Административный рационализм

Единомышленником Ф. Тейлора во Франции был Анри Файоль (1841–1925), который имел непосредственный опыт в качестве руководителя высшего звена управления в бизнесе. А. Файоль и его сторонники стали основоположниками административной (классической) школы управления, целью которой была разработка универсальных принципов управления организацией. Эти принципы были связаны с двумя следующими аспектами.

Первый аспект касался разработки рациональной системы управления организацией и ее разделений на подразделения или группы. А. Файоль рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций.

Второй аспект относился к построению структуры организации и управлению работниками (персоналом).

В своей работе «Общее и промышленное администрирование» (1916), посвященной проблемам рационализации управления организацией, А. Файоль сформулировал 14 принципов управления. Выделим из них те, которые имеют непосредственное отношение к поведению человека на производстве.

1. Власть неотделима от ответственности, т.е. права должны соответствовать обязанностям.

2. Дисциплина предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работниками; кроме того, она предусматривает справедливое применение санкций.

3. Подчинение личных (индивидуальных) интересов общим: интересы одного работника не должны превалировать над интересами предприятия.

4. Вознаграждение персонала: чтобы обеспечить верность иподдержку работников, необходимо платить им справедливую зарплату.

5. Справедливость администрации, которая представляет собой сочетание доброты и правосудия, что обеспечивает лояльность и преданность персонала.

6. Инициатива означает возможность для работников проявить себя, так как «это доставляет большое удовольствие всякому мыслящему человеку».

7. Корпоративный дух, опирающийся на поощрение коллективизма во всех его формах, придает организации силу, которая является результатом гармонии персонала и руководства.

Сам А. Файоль считал наиболее важными принципами управления «единство командования» (единоначалие - работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника) и «единство руководства» (каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя).

А. Файоль разработал функциональную теорию поведения человека в организации. Он утверждал, что выделенные им пять функций – планирования, организации, руководства, координации и контроля – присущи всем видам бизнеса, независимо от целей организации (предприятия, фирмы). На основе этих функций он разделил весь комплекс работ по руководству промышленных компаний на шесть основных групп и определил оптимальное время, необходимое для выполнения этих функций:

– администраторская деятельность управленческого аппарата (планирование, организация, руководство, координация) занимают 40% общего количества времени;

– коммерческая деятельность (купля-продажа, обмен) – 15%;

– техническо-производственная деятельность – 10%;

– финансовая деятельность – 10%;

– деятельность по обеспечению техники безопасности – 10%;

– контрольные функции – 15%.

А. Файоль выдвинул и обосновал важное в теории управления положение об оптимальном соотношении организаторских (административных), технических и социальных способностей и знаний у лиц, работающих на крупных предприятиях. По его мнению, все три отмеченных вида способностей присущи всем работникам, но в разных количественных соотношениях. Так, в идеальном случае у директора компании на долю административных способностей приходится 40%, социальных – 45% и технических – 15%, тогда как в работе низшего звена управления производством на долю технических и производственных функций приходится 80%.

В последующие годы перечень управленческих функций, выделенных А. Файолем, был расширен за счет включения в него таких функций, как укомплектование штата организации, налаживание эффективных коммуникаций, стимулирование сотрудников и т.д.

Обладая немалыми достоинствами, административная школа управления характеризовалась жестким рационализмом, слабо учитывавшим возможности, способности и интересы человека. Ограниченность этого направления вызвала к жизни новые концепции, опиравшиеся на данные психологии и социологии.