Виды вооруженных конфликтов

Краткое рассмотрение целей войны позволяет опре­делить видовую характеристику вооруженных конфлик­тов. Цель войны состоит в подавлении вооруженного сопротивления противника. Эта формула имеет очень важное значение, так как позволяет классифицировать военные действия по субъектно-объектному составу и по территории, на которой они происходят. Установле-

ние такой цели означает, что война не ведется на унич­тожение противника и не преследует цели физическо­го уничтожения его вооруженных сил.

Это означает, во-первых, что война не ведется против мирного населения, тем более, что правила ведения во­енных действий требуют, чтобы мирное население на­ходилось «под покровительством воюющих» Во-вторых, военные действия, которые ведутся вооруженными си­лами на территории своего государства против своего населения, в большинстве своем не являются войной в международном значении этого понятия.

Отсюда различают международные вооруженные кон­фликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.

Согласно положениям Женевских конвенций 1949 го­да международными вооруженными конфликтами при­знаются такие конфликты, когда один субъект между­народного права применяет вооруженную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в меж­дународном вооруженном конфликте могут являться:

а)государства;

б) нации и народности, борющиеся за свою независи­мость;

в) международные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Согласно статье 1 Дополнительного протокола I меж­дународными являются также вооруженные конфлик­ты, в которых народы ведут борьбу против колониаль­ного господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение.

Вооруженные конфликты немеждународного, харак­тера — это все не подпадающие под действие статьи 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфлик­ты, происходящие на территории какого-либо государ­ства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые,

находясь под ответственным командованием, осуществ­ляют такой контроль над частью его территории, кото­рый позволяет им осуществлять непрерывные и согла­сованные военные действия и применять положения Протокола II».

Вооруженные конфликты немеждународного харак­тера обладают следующими признаками:

а) применение оружия и участие в конфликте воо­руженных сил, включая полицейские подразделения;

б) коллективный характер выступлений. Действия, влекущие обстановку внутренней напряженности, внут­ренние беспорядки, не могут считаться рассматривае­мыми конфликтами;

в) определенная степень организованности повстан­цев и наличие органов, ответственных за их действия;

г) продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спорадические выступления слабо органи­зованных групп не могут рассматриваться как воору­женные конфликты немеждународного характера;

д) осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

Таким образом, вооруженный конфликт между по­встанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной», когда они:

а) имеют свою организацию;

б) имеют во главе ответственные за их поведение орга­ны;

в) установили свою власть на частью территории го­сударства;

г) соблюдают в своих действиях «законы и обычаи войны».

Как ранее отмечалось, признание повстанцев «воюю­щей стороной» исключает применение к ним нацио­нального уголовного законодательства об ответст­венности за массовые беспорядки и т.п. На захвачен­ных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьи-

ми государствами и международными организациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и изда­вать нормативные акты. Следовательно, признание по­встанцев «воюющей стороной», как правило, свидетель­ствует о приобретении конфликтом качества междуна­родного и является первым шагом к признанию нового государства.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера следует относить все гражданские войны и внутренние конфликты, возникающие из попыток го­сударственных переворотов и т.д. Эти конфликты от­личаются от международных вооруженных конфлик­тов прежде всего тем, что в последних обе воюющие стороны, являются субъектами международного права, в то время как в гражданской войне воюющей сторо­ной признается лишь центральное правительство. Го­сударства не должны вмешиваться во внутренние кон­фликты на территории другого государства.

Однако в практике международного сообщества осуществляются определенные вооруженные меропри­ятия, проводимые под эгидой ООН, получившие наиме­нование «гуманитарной интервенции». Их целью яв­ляется военное вмешательство в события, происходя­щие в конкретной стране, которую раздирают вооруженные конфликты межнационального или рели­гиозного характера, для оказания гуманитарной помо­щи населению, особенно страдающему от таких действий (прекращение кровопролития, работа с беженцами, борь­ба с голодом, помощь в налаживании повседневной жиз­ни и бытовых условий и т.д.), а также для прекраще­ния военного противоборства воюющих сторон. Такое вмешательство, учитывая особые обстоятельства, осуще­ствляется без согласия правительства государства, в которое осуществляется военное вторжение, поэтому оно и именуется «интервенцией». Термин «гуманитарная» призван проиллюстрировать основную цель такого вме-

шательства. Именно так, например, были охарактеризо-| ваны вооруженные акции в Сомали и Руанде, предприня­тые с целью приостановления происходивших там внут­ренних конфликтов, сопровождавшихся массовыми че-| ловеческими жертвами.

3. Начало войны и его правовые последствия. Театр войны

В соответствии с Гаагской конвенцией об открытии военных действий 1907 года (Украина участвует) госу­дарства признают, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и недвус­мысленного предупреждения, которое будет иметь или' форму мотивированного объявления войны, или форму, ультиматума с условным объявлением войны.

Таким образом, международное право требует объяв­ления войны. Оно может осуществляться в различных формах:

— путем обращения к собственному народу;

— путем обращения к народу или правительству го­сударства-противника;

— путем обращения к мировому сообществу.

Особый способ объявления войны — ультиматум — категорическое и не допускающее никаких дальнейших споров и возражений требование правительства одного государства, предъявляемое правительству другого го­сударства, под угрозой, что в случае невыполнения это­го требования к определенному сроку выдвинувшее ультиматум правительство примет определенные меры. Речь, таким образом, идет об угрозе войны.

Однако, хотя указанные способы объявления войны считаются находящимися в рамках международного права, согласно статье II Конвенции об определении аг­рессии от 3 июля 1933 года, сам факт объявления госу­дарством войны первым рассматривается как агрессия. Согласно указанной III Гаагской конвенции 1907 года объявление войны не делает агрессивную войну закон-

ной. Согласно статье 3 Определения агрессии, принятого на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году, в качестве актов агрессии, независимо от объявления войны, рассматриваются следующие акты прямой аг­рессии:

а) вторжение или нападение вооруженных сил госу­дарства на территорию других государств, или любая военная оккупация, какой бы временныji характер она не носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая с применением силы аннек­сия территории другого государства или части ее;

б) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любо­го оружия государством против территории другого

государства;

в) блокада портов или берегов государства вооружен­ными силами другого государства;

г) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо морс­кие и воздушные флоты другого государства;

д) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по со­глашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое про­должение их пребывания на такой территории по пре­кращении действия соглашения и др.

Не считается соответствующим международному пра­ву не только ведение войны необъявленной, которое бу­дет рассматриваться как квалифицирующее обстоятель­ство при определении ответственности, но и так называ­емый casus belli (повод к войне) — непосредственный формальный повод, который ведет к возникновению меж­ду государствами состояния войны. В прошлом такой повод являлся законным основанием для открытия во­енных действий и служил оправданием войны и целям сокрытия ее подлинных причин. Например, многие ис­следователи считают, что события вокруг немецкой ра­диостанции в Гляйвице в августе 1939 года, когда на нее

якобы напал отряд польских пограничников (позже вы­яснилось, что это было организовавано самой Германи­ей), спровоцировали нападение Германии на Польшу и послужили поводом к началу Второй мировой войны.

Состояние войны должно быть без замедления опове­щено нейтральным странам и будет иметь для них дей­ствительную силу лишь после получения оповещения.

В Украине объявление войны является- прерогати­вой высших органов государства. Конституция Украи­ны содержит механизм такой процедуры — согласно п. 19 статьи 106 Конституции Президент Украины вно­сит в Верховную Раду Украины представление об объяв­лении состояния войны, а Верховная Рада Украины со­гласно п. 9 статьи 85 Конституции на основании данно­го представления объявляет состояние войны.

Объявление войны, даже если за этим актом не сле-

"дуют собственно военные действия, означает начало

юридического состояния войны и наступление для всех

воюющих сторон определенных правовых последствий:

— между государствами прекращаются дипломати­ческие и консульские отношения (дипломатическому и консульскому персоналу обеспечивается защита и воз­можность беспрепятственно покинуть территорию про­тивника). На время вооруженного конфликта интере­сы одного воюющего государства на территории друго­го представляет обычно нейтральное государство, имеющее дипломатические отношения с обеими воюю­щими сторонами;

— перестают применяться многие нормы междуна­родного права, несовместимые с военным временем, в частности, прекращают действие двусторонние полити­ческие, экономические, культурные соглашения между воюющими государствами. Многосторонние договоры (например, по вопросам связи, транспорта, транзита и др.) приостанавливаются;

— начинают действовать международные нормы, при­нятые специально для периода вооруженного конфликта (союзные договоры, договоры о взаимной и военной'по-

мощи, договоры касательно правил ведения войны, при­чем последние не могут быть денонсированы и т.п.);

— прекращаются и запрещаются экономические, тор­говые, финансовые сделки и иные отношения с юриди­ческими и физическими лицами воюющей стороны;

— имущество, являющееся собственностью неприя­тельского государства (кроме имущества дипломатичес­ких представительств и консульских учреждений), под­лежит конфискации;

— торговые суда воюющих, находящиеся к началу войны в неприятельских портах, должны покинуть порт противника (для этого устанавливается разумный срок для свободного выхода из территориальных вод госу­дарства-противника — индулып, по истечении которого такие суда подлежат реквизиции и задержанию до окон­чания войны независимо от их принадлежности (госу­дарству, частным компаниям или лицам); военные ко­рабли подлежат обязательной реквизиции;

— к гражданам неприятельского государства может быть применен специальный режим (ограничение пе­редвижения, принудительное поселение в отведенных властями местах, интернирование и др.);

— собственные граждане делятся на мирное населе­ние и вооруженные силы.

Война всегда ведется в определенных пространствен­ных пределах. Театр войны — это территория воюю­щих сторон, открытое море и воздушное пространство над ним, в пределах которых ведутся военные действия.

Театр войны бывает сухопутный, морской и воздуш­ный.

Театром сухопутной войны является сухопутная территория государства; театром морской войны — внутренние морские воды, территориальное море вою­ющих государств и открытое море. Театром воздуш­ной войны является воздушное пространство над сухо­путным и морским театром войны.

Запрещается использовать в качестве театра войны нейтрализованные территории, территорию нейтраль-

ных государств, а также местности, в которых согласно Гаагской конвенции 1954 года сосредоточены культур­ные ценности.