Польского. П. В отмену некоторых особых ограничений относительно постоянного жительства и временного пребывания евреев вне черты общей еврейской оседлости [свод, зак., т. XIV, уст. пасп., изд. 1903 г., прил. к ст. 68: ст. 7 (без прим.), 10, 11, 12, прим. 13. прим. 2, 15, прим. 2, 17, прим. 1 и 2, 21—23; Имен. Выс. ук. 11 Августа 1904 г., собр. узак.. ст. 1377: ст. 11] и в изменение других подлежащих узаконений: 1. Все евреи русские подданные, имеющие право постоянного жительства или временного пребывания вне черты общей еврейской оседлости, а также проживающие в тех местностях вне ее, кои признаны для них или для их предков постоянною оседлостью или в коих они оставлены на жительстве, пользуются теми же правами постоянного жительства или временного пребывания на всем пространстве Империи, за изъятиями, указанными ниже в отделе VI, как в городских поселениях, так и в сельских местностях. 2. Евреям механикам, винокурам, пивоварам и вообще мастерам и ремесленникам, указанным в статье 17 приложения к статье 68 устава о паспортах (свод, зак., т. XIV изд. 1903 г.), пробывшим, без прекращения своего ремесла, в течение десяти лет вне черты оседлости (отд. 1, п. а), предоставляется право постоянного жительства на всем пространстве Империи, хотя бы они по истечении сего срока прекратили занятие своими ремеслами. 3. Жены, дети и прочие прямые нисходящие, а также несовершеннолетние братья и сестры евреев, поименованных в статьях 1 и 2 сего отдела, проживающие совместно с главою семьи, пользуются, в отношении повсеместного жительства и свободы передвижения, теми же правами, которые предоставлены главе семьи. Права сии принадлежат жене пожизненно, равно как и вдове, до вступления ее в новое супружество, а нисходящим мужского пола до совершеннолетия или до окончания курса в высшем учебном заведении (но не долее 25-летнего возраста) и нисходящим женского пола до замужества. III. В отмену ограничительных постановлений о производстве евреями креп Евреи русские подданные в тех местностях, где они имеют право постоянного жительства или временного пребывания, пользуются, на одинаковых со всеми прочими русскими подданными основаниях, правами по производству торговли и промыслов. IV. В отмену ограничительных постановлений об аренде недвижимых иму- Евреи русские подданные в тех местностях Империи, где они имеют право постоянного жительства, пользуются правом приобретения в городских поселениях недвижимых имуществ, по совершении от имени евреев или в их пользу всякого рода крепостных актов, служащих к укреплению за ними прав собственности, владения и пользования недвижимыми имуществами, вне городских поселений расположенными, а также предоставляющих им возможность выдавать под обеспечение сих имуществ денежные ссуды, не допускается. Воспрещение сие не касается перечисленных в Высочайше утвержденных 10 Мая и 9 Декабря 1903 года и 11 Ноября 1905 года положениях Комитета Министров (III п. с. з., №№ 22933 и 23664; собр. узак. 1906 г., ст. 22) поселков в черте оседлости, в коих, в пределах их селитебной площади, евреям предоставляются те же, как в городах и местечках, права по приобретению недвижимых имуществ, а также владению и пользованию оными. V. Действие отделов II и III распространяется также на евреев уроженцев губер Имен. Выс. ук. 24мая (5 июня) 1862 г., дневн. зак., т. 60, № 180, ст. 1, ст. 1 и 3; Выс. утв. 11 Июня 1891 г. мнен. Гос. Сов., III п. с. з., № 7819, ст. 5.) VI. Действие отдела II не распространяется на области Войска Донского, Кубан VII. Ограничения по предметам отделов III и IV, установленные в законе (свод, VIII. Действие статьи 395 и примечания к ней устава о воинской повинности уголовных и исправительных (свод, зак., т. XV, изд. 1885 г.), относительно денежной ответственности семейства, уклонившегося от воинской повинности еврея и общества, в котором он укрывался, и относительно особого вознаграждения за поимку беглеца,— отменяется. IX. Действие статьи 43 устава о предупреждении и пресечении преступлений X. Постановления уставов акционерных компаний и товариществ на паях, кои XI. Настоящее положение применяется к делам по нарушению указанных в нем 1) по делам, по коим еще не состоялось решений, таковые постановляются на основании правил настоящего положения; 2) решения, не приведенные в исполнение по день обнародования настоящего положения, возвращаются в установленном порядке подлежащей власти для применения оного, и 3) все недоимки по штрафам, наложенным по статье 395 устава о воинской повинности и по второй части статьи 530 уложения о наказаниях уголовных и исправительных,— слагаются. XII. Военному Министру, по соглашению с заинтересованными ведомствами, Б. Сомнение в том, следует ли издавать настоящий законопроект в чрезвычайном порядке по статье 87 свода основных государственных законов, изд. 1906 г., или же отложить его до возобновления действия законодательных учреждений и внести на уважение Государственной Думы,— предоставить разрешению Вашего Величества*. Таковые свои заключения Совет Министров всеподданнейше повергает на Высочайшее Вашего Императорского Величества благоусмотрение.
|