Тема 21. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ

21.1. Организационные основы деятельности участкового уполномоченного полиции

Осуществление сотрудником ОВД своих служебных обязанностей в обязательном порядке подпадает под один из видов деятельности ОВД, которые по принятой классификации подразделяются на: административно-правовую, оперативно-розыскную, уголовно-про­цессуальную, гражданско-правовую и т.д.

Организационная структура. К внутриорганизационной деятельности уча­стковых уполномоченных полиции следует отнести вопросы структур­ного построения участковых уполномоченных полиции. Высшее звено в данной структуре — Главное управление по обеспечению охраны обще­ственного порядка и координации взаимодействия с органами исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации МВД России (ГУОООП МВД России), которое входит в состав структуры цен­трального аппарата МВД России^[108]. Так, одной из основных функций ГУОООП МВД России является «организационно-методическое обес­печение участия участковых уполномоченных полиции... в розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, пропавших без вести...»^[109].

В составе структуры Главного управления имеется соответствую­щее подразделение (отдел), который осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности УПП и координацию про­филактики в жилом секторе, на объектах социального назначения.

Вторе звено в рассматриваемой структуре — отделы (отделения, группы) организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних террито­риального органа МВД России на региональном уровне (МВД по республикам, ГУ МВД и УМВД России по иным субъектам Рос­сийской Федерации). К третьему звену по данному вопросу следует отнести отделы (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних территориального органа МВД России на районном уровне. Четвертым, последним звеном рассматриваемой структуры являются территориальные отделы внутренних дел (отделения) полиции в составе территориального органа МВД России на районном уровне^[110].

Общее руководство организацией несения службы участковыми уполномоченными полиции осуществляют начальники территори­альных органов МВД России по субъектам Российской Федерации. Непосредственно в территориальных отделах (отделения, группах) внутренних дел деятельность участковых уполномоченных полиции координирует, направляет и осуществляет ими руководство в целом заместитель начальника управления (отдела), который также явля­ется начальником полиции, а в отделениях, — начальник отдела (отделения) полиции.

Организация деятельности участковых уполномоченных. В соответст­вии с ведомственным нормативным правовым актом^[111] должности уча­стковых уполномоченных полиции подразделяются на три категории:

старший участковый уполномоченный полиции;

участковый уполномоченный полиции;

помощник участкового уполномоченного полиции. Участковый уполномоченный полиции закрепляется письмен­ным приказом начальника территориального органа МВД России за административным участком на срок не менее одного года.

Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России с учетом численности населения, в том числе сезонно про­живающего на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также в местах массового отдыха населения, состояния оперативной обстановки, особенно­стей территории, деления района, города и иного муниципального образования.

Административному участку приказом начальника территори­ального органа МВД России присваивается порядковый номер.

Работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции ведет на обслуживаемом административном участке, в предостав­ленном соответствующими органами исполнительной власти и ор­ганами местного самоуправления служебном помещении — участ­ковом пункте полиции, оборудованном мебелью, оргтехникой и средствами связи^[112].

Участковый пункт полиции рекомендуется располагать в центре административного участка.

У входа в участковый пункт полиции размещается световое таб­ло установленного образца с названием участкового пункта поли­ции, номеров телефонов участкового пункта полиции (в сельской местности участкового уполномоченного полиции) и дежурной час­ти территориального органа МВД России, а также информация с указанием дней и часов приема граждан.

Прием административного участка вновь назначенным участко­вым уполномоченным полиции производится с участием заместите­ля начальника полиции территориального органа МВД России (по охране общественного порядка) или заместителя начальника отдела (отделения) полиции, начальника ОУУП, заместителя начальника отдела (отделения) полиции в составе территориального органа МВД России, в присутствии участкового уполномоченного поли­ции, сдающего административный участок.

О приеме и передаче административного участка производится соответствующая запись в паспорте на административный участок.

При переводе участкового уполномоченного полиции с одного административного участка на другой, перемещении его по службе, увольнении из органов внутренних дел, служебная документация сдается в отдел (отделение) делопроизводства и режима территори­ального органа МВД России и выдается под роспись вновь назна­ченному участковому уполномоченному полиции.

В связи с занимаемой должностью участковый уполномоченный полиции обязан работать с определенной служебной документацией, к которой следует отнести: паспорт на административный участок; паспорт на жилой дом (жилые дома), расположенный на территории административного участка; журнал обращений и приема граждан участковым уполномоченным полиции; контрольные карточки на лиц, проживающих на территории административного участка и под­лежащих учету в ОМВД (осужденные, больные алкоголизмом, нар­команией, психически больные, допускающие правонарушения в семейно-бытовой сфере и т.д.); книга отзывов и предложений участ­кового пункта полиции; рабочая тетрадь участкового уполномочен­ного полиции; книга замечаний и предложений проверяющих и т.д.

Участковый уполномоченный полиции самостоятельно ведет служебную документацию.

Служебная документация регистрируется в подразделении дело­производства и режима, выдается участковому уполномоченному полиции под расписку, листы служебных документов должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью территориального органа МВД России.

Допускается ведение служебной документации, кроме книги отзы­вов и предложений граждан, книги замечаний и предложений прове­ряющих, в электронном виде с использованием автоматизированных систем в порядке, установленном правовыми актами МВД России. Использование средств вычислительной техники и электронной оргтехники для обработки, накопления, размножения или передачи информации со служеб­ными сведениями разрешается при условии применения сертифицированных программных и программно-аппаратных средств, ограничивающих свободный доступ к информации.

Служебная документация, кроме книги отзывов и предложений граждан, хранится в металлическом шкафу (сейфе) в служебном помещении участкового пункта полиции.

Запрещается оставлять на рабочем столе в период отсутствия участкового уполномоченного полиции служебную документацию, кроме книги отзывов и предложений граждан, и полученные для исполнения служебные материалы.

Участковый уполномоченный полиции несет персональную от­ветственность за ведение и качественное оформление служебной документации.

Также на участковом пункте полиции должны находиться:

наставление по организации деятельности участковых уполно­моченных полиции.

списки похищенных вещей, предметов, автомототранспорта, а также списки лиц, находящихся в розыске.

списки старших по подъездам.

21.2. Деятельность участкового уполномоченного полиции на закрепленном участке

Действия участкового уполномоченного полиции при проведении профи­лактического обхода административного участка. Профилактический обход административного участка включает посещение зданий, строений и сооружений, расположенных на административном уча­стке (при необходимости обследуются подъезды, чердачные и под­вальные помещения жилых домов, пустующих и подлежащих сносу строений); посещение лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел; ознакомление с жильцами квартир (жи­лых домов, комнат) с соблюдением требований ст. 15 ФЗ «О поли­ции», встречи для решения вопросов взаимодействия с собственни­ками или представителями собственников объектов, расположен­ных на административном участке.

Профилактический обход проводится участковым уполномо­ченным полиции только в форменной одежде.

Профилактический обход участковый уполномоченный поли­ции обязан осуществлять ежедневно и в течение года со дня закре­пления за ним административного участка, посетить все объекты, в том числе жилые помещения (квартиры, жилого дома, комнаты), на административном участке. В течение следующего календарного года и в дальнейшем участковый уполномоченный полиции обязан посетить повторно указанные объекты.

При посещении квартиры (жилого дома, комнаты), объекта уча­стковый уполномоченный полиции обязан представиться, называя свою должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гра­жданина в развернутом виде служебное удостоверение, сообщить цель посещения, вручить визитную карточку, проинформировать о местонахождении участкового пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан.

При проведении профилактического обхода участковый упол­номоченный полиции обязан разъяснять гражданам о мерах пре­досторожности в целях предупреждения преступлений и админист­ративных правонарушений, направленных на обеспечение их лич­ной и имущественной безопасности (в том числе: установке двер­ных замков, смотровых глазков, камер видеонаблюдения, видеодо­мофонов и других технических средств защиты; постановке квартир под охрану подразделений вневедомственной охраны полиции, иных охранных организаций; информировании дежурной части территориального органа МВД России или непосредственно участ­кового уполномоченного полиции о появлении на административ­ном участке подозрительных лиц, брошенного, бесхозяйного авто-мототранспорта или иных предметов).

Во время профилактического обхода участковый уполномочен­ный полиции должен уделять особое внимание полученной в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации информации:

о квартирах (жилых домах, комнатах), сдаваемых в аренду, в том числе гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства (при установлении юридических или физических лиц), о лицах, сдающих квартиры (помещения) в аренду без оформления соответствующих документов;

лицах, потребляющих наркотические средства или психотроп­ные вещества без назначения врача; о лицах, незаконно приоб­ретающих, хранящих, перевозящих, изготавливающих, перераба­тывающих и сбывающих наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги; о лицах, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, культивирующих растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества; о лицах, содержащих притоны для потребления наркотиков, и лицах, предоставляющих помещения для этих целей; о лицах, скло­няющих к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, в том числе несовершеннолетних;

лицах, распространяющих экстремистские материалы, включен­ные в федеральный список экстремистских материалов^[113], а также осуществляющих их производство либо хранение в целях массо­вого распространения;

находящемся на хранении у граждан гражданском и наградном оружии, а также патронах к нему;

жалобах на противоправное поведение соседей и других жиль­цов дома в целях предупреждения преступлений и иных право­нарушений;

иные сведения, имеющие значение для деятельности органов внутренних дел.

Результаты профилактического обхода, посещения каждой квар­тиры (жилого дома, комнаты) заносятся в схему жилого дома с ука­занием даты, в паспорт на жилой дом (жилые дома) и являются сведениями для служебного пользования.

При ознакомлении с объектами, расположенными на админист­ративном участке, участковый уполномоченный полиции обязан:

обращать внимание на техническую укрепленность окон, две­рей, запасных входов (выходов), смежных стен объектов с подъ­ездами, квартирами, жилыми домами, а также на то, сдаются ли данные объекты под охрану (сигнализацию);

устанавливать вид охраны объектов, наличие у сотрудников ох­раны оружия, необходимых разрешительных документов на осуществление охранной деятельности;

проводить разъяснительную работу с сотрудниками охраны и гражданами, работающими на объектах, о принятии мер по со­хранности имущества (в том числе о целесообразности установкиохранной сигнализации), о действиях в чрезвычайной ситуации, при угрозе совершения террористического акта;

о всех случаях обнаружения нарушений требований законода­тельства Российской Федерации в области охранной деятельно­сти, в том числе выражающихся в оказании охранных услуг ча­стными охранными организациями на объектах, подлежащих го­сударственной охране^[114], докладывать начальнику территориаль­ного органа МВД России.

Результаты ознакомления с объектами заносятся в паспорт на административный участок.

При получении в результате профилактического обхода инфор­мации о лицах, которые могут быть причастны к совершению пре­ступлений и административных правонарушений, участковый упол­номоченный полиции докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России.

Действия участкового уполномоченного полиции при приеме граждан, рассмотрении обращений. Участковый уполномоченный полиции ве­дет прием граждан, рассматривает обращения, проявляя вежливое, внимательное, тактичное и корректное отношение к гражданам.

Прием граждан производится участковым уполномоченным по­лиции в соответствии с графиком приема граждан.

График приема граждан утверждается начальником территори­ального органа МВД России. При подготовке графика приема гра­ждан учитывается режим работы организаций, предприятий, учреж­дений, расположенных на административном участке, различные местные условия и особенности. При этом предусматривается обя­зательное осуществление приема граждан не реже трех раз в неде­лю, в том числе в один из выходных дней, как в дневное, так и в вечернее время.

Прием граждан осуществляется в участковом пункте полиции.

В исключительных случаях участковый уполномоченный поли­ции может организовать прием граждан в здании территориального органа МВД России или ином помещении по согласованию с на­чальником территориального органа МВД России, органами мест­ного самоуправления или администрацией объекта.

Информация о месте и времени приема граждан, номере кон­тактного телефона участкового уполномоченного полиции разме­щается в средствах массовой информации и на официальном сайте территориального органа МВД России, а также путем личного вру­чения им визитных карточек при профилактическом обходе, в ходе отчета перед населением и другими способами.

В ходе приема граждан участковый уполномоченный полиции выясняет содержание обращения посетителя. В случае необходимо­сти в пределах своей компетенции принимает меры по защите его от преступных и иных противоправных посягательств.

Полученную в ходе приема граждан информацию, представ­ляющую оперативно-профилактический интерес, участковый упол­номоченный полиции докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России.

При получении обращений непосредственно от граждан участко­вый уполномоченный полиции в соответствии с требованиями право­вых актов МВД России осуществляет регистрацию указанных обраще­ний в журнале учета приема граждан, их обращений и заявлений.

Участковый уполномоченный полиции в соответствии с резо­люцией прямого или непосредственного руководителя получает в подразделении делопроизводства и режима зарегистрированные об­ращения граждан^[115] для рассмотрения по существу.

При выявлении в ходе проверки обращения признаков преступ­ления участковый уполномоченный полиции составляет рапорт по существу полученной информации на имя начальника территори­ального органа МВД России, сообщает в дежурную часть террито­риального органа МВД России (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) для регистрации.

Полученные заявления (сообщения, иная информация) о престу­плении, административном правонарушении, происшествии регист­рируются и рассматриваются в соответствии с Административным регламентом МВД России предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД России заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Индивидуальная профилактическая работа участкового уполномочен­ного полиции. Участковый уполномоченный полиции проводит ин­дивидуальную профилактическую работу со следующими катего­риями граждан, состоящими на профилактическом учете:

освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непо­гашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве пре­ступлений, умышленного преступления в отношении несовер­шеннолетнего, в отношении которых судом установлены вре­менные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмот­ренные федеральными законами (поднадзорными лицами), а также освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве пре­ступлений; умышленного преступления в отношении несовер­шеннолетнего (т.е. формально подпадающими под администра­тивный надзор)^[116];

больными алкоголизмом или наркоманией, состоящими на уче­те в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих^[117];

совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых от­ношений и представляющими опасность для окружающих^[118];

совершившими административные правонарушения против по­рядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безо­пасность при проведении общественно-политических, спортив­но-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общест­венно-значимых мероприятий^[119];

входящими в неформальные молодежные объединения противо­правной направленности, совершившими административные пра­вонарушения против порядка управления и (или) администра­тивные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;

которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача^[120]. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении кон­троля за поведением:

осужденных за совершение преступления, которым назначено
наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в
виде лишения свободы условно^[121];

несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН^[122].
Индивидуальная профилактическая работа участкового уполно-
моченного полиции включает:

проведение профилактических бесед с лицами, состоящими на профилактическом учете;

наблюдение за поведением лиц, состоящих на профилактиче­ском учете, их образом жизни, кругом общения;

опрос родственников лиц, состоящих на профилактическом уче­те, их соседей и других лиц;

применение мер административного принуждения к лицам, со­стоящим на профилактических учетах и нарушающим законода­тельство Российской Федерации.

Срок нахождения на профилактическом учете устанавливается в отношении лиц:

освобожденных из мест лишения свободы, которым установле­ны ограничения в соответствии с федеральным законом, — до истечения срока, установленного решением суда^[123];

больных алкоголизмом или наркоманией, состоящих на учете в медицинской организации и представляющих опасность для окружающих, — до срока снятия их с учета в медицинской ор­ганизации;

допускающих правонарушения в сфере бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих, административные правонарушения против порядка управления и (или) админист­ративные правонарушения, посягающие на общественный поря док и общественную безопасность при проведении обществен­но-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий, вхо­дящих в неформальные молодежные объединения противоправ­ной направленности, — один год с момента постановки на про­филактический учет;

осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно, — до истечения срока наказания, указанного в приговоре суда (снятия с учета в территориальном подразделении уголовно-исполнительной системы);

несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, — до снятия с учета в ПДН.

Основаниями для снятия лиц с профилактического учета и пре­кращения индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете, в территориальных органах МВД России, отделах (отделениях, пунктах) полиции, являются:

окончание (истечение) сроков нахождения на профилактиче­ском учете;

осуждение к лишению свободы и направление к месту отбыва­ния наказания;

прекращение противоправного поведения, когда поведение и образ жизни лица, состоящего на профилактическом учете, не нуждаются в дальнейшем наблюдении;

прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках МВД России, во­инских формированиях и органах;

признание гражданина безвестно отсутствующим (умершим) по решению суда;

смерть гражданина;

иные основания, установленные законодательством Российской Федерации.

При установлении, продлении или прекращении профилактиче­ского учета в паспорте на административный участок делается со­ответствующая запись.

Результаты проведения индивидуальной профилактической ра­боты с лицами, состоящими на профилактическом учете, доклады­ваются участковым уполномоченным полиции рапортом (ежеквар­тально) на имя начальника территориального органа МВД России, а затем рапорты передаются начальнику ОУУП для исполнения ре­золюции руководителя, анализа, обобщения результатов деятельно­сти участковых уполномоченных полиции и хранения в течение пяти лет.

Особенности несения службы участковым уполномоченным полиции в сельском поселении. Участковый уполномоченный полиции при не­сении службы в сельском поселении должен:

знать в пределах своего административного участка местонахожде­ние селений, хуторов, усадеб, фельдшерско-акушерских пунктов, ветеринарных пунктов, станций, скотопрогоночных дорог, ферм, а также направление и состояние рек, шоссейных, грунтовых и же­лезных дорог, горных троп, лесов, степень их проходимости, ме­стонахождение и состояние гатей, мостов, переправ, бродов, а так­же местонахождение болот и степень их проходимости;

посещать не менее двух раз в месяц наиболее крупные населен­ные пункты, рынки, станции, пристани, аэродромы и другие общественные места с массовым пребыванием граждан, а также осматривать малопосещаемые места, заброшенные строения и территории;

при получении информации о дорожно-транспортном происше­ствии и по прибытии на место^[124]:

обеспечивать обозначение и ограждение места дорожно-
транспортного происшествия с целью предотвращения наез-
да на его участников;

устанавливать водителей, транспортные средства которых
участвовали в дорожно-транспортном происшествии, и дру-
гих причастных к нему лиц;

осуществлять проверку документов у участников дорожно-
транспортного происшествия, обеспечить присутствие ука-
занных лиц на месте происшествия;

выявлять свидетелей дорожно-транспортного происшествия
и записывать их данные;

принимать меры по сохранности вещественных доказа-
тельств, следов, имущества и других предметов, имеющих
отношение к дорожно-транспортному происшествию;

выяснять вероятное направление движения транспортного
средства, скрывшегося с места дорожно-транспортного происшествия, устанавливать марку, тип, государственный реги-
страционный знак, цвет, а также особые приметы транспорт-
ного средства и сведения о водителе и владельце.

Полученные при осмотре места дорожно-транспортного происшествия и
опросе свидетелей сведения немедленно докладывать оперативному дежурному и в дальнейшем действовать в соответст­вии с его указаниями; при необходимости организовать движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и про­ведения аварийно-спасательных работ^[125]; до прибытия следственно-оперативной группы на место дорож­но-транспортного происшествия, в котором пострадали люди:

(а) установить число пострадавших и тяжесть их состояния;

(б) вызвать выездную бригаду скорой медицинской помощи и
до ее прибытия оказать пострадавшим первую помощь;

(в) организовать при необходимости доставку пострадавших в
ближайшую медицинскую организацию;

(г) выяснить фамилии, имена, отчества, места жительства и ра-
боты пострадавших;

(д) доложить прибывшему на место дорожно-транспортного
происшествия руководителю следственно-оперативной груп-
пы (следователю, дознавателю) сведения о причастных к до-
рожно-транспортному происшествию лицах и свидетелях,
сообщить о местонахождении вещественных доказательств,
передать документы участников дорожно-транспортного
происшествия и действовать по его указанию.

21.3. Отчет участковых уполномоченных полиции о результатах работы

Организация и проведение участковым уполномоченным полиции отче­та перед населением о проделанной работе. В целях информирования населения об оперативной обстановке и проделанной работе, а также получения информации об оценке населением деятельности участкового уполномоченного полиции и территориального органа МВД России участковый уполномоченный полиции в порядке, ус­тановленном правовыми актами МВД России^[126], проводит отчет пе­ред населением о проделанной работе^[127]

Собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного по­лиции (участковых уполномоченных полиции) проводятся в соот­ветствии с графиком отчета перед населением участковых уполно­моченных полиции.

Оповещение населения о проведении собрания по вопросу от­чета участкового уполномоченного полиции (участковых уполномо­ченных полиции) производится заблаговременно путем вывешива­ния объявлений в местах с массовым пребыванием граждан, ис­пользования местных средств массовой информации, информаци­онно-телекоммуникационной сети Интернет, а также через органы местного самоуправления, администрацию предприятий, учрежде­ний и организаций.

Ход и решение собрания оформляются протоколом, который под­писывается руководителем территориального органа МВД России.

Подготовка отчета начинается с разработки плана или тезисов, в которых должна найти отражение конкретная проводимая участ­ковым уполномоченным полиции работа по охране общественного порядка и безопасности на обслуживаемой территории, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а так­же принимаемые меры по обеспечению поддержки населения, по­мощи общественности.

Комплекс вопросов, которые отражаются в отчете участкового уполно­моченного полиции.

Наиболее актуальные проблемы, волнующие жителей; поэтому каждому отчету должен предшествовать тщательный анализ опера­тивной обстановки на обслуживаемом участке (состояние преступ­ности, распространенность отдельных видов правонарушений, при­чины и условия, способствующие их совершению).

Оценивая оперативную обстановку, следует показать динамику и структуру преступности, административных правонарушений на участке, территории, обслуживаемой ОВД.

Раскрывая причины, способствующие совершению правонару­шений, участковый уполномоченный полиции должен предложить для обсуждения конкретные меры по их устранению, обратив вни­мание на проблемы, разрешение которых требует соответствующих вопросов перед органами местного самоуправления, ведомствами и организациями.

Информация об индивидуально-профилактической работе с ли­цами, от которых можно ожидать совершения правонарушений. Важно подчеркнуть, возможно ли было с помощью общественности своевременно предотвратить правонарушения, положительно повлиять на лиц, допустивших антиобщественные проявления и преступления.

Целесообразно дать характеристику некоторым из них. С приведением примеров рассказать о мерах, которые необходимо было бы предпри­нять по отношению к ним со стороны общественности.

Итоги работы, проводимой полицией, по предотвращению пра­вонарушений и преступлений.

В данном разделе необходимо рассказать о мероприятиях, кото­рые проводились или проводятся на территории, обслуживаемой ОВД, а также района, указать результаты проделанной работы, ко­личество предотвращенных преступлений, административных пра­вонарушений, обязательно показать роль общественности; расска­зать об участии участкового уполномоченного полиции в данных мероприятиях, достигнутых результатах.

Вопросы, связанные с наркоманией и алкоголизмом среди на­селения.

В данном разделе необходимо отразить меры, предпринимаемые для борьбы с данной проблемой, проводимую профилактическую работу с лицами, допускающими употребление наркотических ве­ществ и алкоголя.

Вопросы профилактики правонарушений, совершаемых несо­вершеннолетними.

Следует рассказать о мерах, принимаемых в отношении родите­лей, которые не выполняют своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Одновременно проинформировать об органи­зации досуга детей и подростков, надзора за их поведением во дво­рах, на улицах и в других общественных местах.

Работа, которую совместно с полицией проводят различные об­щественные организации, сосредоточив внимание на участии их представителей в профилактике правонарушений, показав как дос­тижения, так и недостатки в целом.

Анализ поступивших в отчетном периоде жалоб и заявлений гра­ждан, подробно рассказать о мерах, принятых по ним, приведя конкретные примеры, разъяснить, по каким именно вопросам сле­дует обращаться в органы внутренних дел, а по каким — в иные органы государственной власти и местного самоуправления.

Основные показатели по направлениям деятельности участкового уполномоченного полиции. Показатели и методика оценки деятель­ности отдельного участкового уполномоченного полиции опреде­ляются начальником территориального органа МВД России на ре­гиональном уровне. При оценке результатов работы участкового уполномоченного полиции учитываются следующие критерии:

общественное мнение о качестве работы, определяемое по ре­зультатам проведения опроса населения, сообщениям в средствах массовой информации, а также по записям в книге отзывов и предложений граждан;

работа с поступающими письмами и обращениями граждан, в том числе:

по количеству повторных жалоб и принятых по ним решений;

по количеству подтвердившихся жалоб на незаконные дей-
ствия при рассмотрении обращений;

состояние законности, учетно-регистрационной, исполнитель­ской служебной дисциплины в отчетном периоде;

организация взаимодействия с сотрудниками структурных под­разделений территориального органа МВД России, а также об­щественными объединениями и гражданами, участвующими в охране общественного порядка на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

оперативная обстановка на административном участке и прини­маемые меры по ее нормализации, в том числе:

по предупреждению и пресечению преступлений и админи-
стративных правонарушений;

выявлению и раскрытию преступлений, а также участию в
этой работе;

проведению индивидуальной профилактической работы с
лицами, состоящими на профилактическом учете;

своевременности и полноте профилактического обхода;

количеству внесенных в органы государственной власти, ме-
стного самоуправления, учреждения и организации пред-
ставлений (информационных писем) об устранении причин
и условий, способствующих совершению на административ-
ном участке преступлений и административных правонару-
шений;

привлечению граждан к внештатному сотрудничеству и под-
держке гражданских инициатив в сфере предупреждения
правонарушений и обеспечения правопорядка^[128].