КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Технологическая и медицинская экспертизыТехнологическая экспертиза — оценка экспертами соответствия процессов производства, хранения, транспортирования и реализации товаров установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям. Этот подвид санитарно-эпидемиологической экспертизы может проводиться экспертами-товароведами совместно с экспертами санитарно-эпидемиологических служб, так как довольно часто является частью товароведной экспертизы. Цель технологической экспертизы — обеспечение безопасности товаров при производстве и хранении. Объекты экспертизы технологические процессы на всех или отдельных стадиях товародвижения. Основанием для ее проведения служат: • необходимость комплексной товарной экспертизы потребительских товаров; • необходимость оценки эффективности технологических процессов сов при постановке и/или производстве новых товаров; - определение количественных и качественных изменений товаров после длительного хранения; - оценка эффективности новых методов упаковывания, хранения, реализации, прогрессивных форм обслуживания; - необходимость обследования условий производства, транспортирования, хранения и реализации для предотвращения выпуска и реализации опасной продукции; • добровольная сертификация услуг розничной торговли и общественного питания. В приказе Минздрава России от 15 августа 2001 г. № 325 «Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции» технологическая экспертиза именуется «экспертизой продукции с обследованием условий производства». Однако термин «технологическая экспертиза» значительно шире, так как включает и другие процессы (хранения, реализации и т. п.). Технологическая экспертиза производства осуществляется на добровольной основе по заявлению производителя с целью выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на всю номенклатуру производимой продукции. При этом оценивается наличие у организации-производителя необходимых условий для производства данного вида продукции, осуществление производственного контроля за качеством исходного сырья, технологией производства и показателями безопасности готовой продукции, соответствие ее санитарно- эпидемиологическим требованиям. Производственный контроль в организациях должен проводиться их должностными лицами в соответствии с Санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий». Причем продукция, производимая за рубежом и импортируемая на территорию России, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям санитарных правил, действующих в нашей стране. Технологическая экспертиза условий транспортирования прочится путем обследования транспортных средств определенного ^левого назначения (например, скоропортящихся грузов, пищевых продуктов и т.п.). Одним из способов подтверждения соответствия в этом случае является санитарный паспорт, выдаваемый на определен ное транспортное средство. При перевозке пищевых продуктов Не разрешается использовать транспортные средства, не имеющие санитарного паспорта. Технологическая экспертиза условий хранения и реализации проводится в основном на предприятиях розничной торговли и общественного питания. При этом проводится обследование указанных предприятий для установления соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и соответствия их санитарным правилам: СанПиН 2.3.6. 1066-2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли пищевыми продуктами» и СанПиН 2.3.6. 1079-2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Выдаваемые при этом санитарно-эпидемиологические заключения могут быть использованы при проведении товароведной экспертизы товаров после длительного хранения, а также продукции общественного питания, реализуемой в розничной торговой сети. Медицинская экспертиза персонала — обследование персонала для выявления заболеваний, которые через продукцию могут передаваться контактным путем потребителям. Целью данной экспертизы является обеспечение биологической безопасности продукции. Медицинскую экспертизу проводят санитарные врачи не реже одного раза в три месяца. Систематичность и определенная периодичность медицинской экспертизы служат гарантией своевременного выявления работников, инфицированных опасными заболеваниями и являющихся их переносчиками. Объекты экспертизы — производственный и обслуживающий персонал организаций пищевой промышленности, продовольственной торговли и общественного питания. Необходимость медицинского обследования персонала вызвана неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой в стране. Основанием для проведения медицинской экспертизы служат: • проведение комплексной товароведной экспертизы; • плановые и внеплановые медицинские обследования; - добровольная сертификация услуг торговли и общественного питания; • осуществление организацией производственного контроля. При проведении медицинской экспертизы санитарные врачи осуществляют следующие процедуры: - проверку наличия медицинских книжек персонала, сроков прохождения и результатов последнего медицинского обследования; • проверку соблюдения персоналом правил личной гигиены (наличие и состояние рабочей одежды); • создание и поддержание гигиенических условий работы персонала. Результаты медицинской экспертизы отражаются в форме актов экспертизы или заключений в специальных журналах. В этих документах санитарный врач имеет право дать предписания об отстранении от работы отдельных работников вследствие наличия у них опасных заболеваний, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Результатом этой экспертизы служит установление соответствия (или несоответствия) действующим санитарным правилам и/или техническим регламентам. Результаты санэпидемэкспертизы представляются в виде санитарно-эпидемиологического заключения (ст. 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»), а также акта расследования, обследования, протокола исследования или испытания, которые при необходимости дополняются отчетом о проведенной экспертизе, экспертным заключением (приказ Роспотребнадзора от 25 января 2005 г. № 101). Санитарно-эпидемиологическое заключение действует: • на новую продукцию — 5 лет; • на опытную партию продукции — до 1 года; • на обследование условий производства — 5 лет; • на обследование условий хранения и реализации — 1 год. Санитарно-эпидемиологические заключения относятся к числу обязательных документов при проведении сертификации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (ст. 41 Федерального закона № 52-ФЗ), а также для государственной регистрации веществ и продукции (постановление Правительства РФ «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий» от21 декабря 2000 г. № 988). Кроме того, они могут учитываться при проведении комплексных товароведных экспертиз и добровольной сертификации услуг розничной торговли и общественного питания. Вопросы для самопроверки 1. Назовите цели, задачи и объекты санитарно-эпидемиологической экспертизы. 2. Укажите основные законы и нормативные документы, составляющие правовую и нормативную базу санитарно-эпидемиологической экспертизы. 3. Рассмотрите классификацию санитарно-эпидемиологической экспертизы. Выявите взаимосвязь видов этой экспертизы с ее объектами. 4. Укажите основания для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы. 5. Дайте характеристику разных подвидов санитарно-эпидемиологической экспертизы. 6. Укажите результаты санэпидемэкспертизы и способы подтверждения соответствия при ее проведении. 7. Каковы сроки действия санитарно-эпидемиологических заключений при проведении разных подвидов санэпидемэкспертизы?
Глава 7. Фитосанитарная фитосанитарная экспертиза (ФСЭ) — оценка экспертами служб карантина растений соответствия карантинных объектов установленным требованиям. Целью фитосанитарной экспертизы является охрана территории Российской Федерации от карантинных объектов. Объектами этой экспертизы служат карантинные и под карантинные объекты, а также подкарантинная продукция (рис. 22). Понятия объектов фитосанитарной экспертизы и контроля определены Федеральным законом «О карантине растений» от 5 июня 2000 г. № 99-ФЗ (ст. 2) [6].
Рис. 22. Объекты фитосанитарной экспертизы
Карантинные объекты — вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации. Вредный организм — растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения. Подкарантинные объекты — земли любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция и иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации или распространения на ней карантинных объектов. Подкарантинная продукция (подкарантинный материал или груз) — растение, продукция растительного происхождения, упаковка, почва либо другие организмы, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать их распространению. Карантинные объекты служат источниками инфицирования под карантинной продукции растительного происхождения, однако и подкарантинные объекты могут служить источниками инфицирования другой незараженной продукции. Перечень карантинных объектов устанавливает Государственная служба по карантину растений России. Сферой применения ФСЭ являются карантинные фитосанитарные зоны, а также поступающая из них подкарантинная продукция. Карантинной фитосанитарной зоной считается территория, на которой установлен карантинный режим вследствие выявления карантинных объектов. К наиболее распространенным и опасным вредным организмам относятся колорадский жук, стеблевая нематода, а из микроорганизмов — бактерии рака картофеля. Ряд вредных организмов распространен в других регионах земного шара (например, средиземноморская муха — в средиземноморских странах), но они могут попасть на территорию нашей страны с импортируемыми товарами, поэтому карантинный контроль такой потенциально опасной продукции на таможенной границе Российской Федерации обязателен. Благодаря таможенному контролю удалось предотвратить попадание в Россию многих опасных вредных организмов. Однако не всегда предпринимаемые меры оказываются эффективными. Примером может служить колорадский жук, который появился у нас в 1940-х годах, а теперь встречается на территории всей страны. Эксперты-товароведы, проводящие товароведную экспертизу, не имеют полномочий, а порой и не обладают необходимой компетенцией для осуществления ФСЭ. Однако при оценке качества и обнаружении дефектов, причины возникновения которых необходимо установить, они должны знать и уметь распознавать признаки карантинных объектов. При обнаружении или подозрении на наличие вредных организмов эксперт должен отобрать пробы с наиболее характерными признаками и направить их в карантинную лабораторию. Например, выеденное донце чеснока без корешков может быть признаком наличия чесночных клещей. Для обнаружения вредных организмов применяются следующие методы: визуальные (по внешним признакам), микрокопирование (для микроорганизмов и мельчайших насекомых, например клещей и нематод), люминесцентный и цитохимический. Эксперты применяют в основном визуальный метод. Остальные названные методы используются лишь в испытательных лабораториях при проведении ФСЭ. При обнаружении карантинных объектов результатом ФСЭ должно быть заключение о мерах, предпринимаемых в отношении оцениваемой продукции. Такие меры могут быть профилактическими и уничтожающими (меры борьбы). Профилактические меры рекомендуются при потенциальной опасности возникновения и/или распространения вредных организмов. К данным мерам относится запрет вывоза продукции за пределы региона, в котором обнаружены карантинные вредители и болезни. Так, карантинными по раку картофеля в 1950-х годах были объявлены несколько областей (например, Орловская), благодаря чему удалось заглушить очаги завоеваний, предотвратить его распространение. В результате сейчас многие области, в том числе и Орловская, исключены из перечня карантинных регионов. И для сельскохозяйственных, и для торговых организаций могут быть рекомендованы меры уничтожения — механические, химические и биологические. Поскольку претворение в жизнь этих мероприятий не является целью товарной экспертизы, в этом учебнике они не рассматриваются. Нормативно-правовой базой ФСЭ служит Федеральный закон «О карантине растений», а также разработанные на его основе подзаконные правовые акты. В названном Федеральном законе определены основные понятия, полномочия Российской Федерации по обеспечению карантина растений, специально уполномоченный орган Российской Федерации по обеспечению карантина растений, а также порядок такого обеспечения. Кроме того, в данном Законе установлены основной принцип организации и деятельности Государственной службы карантина растений, права ее должностных лиц, порядок финансирования работ. Обеспечение карантина растений осуществляется путем: • установления и упразднения карантинной фитосанитарной зоны, а также карантинного фитосанитарного режима в ней, наложения и снятия карантина; • осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля; • проведения карантинной фитосанитарной сертификации подкарантинной продукции; • охраны территории России от карантинных объектов; • обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинных объектов; • установления и выполнения обязанностей организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами в области обеспечения карантина растений; • выявления карантинных объектов и предупреждения их распространения; изъятия, уничтожения, возврата подкарантинной продукции; • лабораторных испытаний и экспертизы подкарантинной продукции. Подкарантинная продукция подлежит государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру, и при необходимости лабораторным испытаниям и фитосанитарной экспертизе, которые проводятся органами и организациями Государственной службы карантина растений. Таким образом, фитосанитарная экспертиза является составной частью фитосанитарного карантинного контроля или сертификации. Способом подтверждения и конечным результатом ФСЭ служат фитосанитарные или карантинные сертификаты, которые относятся к обязательным документам, необходимым при ввозе в Россию и вывозе из нее подкарантинной продукции. Такой сертификат должен быть и при вывозе подкарантинной продукции из карантинных зон. При проведении товарной экспертизы, как отмечалось, товароведы-эксперты не проводят ФСЭ, а лишь проверяют наличие фитосанитарного сертификата у подкарантинной продукции. Однако при обнаружении признаков заражения экспертируемого товара карантинными объектами они должны уведомить об этом заказчика и немедленно известить специально уполномоченный государственный орган Российской Федерации. Вопросы для самопроверки 1. Какова цель фитосанитарной экспертизы и ее объекты? 2. Назовите субъектов, уполномоченных на проведение фитосанитарной экспертизы. 3. Перечислите объекты фитосанитарной экспертизы. 4. Какова правовая база фитосанитарной экспертизы? 5. Перечислите основные пути обеспечения карантина растений.
|