КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Международное право в период" вооруженных конфликтов — отрасль международного праваНесмотря на то, что отрасль современного международного права, регулирующая отношения государств в период вооруженных конфликтов, в своем нынешнем виде возникла недавно, она имеет долгую историю. Ее исторические корни ее лежат очень глубоко, так как законы и обычаи войны так же стары, как и сама война, а война так же стара, как жизнь на земле. Уже в древности, а затем и в средние века почти во всех цивилизациях существовали правила, налагающие ограничения на право воюющих наносить ущерб противнику. Законы, обеспечивающие защиту определенным категориям лиц, можно найти у персов, греков и римлян, в Древнем Китае, в Африке и в христианских государствах. К этим категориям относились дети и старики, разоруженные воины и плененные. Уже в далеком прошлом случалось, что полководцы приказывали своим войскам сохранять жизнь взятых в плен неприятельских солдат, хорошо обращаться с ними, щадить гражданское население стороны противника, и нередко по окончании военных действий стороны договаривались об обмене пленными. Запрещались нападения на некоторые объекты и вероломные средства ведения боя, в частности такие, как использование ядов. В своем современном виде право войны начало складываться под влиянием христианства, ислама и рыцарства. Оно находило свое выражение в указах, издаваемых государями своим войскам, в которых предписывались правила поведения войск по отношению к противнику, а также в двусторонних актах, заключавшихся между воюющими государствами. Со временем подобная практика превратилась в совокупность основанных на обычае правил ведения войны, то есть норм, подлежавших соблюдению сторонами в вооруженном конфликте даже при отсутствии одностороннего заявления или двустороннего соглашения на этот счет. Значительный вклад в становление обычного права войны внесли также труды различных ученых в области международного публичного и государственного права, в частности таких, как Г. Гроций", Э. Де Ваттель и др. Весомый вклад в формирование права войны внесли и философы, которых всегда волновали причины военных столкновений и их ужасные последствия. Так, французский философ Жан-Жак Руссо в своей работе «Об общественном договоре», опубликованной в 1762 году, отмечал, что: «Война — это не отношения между людьми, но между государствами, и люди становятся врагами случайно, не как человеческие существа и даже не как граждане, а как солдаты; не как жители своей страны, а как ее защитники». Далее, анализируя цели войны, он писал: «Если цель войны — уничтожение враждебного государства, то другая сторона имеет право истреблять его защитников, пока они держат в руках оружие, но как только они бросают его и сдаются — они перестают быть врагами или инструментом в руках врагов и вновь становятся просто людьми, чьи жизни не позволено никому отнимать». Процесс заключения договоров о нормах ведения войны начался в 60-е годы XIX века, когда с интервалом в четыре года состоялись две международные конференции — в Женеве в 1864 году и в Санкт-Петербурге в 1868 году, — результатом которых является заключение основополагающих договоров, касающихся вопросов права вооруженных конфликтов. Однако, несмотря на такую долгую историю становления и развития этой отрасли современного международного права, в доктрине до сих пор не выработано единое понятие данной отрасли права, как нет единства относительно ее содержания, предмета правового регулирования и, соответственно, системы. Не выработана и единая терминология касательно ее наименования, но наиболее распространенными в научной литературе являются такие наименования, как «право войны», «международное военное право», «законы и обычаи войны», «право вооруженных конфликтов» и «международное гуманитарное право». Среди ученых, отдающих предпочтение «праву войны», Ф.Ф. Мартене, который пришел к выводу, что: «Пра-' во войны в объективном смысле есть совокупность юридических норм, законов и обычаев, которые определяют действия государств и их вооруженных сил во время войны. В субъективном смысле право войны определяет дееспособность воюющих государств к начатию войны и пользованию правами, признанными за воюющей стороной». М.Таубе под правом войны понимает совокупность «правил, соблюдаемых воюющими...». Ф.Бербер считает, что под правом войны в узком или собственном смысле слова следует понимать такие ограничения, которые международное право возлагает на участников войны относительно средств преодоления, победы, подавления, превращения в беззащитного противника, что составляет настоящую цель войны. Пера-зич определяет данную систему норм как «совокупность правовых правил, которые регулируют отношения между воюющими странами, с одной стороны, и отношения между нейтральными — с другой». Е.А. Коровин писал, что право войны есть ограничение и регламентация во- енного насилия. Весьма объемное определение предлагает Кожевников Ф.И., который полагает, что право войны представляет собой «международные правила, которыми должны руководствоваться государства в своих взаимоотношениях во время войны». Исходя из этого определения, к данной системе норм можно отнести и, например, правила о порядке дипломатической защиты интересов воюющих на территории противника, что, как представляется, все же является неверным. Оригинальная мысль была высказана В. Лахтиным, который считает, что право войны составляет часть науки о ведении войны (на стыке политики и стратегии). Но некоторые авторы, например М. Одема, считают, что «право войны» уже в самой своей терминологической основе содержит противоречие, так как война предполагает применение силы, а право ее отрицает. Кроме того, термин «право войны» традиционно применялся к войнам между суверенными государствами, а сейчас, когда право регламентирует рдзличные виды вооруженных конфликтов, этот термин не отражает данных изменений. Употреблять вместо «право войны» понятие «международное военное право» предлагает Е. Барт. По его мнению, содержание этого термина заключается в «сведении к минимуму страданий военнопленных, раненых и гражданского населения». В научной литературе нередко употребляется также и понятие «законы и обычаи войны». Так, Л. Оп-пенгейм считал, что законы войны — это «нормы международного права, относящиеся к ведению войны». Современный исследователь Д. Биндшедлер-Робер полагает, что продолжать использовать данный термин определения этой системы норм вполне обосновано. В свою очередь, И. Старке под «законами войны» понимает те ограничения, установленные международным правом, в пределах которых возможно применение силы для поражения противника. В защиту применения этого термина можно сказать, что он может быть сохранен в определении данной от- в четыре года состоялись две международные конференции — в Женеве в 1864 году и в Санкт-Петербурге в 1868 году, — результатом которых является заключение основополагающих договоров, касающихся вопросов права вооруженных конфликтов. Однако, несмотря на такую долгую историю становления и развития этой отрасли современного международного права, в доктрине до сих пор не выработано единое понятие данной отрасли права, как нет единства относительно ее содержания, предмета правового регулирования и, соответственно, системы. Не выработана и единая терминология касательно ее наименования, но наиболее распространенными в научной литературе являются такие наименования, как «право войны», «международное военное право», «законы и обычаи войны», «право вооруженных конфликтов» и «международное гуманитарное право». Среди ученых, отдающих предпочтение «праву войны», Ф.Ф. Мартене, который пришел к выводу, что: «Право войны в объективном смысле есть совокупность юридических норм, законов и обычаев, которые определяют действия государств и их вооруженных сил во время войны. В субъективном смысле право войны определяет дееспособность воюющих государств к начатию войны и пользованию правами, признанными за воюющей стороной». М.Таубе под правом войны понимает совокупность «правил, соблюдаемых воюющими...». Ф.Бербер считает, что под правом войны в узком или собственном смысле слова следует понимать такие ограничения, которые международное право возлагает на участников войны относительно средств преодоления, победы, подавления, превращения в беззащитного противника, что составляет настоящую цель войны. Пера-зич определяет данную систему норм как «совокупность правовых правил, которые регулируют отношения между воюющими странами, с одной стороны, и отношения между нейтральными — с другой». Е.А. Коровин писал, что право войны есть ограничение и регламентация во- енного насилия. Весьма объемное определение предлагает Кожевников Ф.И., который полагает, что право войны представляет собой «международные правила, которыми должны руководствоваться государства в своих взаимоотношениях во время войны». Исходя из этого определения, к данной системе норм можно отнести и, например, правила о порядке дипломатической защиты интересов воюющих на территории противника, что, как представляется, все же является неверным. Оригинальная мысль была высказана В. Лахтиным, который считает, что право войны составляет часть науки о ведении войны (на стыке политики и стратегии). Но некоторые авторы, например М. Одема, считают, что «право войны» уже в самой своей терминологической основе содержит противоречие, так как война предполагает применение силы, а право ее отрицает. Кроме того, термин «право войны» традиционно применялся к войнам между суверенными государствами, а сейчас, когда право регламентирует различные виды вооруженных конфликтов, этот термин не отражает данных изменений. Употреблять вместо «право войны» понятие «международное военное право» предлагает Е. Барт. По его мнению, содержание этого термина заключается в «сведении к минимуму страданий военнопленных, раненых и гражданского населения». В научной литературе нередко употребляется также и понятие «законы и обычаи войны». Так, Л. Оп-пенгейм считал, что законы войны — это «нормы международного права, относящиеся к ведению войны». Современный исследователь Д. Биндшедлер-Робер полагает, что продолжать использовать данный термин определения этой системы норм вполне обосновано. В свою очередь, И. Старке под «законами войны» понимает те ограничения, установленные международным правом, в пределах которых возможно применение силы для поражения противника. В защиту применения этого термина можно сказать, что он может быть сохранен в определении данной от- расли права, если понимать «закон» как общее правило, которому должны следовать в сходных ситуациях. Что же касается особой юридической силы, которой действительно обладают законы, то вполне логично, что данная сфера особо нуждается в том, чтобы действующие в ней предписания отличались категоричностью и нерушимостью. Наиболее употребляемым в последнее время стал термин «международное гуманитарное право». В то же время существует ряд ученых, придерживающихся точки зрения, что термин «международное гуманитарное право» следует употреблять для определения отрасли международного права, которая регулирует сотрудничество по гуманитарным вопросам, в круг которых входят наука, культура, образование, обмен информацией, а в центре данного сотрудничества находятся права человека. Вряд ли данное мнение может претендовать на безупречность. Авторов, не разделяющих данной точки зрения, можно условно разделить на три группы. Одна из них исследует международное гуманитарное право в широком смысле этого понятия. Так, например, Б.Мбатна считает, что международное гуманитарное право включает в себя право вооруженных конфликтов, права человека и международно-правовые нормы об ограничении применения некоторых видов оружия и разоружении. Ж.Пикте под международным гуманитарным правом в широком смысле (или как он его иначе называет правом гуманности) понимает «совокупность действующих обычных и конвенционных норм, обеспечивающих уважение человеческой личности и ее развитие». Г.Курсье определяет его как «совокупность норм и принципов, призванных в любое время и при любых обстоятельствах гарантировать основные права и достоинства отдельного человека». И.П. Блищенко и О.Н. Хлестов, давая комплексную характеристику этой отрасли, понимают под международным гуманитарным правом совокупность международно-правовых норм, определя- ющих сотрудничество государств в области прав и свобод человека, режим соблюдения прав и свобод человека в мирное время, и совокупность международно-правовых норм, определяющих режим соблюдения элементарных прав и свобод человека во время вооруженного конфликта. Другая группа авторов, как представляется, определяет международное гуманитарное право достаточно узко. Так, А. Робертсон полагает, что оно является лишь частью, отраслью «прав человека», а сами права человека составляют основу гуманитарного права. X. Фрик понимает под международным гуманитарным правом совокупность юридических норм, направленных на «обеспечение минимума прав защиты раненным и больным, военнопленным и гражданским лицам, выбывшим из строя или не принимающим участия в военных действиях». Определяют его и как «совокупность принципов и норм, которые регулируют отношения между воюющими и нейтральными сторонами в целях максимального уменьшения жестокости войны, обеспечения уважения прав человека и его естественного достоинства». Третья группа авторов полагает, что международное гуманитарное право состоит из двух частей — «права Гааги» (права войны) и «Права Женевы» (собственно гуманитарного права) — и действует оно лишь только в период вооруженных конфликтов, критикуя тем самым авторов, считающих, что оно действует и в мирное время, Так, А.Рандельцхофер считает, что в собственном смысле слова международное гуманитарное право — «это совокупность норм, закрепленных в Гаагских (1907 год), Женевских (1949 год) конвенциях и Гаагской конвенции, 1954 года, без деления их на какие-либо части». О.Кимминих считает, что и «право Женевы» и «прави Гааги» являются составными частями международного гуманитарного права, так как последнее тоже вытекает из идеи гуманности. Ж. Ветэ под международным гуманитарным правом понимает «общепризнанные международно-правовые положения, обеспечивающие ува-
жение прав личности и действующие в соответствии с требованиями поддержания общественного порядка или военной необходимостью». Он также делит его на «право Гааги» и «право Женевы», понимая под первым «часть норм, которые регламентируют ведение военных действий и средства ведения войны», а под вторым — «часть международного права, которая обеспечивает охрану раненых и больных, военнопленных и гражданского населения в случае вооруженных конфликтов». Представители этого направления в науке сходятся во мнении, что «право Гааги» регулирует: а) права и обязанности воюющих; б) ограничение воюющих в выборе средств и методов нанесения ущерба противнику (средств и методов ведения войны); в) ограничение насилия, не обусловленного военной необходимостью. «Право Женевы», в свою очередь, охраняет в период вооруженных конфликтов: а) вышедших из строя раненых и больных; б) лиц, потерпевших кораблекрушение на море; в) военнопленных, гражданское население; г) иностранцев и других лиц, не принимающих участие в боевых действиях. Касаясь официального закрепления термина «международное гуманитарное право» и, соответственно, дефиниции данной отрасли права, следует указать, что в документах ООН употребляются понятия «право вооруженных конфликтов» и «международное гуманитарное право, применяемое в период вооруженных конфликтов». Так, например, в докладе Генерального секретаря ООН, посвященном 25-летней деятельности Комиссии ООН по прогрессивному развитию и кодификации международного права, приводится система международного права, в которой в качестве самостоятельной отрасли выделяется «право вооруженных конфликтов». Вместе с тем, проходившая в Женеве с 20 по 29 марта 1974 года под эги- дои ООН конференция официально именовалась так: «Дипломатическая конференция по вопросам подтверждения и развития гуманитарного международного права, применяемого в вооруженных конфликтах». В Дополнительных Протоколах I и II 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года также употребляется термин «международное гуманитарное право, применяемое в период вооруженных конфликтов». Имеется также определение, данное Международным Комитетом Красного Креста, в соответствии с которым под международным гуманитарным правом понимаются такие международные правила, договорные или основанные на обычаях, которые: а) специально направлены на решение гуманитарных задач, возникающих непосредственно в результате вооруженного конфликта международного и немеждународного характера; и б) которые по соображениям гуманного характера ограничивают права находящихся в конфликте сторон выбирать методы и средства ведения войны; или в) защищают лиц и имущество, которым нанесен или может быть нанесен ущерб конфликтом. Согласно положениям Устава ООН и в соответствии с основными принципами международного права государства должны решать международные споры мирными средствами. Однако современное международное право допускает возможность правомерного применения вооруженных сил (самооборона от агрессии, применение вооруженных сил ООН, реализация права на самоопределение). В международном праве имеется большое число норм, регламентирующих общественные отношения в период вооруженных конфликтов. Объем и качество регулирования этих отношений позволяют говорить о существовании самостоятельной отрасли международного права, которая определяет допустимость средств и методов ведения войны, обеспечивает защиту жертв вооруженных конфликтов, устанавливает взаимоотношения между воюющими и невоюющими государствами и т.д. Как отмечалось, до конца XIX века основную роль в регламентации права вооруженных конфликтов традиционно играли международные обычаи. Международные обычаи сохранили определенное значение для данной отрасли международного права и сегодня. Однако в настоящее время основной массив норм права вооруженных конфликтов составляют нормы международных договоров. Его формирование фактически началось со второй половины XIX века. Так, в 1856 году в Париже была подписана Декларация о правилах ведения морской войны, отменявшая каперство (пиратство), она устанавливала неприкосновенность нейтральных грузов и правила морской блокады. В 1864 году была принята конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, которая впоследствии пересматривалась в 1906 и 1929 годах. В 1868 году была принята Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления разрывных, взрывчатых и зажигательных пуль. С 1899 года начинаются активные процессы кодификации правил войны. В 1899 году были приняты Гаагские конвенции о законах и обычаях сухопутной войны и декларации: 1) о воспрещении бомбардировок с воздушных шаров; 2) о воспрещении пользоваться артиллерийскими снарядами, единственной целью которых является распространение удушающих и вредоносных газов; 3) о воспрещении применения пуль, разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле. В 1907 году вновь в Гааге были приняты одиннадцать конвенций, регулирующих различные аспекты права вооруженных конфликтов: 1) об открытии военных действий; 2) о законах и обычаях сухопутной войны; 3) о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной и морской войны; 4) о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий; 5) об обращении торговых судов в суда военные; 6) о постановке подводных автоматических, взрывающихся от соприкосновения мин; 7) о бомбардировке морскими силами во время войны; 8) о применении к морской войне начал Женевской конвенции; 9) о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне; 10) об учреждении Международной призовой палаты; 11) о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны. Указанные выше конвенции заменили конвенцию и декларации 1899 года. В 1909 году была подписана декларация о правилах морской войны. В 1925 году был подписан Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и ряд других документов. В 1929 году была принята конвенция о режиме военнопленных. После окончания Второй мировой войны и с учетом ее трагического опыта были приняты ряд конвенций, направленных на запрет особо опасных международных преступлений. Так, в 1948 году была подписана конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. 1949 год ознаменовался разработкой и подписанием в Женеве на международной конференции, созванной 12 августа по инициативе Международного комитета Красного Креста, целого ряда международных конвенций, объединенных под названием «Женевские конвенции о защите жертв войны», составляющих ныне основополагающий фундамент «Права Женевы»: а) конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; б) конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; в) конвенции об обращении с военнопленными; г) конвенции о защите гражданского населения во время войны. К конвенциям приложено 11 рекомендаций конференции. Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающихся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, 1977 года и Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающихся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, 1977 года значительно расширили сферу применения норм права вооруженных конфликтов, распространив их на войны, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации, а также против расистских режимов в осуществлении своего права на самоопределение. Кроме того, Дополнительный протокол I существенно ограничивает воюющих не только в средствах ведения войны, но и в ее способах. Историческое значение Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 года состоит в том, что они содержат в себе многочисленные положения общего характера, отражающие важнейшие тенденции развития права вооруженных конфликтов в контексте реализации положений собственно международного гуманитарного права. Без их понимания невозможно разобраться в сущности подхода мирового сообщества к правовому регулированию ведения вооруженных конфликтов и в настоящее время. К наиболее существенным из них относятся следующие положения: 1. Конвенции подлежат соблюдению «при любых обстоятельствах» , а, следовательно, соблюдение их должно быть обеспечено государствами непременно. Серьезные нарушения этого положения должны быть уго-ловно наказуемы. 2.Конвенции подлежат применению не только в случае объявленной войны, но и при вооруженных конфликтах, когда одна из сторон еще не признала состояния войны, а также при военной оккупации, которой не оказывается никакого сопротивления. Договаривающиеся государства остаются связанными этими положениями также по отношению к несостоящему участником конвенции государству, если последнее «принимает и применяет» их в каких-либо конкретных конфликтах. Из этого следует, что некоторые положения конвенций гуманного порядка подлежат применению также в гражданской войне. 3. Указанным конвенциями покровительствуемым лицам присваиваются права, от которых они не могут отказаться. Такие лица имеют также право просить о помощи державу-покровительницу (нейтральное государство, которое с согласия конфликтующих сторон оказывает содействие и осуществляет контроль за соблюдением гуманитарных норм на территории одной из сторон, представляя интересы другой стороны). За отсутствием таковой должна выступать какая-либо организация, преследующая гуманные цели, например, Международный комитет Красного Креста. Никакие отступления от этих положений посредством заключения соглашения с государством, которое в результате военных событий оказывается ограниченным в своей свободе действий, не допускаются. 4. Конвенции подлежат применению в сотрудничестве и под наблюдением державы-покровительницы или заменяющей ее организации, преследующей гуманные цели. 5. В случае разногласий относительно толкования и применения конвенции держава-покровительница или заменяющая ее организация, преследующая гуманные цели, должна предложить свои услуги. Они могут предложить организовать встречу представителей сторон. По требованию одной из сторон должно быть проведено расследование любого предполагаемого нарушения конвенции. Если между сторонами не будет достигнуто соглашение о порядке производства такого расследования, стороны должны назначить третейского судью, который разрешит процедурный вопрос. Следует, однако, иметь в виду, что в конвенциях нет положения, предусматривающего порядок разрешения споров, если стороны не достигли соглашения ни о процедуре, ни о назначении третейского судьи. Женевская конференция лишь рекомендовала государствам передавать такие споры на рассмотрение Международного Суда. 6. Все неурегулированные конвенциями дела подлежат разрешению на основании общих принципов этих конвенций. 7. Запрещаются меры возмездия против лиц и объектов, состоящих под покровительством согласно конвенциям. 8. Нейтральные государства, принявшие у себя покровительствуемых лиц, обязаны разумно применять конвенции. 9. В честь Швейцарии устанавливается эмблема в виде Красного Креста на белом фоне в качестве отличительного знака защиты жертв войны, представляющая собой обратные цвета швейцарского флага. Наряду с этим допускается также изображение вместо Красного Креста Красного Полумесяца и Красного Льва на белом фоне. Злоупотребление этими эмблемами является наказуемым. Следует отметить, что международное сотрудничество в сфере вооруженных конфликтов развивается и в настоящее время. Такое развитие осуществляется по следующим основным направлениям: а) предотвращение вооруженных конфликтов; б) правовое положение участвующих и не участвующих в конфликте государств; в) ограничение средств и методов ведения войны, запрещение их модернизации; г) защита прав человека в период вооруженных конфликтов; д) обеспечение ответственности за нарушение норм международного права. Международная доктрина и практика выработали основные принципы современного права вооруженных конфликтов (международного гуманитарного права): — гуманизация вооруженных конфликтов; — ограничение воюющих в выборе методов и средств ведения войны; — международно-правовая защита жертв войны; — охрана гражданских объектов и культурных ценностей; — защита интересов нейтральных государств; — сочетание военной необходимости и поддержание общественного порядка с уважением к человеку; — запрещение наносить противнику ущерб, несоразмерный с целью войны — уничтожение или ослабление его военной мощи и др. Особое значение имеет вопрос о применении новых средств ведения войны, в том числе и термоядерного оружия, лучевого (для воздействия на человеческий организм), инфразвукового (для поражения внутренних органов человека), генетического (для негативного влияния на механизм наследственности), психотронного (для воздействия на психику людей) оружия и подобных им видов и средств. Хотя эти виды оружия, за исключением термоядерного, находятся в настоящее время только в стадии разработки, тем не менее вопрос ,о недопущении их использования является насущной международно-правовой проблемой. Международное право в этих случаях исходит из так называемой Декларации Map-тенса, содержащей сформулированный Ф.Ф. Мартен-сом, российским дипломатом и профессором международного права, и оглашенный в 1899 году на Гаагской конференции основополагающий принцип. Этот принцип вошел затем в преамбулу IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны. Вот его полное содержание: «В ожидании того, чтобы смог быть обнародован более полный свод законов войны, конферен- ция находит необходимым констатировать, что в случаях, не предвиденных в настоящем соглашении, население и воюющие остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания». Таким образом, данная Декларация, имеющая системный характер, включает в себя ряд положений, на которых базируется и современное право вооруженных конфликтов, а именно: а) она лежит в основе всех принципов права вооруженных конфликтов и служит фундаментом для выработки новых норм этой отрасли международного права; б) закрепляет основополагающие идеи, которыми должны руководствоваться воюющие государства и «командующие войсками » при применении законов и обычаев ведения войны; в) восполняет пробелы в правовом регулировании вооруженных конфликтов, служит своеобразной «правовой уздечкой» в случаях отсутствия правовых предписаний в конкретных нормах международного права. Следует указать, что в целом международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов затрагивает вопросы начала войны, ее ведения, методов и средств, положения воюющих и мирного населения и окончания войны.
|