Трудовое право как отрасль

До XX в. государство почти не регулировало применение труда на производстве. Считалось, что работник и работода­тель — свободные люди и могут сами регулировать свои отно­шения трудовым договором. Однако всегда так получалось, что работодатель в условиях безработицы диктовал работнику са­мые невыгодные условия (например, 16-часовой рабочий день, невысокая заработная плата и т. п.). Поэтому государство в

§ 1. Трудовое право как отрасль

первой половине XX в. перестало считать отношения по найму рабочей силы частным делом работника и работодателя, увидев в рассматриваемой сфере публичный интерес (например, со­хранение социальной стабильности, охрана здоровья человека, поддержание достойного уровня его жизни), и стало устанавли­вать в правовых нормах, носящих строго обязательный харак­тер, минимальные гарантии для работающих по трудовому до­говору. Именно эти нормы образовали впоследствии самостоя­тельную отрасль права — трудовое право.

Трудовое право — это система норм права, регулирующих от­ношение работодателя и работника по поводу использования его способности к труду (наемного труда).

Необходимо специально остановиться на вопросе, какие конкретно отношения по поводу использования способности работника к труду регулирует трудовое право, т. е. очертить предмет регулирования трудового права.Дело в том, что не все отношения, так или иначе связанные с трудом, регулируются трудовым правом.

1. Не нуждается в правовом регулировании труд лица, рабо­
тающего на самого себя. Не секрет, что, как правило, для каж­
дого является необходимой работа по приготовлению пищи,
уборке квартиры, многие трудятся на садовом участке и т. д.
В данном случае результаты труда используются самим работ­ником, а потому и не возникает отношений между людьми по
поводу использования способностей к труду.

2. Не регулируется с помощью норм трудового права труд
предпринимателя, использующего свое имущество для регуляр­ного извлечения прибыли. Строго говоря, труд предпринимате­ля является разновидностью труда на свое благо, когда отноше­ний между работником и лицом, использующим способности
другого лица к труду, не возникает. В этом случае правовому
регулированию подлежат отношения по поводу использования
собственником своего имущества, составляющие предмет регу­лирования гражданского права.

Некоторые проблемы возникают при рассмотрении трудо­вых отношений, возникающих на производствах, где постоян­ные работники являются одновременно и участниками (акцио­нерами, пайщиками и т. п.) данных юридических лиц. Здесь возможны две ситуации. Первая — когда администрация юри-

Глава 6. Трудовое право

§ 1. Трудовое право как отрасль

дического лица заключила трудовой договор с работником — участником юридического лица. В данной ситуации, как прави­ло, имеется возможность четко развести гражданско-правовые (участие в управлении юридическим лицом, выплата дивиден­дов и др.) и трудовые (вопросы рабочего времени, времени от­пуска, заработной платы, увольнения и проч.) отношения. Вто­рая — когда трудовой договор с участником юридического лица не заключался, а он работает в фактическом порядке. Такое возможно, как правило, только в небольших организациях, где работающие знают друг друга: в обществах с ограниченной от­ветственностью, производственных кооперативах. Большинство ученых — специалистов по трудовому праву склонны считать эти отношения в определенной мере попадающими в сферу ре­гулирования трудового права.

3. Трудовое право не регулирует отношения, возникающие в связи с выполнением работы по гражданско-правовому догово­ру подряда. Например, отношения между подрядчиком и заказ­чиком, хотя и возникают по поводу выполнения определенной работы, тем не менее носят имущественный, а не трудовой ха­рактер. Заказчик заинтересован прежде всего не в том, чтобы подрядчик изо дня в день добросовестно выполнял свои трудо­вые функции, а в том, чтобы последний к установленному сро­ку предоставил в распоряжение заказчика полезный результат работы. Поэтому предметом договора подряда является не тру­довая функция работника, т. е. работа, выполняемая в течение неопределенного срока, а выполнение разовой работы по изго­товлению или переработке вещи. И если в подрядных отноше­ниях стороны остаются в положении равенства, то в трудовых отношениях между работодателем и работником возникают специфические отношения власти и подчинения. Из этого вы­текают другие отличия трудового договора: отсутствие ответст­венности работника за результат работы, подчинение работни­ка трудовому режиму, обязательность выполнения распоряже­ний администрации и др.

4. С помощью норм трудового права не регулируется техни­ческая организация труда, т. е. вопросы технологии изготовле­ния продукции, устройства станков и т. п.

Трудовое право регулирует следующие вопросы:

а) кто может стать работником по трудовому договору;

б) как заключается трудовой договор;

в) как увольняются работники;

г) какое время работник должен трудиться;

д) как оплачивается его труд;

е) какие отпуска ему предоставляются;

ж) меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания
и проч.

Помимо этих трудовое право регулирует еще некоторые во­просы, тесно связанные с использованием труда работника на производстве: занятость и трудоустройство, взаимоотношения трудового коллектива и администрации, профсоюза и админи­страции, подготовка кадров, повышение квалификации, мате­риальная ответственность работника и работодателя, разреше­ние трудовых споров и др.

Трудовое законодательство — это совокупность нормативных актов, регулирующих трудовые отношения.

Оно довольно объемно. Все нормативные акты, его состав­ляющие, можно подразделить в зависимости от их юридиче­ской силы на законы и подзаконные акты.

Среди законов, регулирующих трудовые отношения, прежде всего следует назвать Декларацию прав и свобод человека и граж­данина,где закрепляется право граждан на труд.

Конституция РФ1993 г. формулирует основные конституци­онные принципы использования труда в России — самые об­щие нормы о применении труда.

1. Труд в нашей стране свободен. Это означает, что каждый
гражданин вправе по своему усмотрению распоряжаться свои­
ми способностями к труду: может выбрать себе род занятий,
профессию. Гражданин может вообще отказаться от труда (ко­нечно, если он может себе это позволить), и никто не сможет
принудить его к этому. В Российской Федерации принудитель­
ный труд запрещен. Не считаются принудительным трудом ра­боты по приговору суда, работы в условиях общественного бед­ствия, военная служба.

2. Каждый человек имеет право на труд в условиях, отвеча­ющих требованиям безопасности и гигиены. Во-первых, законо­дательство содержит требования, правила безопасности труда,
которые не могут нарушаться. Во-вторых, за труд во вредных
условиях устанавливается повышенная заработная плата, пре­доставляются дополнительные отпуска, выдается молоко и т. д.
В-третьих, некоторые категории работников не допускаются к
таким работам. В-четвертых, законодательство устанавливает

Глава 6. Трудовое право

§ 2. Граждане как субъекты трудового права

ответственность работодателя за ущерб, нанесенный жизни и здоровью работника. В-пятых, контролем за безопасностью труда занимаются специальные органы (инспекции, профсою­зы и др.).

3. Труд каждого должен быть соответствующим образом
вознагражден. Недопустимы какие-либо ущемления в оплате
труда в зависимости от пола, возраста, национальности и др.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается государ­
ством.

4. Каждый человек имеет право на защиту от безработицы.

5. Каждый имеет право на отдых.

Особое место среди источников трудового права занимает Трудовой кодекс РФ (ТК РФ),систематизированно регулиру­ющий все стороны трудовых отношений. Это довольно объем­ный нормативный акт, состоящий из 424 статей, размещенных в 14 разделах, включающих в себя 62 главы. Он принят в 2001 г.

Трудовое законодательство помимо ТК РФ содержит и дру­гие законы,относящиеся к отдельным институтам, например Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Подзаконными актами(указами, постановлениями, инструк­циями и др.) трудовые отношения в последнее время стали ре­гулироваться в меньшей степени, нежели ранее, когда в нашей стране парламент как орган, работающий на постоянной осно­ве и профессионально занимающийся законотворчеством, от­сутствовал. Подзаконные акты, действующие на сегодняшний день, приняты в основном после 1991 г. Из федеральных орга­нов делегированным правотворчеством в сфере труда сейчас за­нимается Министерство здравоохранения и социального разви­тия РФ (в его составе Федеральная служба по труду и занято­сти). Органы власти (представительные и исполнительные) субъектов Федерации активностью в этом плане не отличаются.

В регулировании трудовых правоотношений большое место занимают корпоративные (или локальные) нормативные акты.Это акты, разрабатываемые и принимаемые на предприятии и распространяющиеся на коллектив данного предприятия (на­пример, положение о приеме на работу, положение о премиях, правила внутреннего трудового распорядка и т. п.). Как прави­ло, они лучше учитывают условия и особенности конкретного предприятия и более точно регулируют трудовые отношения, нежели законодательные акты.