Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



Признаки правового государства. 1. Господство (верховенство) права

Читайте также:
  1. II ОБЩИЕ НАЧАЛА ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОГО ПОРЯДКА
  2. Pr.). - Обязательство — это правовые узы, в силу которых мы связаны необходимостью что-либо исполнить в согласии с правом нашего государства.
  3. V.1. Общие начала правового положения лиц в частном праве
  4. VIII.4.1) Понятие частноправового правонарушения.
  5. Акционерные общества: понятие, виды, специфика правового статуса, права и обязанности акционеров, органы управления, права на имущество.
  6. Антиинфляционная политика государства.
  7. Антиинфляционная политика государства. Кривая Филлипса.
  8. Белорусская экономическая модель - компонент идеологии белорусского государства.
  9. Бухгалтерский учет в деятельности коммерческой организации: понятие, источники правового регулирвоания, объекты, структура бухгалтерского баланса, правовое значение
  10. Бюджетная система государства. Классификация налогов, платежей и сборов.

1. Господство (верховенство) права. Это понятие означает, что высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Но не всякий закон может считаться основой правового государства, а лишь тот, который отвечает сложившимся реали­ям, жизненным потребностям людей, который воплощает принципы справедливости. Законы должны приниматься с со­блюдением определенной процедуры, что позволяет их оценить с разных сторон и избежать ошибок. Принятые законы не должны противоречить конституции и международно-право­вым нормам. Но не только в создании качественных законов



Глава 1. Теория государства


§ 9. Правовое и социальное государство



 


выражается господство права. Самое главное состоит в другом: законам должна подчиняться и сама государственная власть, которая создает законы. Нормы права должны быть обязатель­ными для государственных органов и должностных лиц в той же мере, как и для граждан.

2. Разделение властей. Человеческий опыт показывает, что концентрация власти в одних руках часто приводит к злоупо­треблению властью. Вот почему очень важно и то, как государ­ственная власть организована, в каких формах и какими орга­нами она осуществляется.

Сначала о терминах. Строго говоря, термин «разделение властей» является не совсем точным. В самом деле, что такое власть? Власть — это способность подчинять поведение других людей своей воле, навязывать свою волю. Как можно разделить такую способность? Наоборот, органы государственной власти должны действовать в одном направлении, иначе это будет уже не власть, а сюжет из басни Крылова про лебедя, рака и щуку.

Действительно, государственная власть должна быть единой. Однако сам процесс осуществления власти неоднороден. Он включает выработку общих правил существования государства (т. е. законотворчество), практическое осуществление этих за­конов, а также контроль за их выполнением. Для выполнения каждой функции создается особая ветвь власти: законодатель­ная, исполнительная, судебная. Следовательно, речь идет о рас­пределении функций в государственном управлении, о рассре­доточении, о распределении государственных дел. Разделение властей поэтому означает, что каждая ветвь власти независима, не подчиняется другим ветвям, не обязана следовать их указа­ниям в осуществлении своих функций.



Однако этим теория разделения властей не исчерпывается. Для того чтобы предотвратить злоупотребление властью, преду­сматривается система сдержек и противовесов, или инструмен­тов контроля ветвей друг за другом. Так, парламент при опре­деленных условиях может быть досрочно распущен королем или президентом. Президент может наложить вето на законо­проект, принятый парламентом. Правительство может быть досрочно отправлено в отставку по требованию парламента. Глава правительства, министры во многих странах назначаются с согласия парламента. Президент за совершение преступлений может быть отстранен парламентом от должности в порядке импичмента. Судьи назначаются на должность или парламен-


том, или президентом. Конституционный суд может признать факты других ветвей власти противоречащими конституции. Воплощение принципа разделения властей позволяет:

1) предотвращать злоупотребление властью;

2) повышать профессионализм в государственном управле­нии;

3) осуществлять контроль за действиями государственных

органов;

4) возлагать на виновных должностных лиц ответственность
за ошибки в государственном управлении.



Эти достоинства несомненны, что свидетельствует о том, что разделение властей — это большое достижение человечест­ва в деле социальной организации.

Человечество уже много сделало для воплощения в жизнь принципа разделения властей, и борьба во многих странах за него продолжается.

3. Широкие и реальные права и свободы личности. Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жи­лища, право на образование, социальное обеспечение, судеб­ную защиту и др. закрепляются в конституции. Но этого мало. В правовом государстве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для их реализации.

Конкретное право — это кусочек свободы. О том, что лич­ность свободна, мы можем говорить только тогда, когда круг этих прав достаточно широк. Но он не может быть беспредель­ным. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы челове­ка и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты ос­нов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Взаимная ответственность государства и личности. Отно­шения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществле­ния должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать спра­ведливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предпи­сания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной



Глава 1. Теория государства


§ 9. Правовое и социальное государство



 


власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают произвол с ее стороны. К ним относятся: ответственность депу­татов перед избирателями; ответственность правительства перед представительными органами; импичмент президента; дисцип­линарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными людьми; в некоторых случаях государство возмещает имущественный вред гражда­нам, причиненный незаконными действиями должностных лиц.

На тех же правовых началах строится ответственность лично­сти перед государством. Применение государственного принуж­дения должно носить правовой характер, не нарушать меру сво­боды личности, соответствовать тяжести совершенного право­нарушения.

Социальное государство— это более высокая (по сравнению с правовым государством) ступень государственности. Если исходить из термина, то его можно определить как государство, служащее интересам общества. Пожалуй, на сегодняшний день Скандинавские страны более, чем другие, воплощают на прак­тике модель государства, о котором идет речь.

Социальное государство — это государство, в котором обеспе­чен высокий уровень благосостояния граждан и их формальное равенство постепенно становится равенством фактическим.

Признаки социального государства.Первое, что приходит на ум рядовому гражданину при упоминании термина «социальное государство», — это социальная защита неблагополучных кате­горий граждан (пенсионеров, инвалидов и т. д.). Не будем этого отрицать, но все же отметим, что мощная социальная защита возможна лишь тогда, когда для этого имеется необходимый материальный потенциал. Вот почему в ряду признаков соци­ального государства на первое место следует поставить те из них, которые касаются трудоспособных граждан, создающих богатства общества.

/. Достойный уровень заработной платы трудоспособных граж­дан. Именно их трудом содержится государство и общество в целом, поскольку они являются основными налогоплательщи­ками. Одним словом, чтобы хорошо работать, надо иметь до­статочные для этого, прежде всего материальные, стимулы.


2. Высокий уровень удовлетворения людьми своих потребно­стей. Многие еще помнят советские времена, когда в карманах
у людей были деньги, но на них практически ничего нельзя бы­ло купить — пустые полки магазинов, очереди, порой даже за
хлебом.

Если речь идет о физиологических потребностях, то должно быть хорошее питание (сбалансированное, качественное, до­статочное по количеству). Все мы нуждаемся и в психологиче­ском комфорте, а следовательно, хорошем времяпрепровожде­нии как в период отпуска, так и в свободное от работы время. Немаловажно для каждого и социальное общение. Есть у нас и политические потребности, а отсюда вытекает наличие возмож­ностей доводить до сведения власти свои интересы, чаяния и желания. Нельзя сбрасывать со счета потребности духовные, которые способна реализовать развитая сеть культурных учреж­дений.

3. Мощная социальная защита нетрудоспособных слоев населе­ния. Имеются в виду пенсионеры, инвалиды, дети, учащиеся, без­работные, переселенцы, беженцы и т. д. Они должны получать
пенсии и пособия в таком размере, чтобы не чувствовать себя
ущербными членами общества и иметь возможность на достой­ном уровне удовлетворять свои потребности. При этом следует
учитывать, что, например, пенсионеры в прошлом были актив­ными членами общества и сполна вложили свой труд в его про­цветание.

4. Хорошая система образования, здравоохранения и других со­циальных услуг. Образование — важный фактор продвижения
личности вперед, здравоохранение — залог ее комфортного су­ществования, удобство дорожного и транспортного обслужива­ния повышает динамизм личности. Это известно всем. Однако
следует обратить внимание и на то, что деятельность в области
государственного управления также относится к социальным
услугам. Эффективный государственный менеджмент, т. е. осу­ществляемый в интересах людей, — важная характеристика со­циального государства.

5. Минимизация социальных различий. В обществе существуют
различные страты, в пределах которых имеются также различия
возрастные, половые, профессиональные и др. И тем не менее
по социальному положению, т. е. значимости для общества, а
отсюда и по положению имущественному, все же резких разли­чий не должно быть. Понятно, что напряженность работы, до­пустим, министра гораздо выше, чем у большинства работни-



Глава 1. Теория государства


§ 10. Государство и гражданское общество



 


ков. Но как бы чувствовал себя тот же министр, если бы в подъ­езде, где он проживает, никто не убирал? Считается допустимым, если доходы высшего и низшего слоев общества различаются примерно в шесть раз, но никак не в десятки раз, как это пока имеет место в России.

6. Реализация социальной справедливости. Социальную справедливость в упрощенном варианте можно определить как соот­ветствие того, что человек дает обществу, тому, что он от него получает. Много копий сломано на этот счет. Однако большин­ство согласятся с тем, что вряд ли справедливо, когда значи­тельные богатства, накопленные многолетним трудом всего российского народа, вдруг в одночасье оказались в руках расто­ропных дельцов — олигархов. Или разница в заработной плате рядового рабочего и директора предприятия в 100 и более раз, что совсем не свидетельствует о социальной справедливости.

7. Мирное разрешение социальных конфликтов. Конечно, жела­тельно до конфликтов все же не доводить. И тем не менее со­
всем избегать их не удается. Например, большое число ферме­
ров США и Европы в течение многих лет выращивали продук­цию для России (зерно, кур, цветы и др.). Однако Россия в
последнее время по многим позициям отказывается от экспор­та. Фермеры зарубежных стран проявляют недовольство и
склонны бастовать. Правительства этих стран вынуждены рас­сматривать вопрос о выделении им субсидий, что, понятно, сра­зу может отразиться на других слоях населения. Однако это все
же лучший вариант разрешения социального конфликта, неже­ли битье витрин или блокирование железных или автомобиль­ных дорог возмущенными фермерами.

8. Воплощение в жизнь нравственных предписаний общества.
Благотворительность, милосердие, альтруизм и другие явления
бескорыстной помощи людей друг другу становятся нормой
жизни, а не экзотическим явлением, не говоря уже о неукосни­тельном и привычном соблюдении всеми норм морали в своем
поведении.


Дата добавления: 2015-02-10; просмотров: 8; Нарушение авторских прав


<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Правовое и социальное государство | Государство и гражданское общество. О гражданском обществе, так же как о правовом государстве, стали говорить лишь недавно
lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2019 год. (0.014 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты