Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



Тема 24. ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И КОНТРОЛЬ ПОЛИЦИИ ЗА ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ

Читайте также:
  1. I. Паспорт комплекта контрольно-оценочных средств
  2. I.4.5) Деятельность юристов.
  3. II Рекламная деятельность в сфере сервиса
  4. II семестр – срок сдачи контрольных работ до 1 апреля текущего учебного года.
  5. II часть контрольного задания
  6. II. Контроль исходного уровня знаний студентов, полученных при подготовке дома (опрос, программированный контроль).
  7. II. Контроль прибутковості.
  8. II. Мероприятия, выполняемые при появлении опасности радиоактивного заражения (после применения противником ядерного оружия или радиационной аварии).
  9. II. Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах экономики и при использовании химического оружия
  10. III. КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ

 

24.1. Правовые основы деятельности ОВД по осуществлению лицензионно-разрешительной работы

Обязанности и права полиции. В соответствии с Федеральным зако­ном «О полиции»[136] основными направлениями деятельности полиции является контроль за соблюдением законодательства Российской Фе­дерации в области оборота оружия и частной детективной (сыскной) и охранной деятельности. При этом в обязанности полиции входит:

контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техниче­ское состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организа­ций, а также соблюдение гражданами и организациями зако­нодательства Российской Федерации в области оборота оружия; производить контрольный отстрел оружия с нарезным стволом;

выдавать при наличии оснований, предусмотренных федераль­ным законом, лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и на осуществление охранной деятель­ности; выдавать для подтверждения правового статуса частного детектива и правового статуса частного охранника удостовере­ния установленного образца; принимать квалификационные эк­замены у частных охранников и лиц, претендующих на получе­ние удостоверения частного охранника; проводить периодиче­ские проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств;

Также полиция обладает следующими правами. Проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверки объектов, где они обращаются, мест утилизации боеприпасов; согласовывать требова­ния к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения пра­вил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием; устанавливать порядок провер­ки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, опре­деляемых Правительством РФ, и участвовать в проверке таких зна­ний и навыков в этих организациях; проводить проверки мест хра­нения и использования специальных средств в частных охранных организациях; по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, бое­припасов, патронов к оружию и специальных средств; изымать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федера­ции, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части к ним и специальные средства; ограничивать в установленном зако­нодательством Российской Федерации порядке деятельность соот­ветствующих объектов и применять иные меры, предусмотренные Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»[137]; участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов про­мышленного назначения и пиротехнических изделий IV и V класса. Входить беспрепятственно по предъявлении служебного удосто­верения в помещения, занимаемые частными детективами и част­ными охранными организациями, а также в помещения образова­тельных учреждений, осуществляющих профессиональную подго­товку и повышение квалификации частных детективов и работни­ков частных охранных организаций, в целях выполнения возложен­ных на полицию обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детек­тивной (сыскной) и охранной деятельности; осматривать места хра­нения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными орга­низациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных детективах, частных охранных организациях, частных охранниках и об образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников част­ных охранных организаций; проверять частных охранников и ра­ботников юридических лиц с особыми уставными задачами на при­годность к действиям в условиях, связанных с применением огне­стрельного оружия и специальных средств; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной детективной (сыскной) и охранной деятельности. Выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а в соответствии с законода­тельством РФ — руководителям и должностным лицам иных орга­низаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан; выдавать в ходе инспектирования подразде­лений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государствен­ной и муниципальной собственности.





Объекты и виды деятельности, подлежащие лицензированию. В адми­нистративно-правовых нормах, регламентирующих лицензионно-разрешительную систему, дан исчерпывающий перечень объектов, подконтрольных ОВД. Эти объекты условно можно подразделить на две группы — предметы (изделия) и предприятия (организации).

Таким образом, к объектам лицензионно-разрешительной работы полиции можно отнести:

(1) предметы — огнестрельное, газовое, холодное и иное оружие,
боеприпасы к ним; (2) предприятия — оружейные магазины и мастерские, стрелковые тиры и стрельбища, склады боеприпасов и хранилища оружия, ча-
стные детективные и охранные предприятия, предприятия, осуще-
ствляющие трудоустройство российских граждан за рубежом.
Перечень видов деятельности, по которым МБД России явля-
ется лицензирующим органом, закреплен в постановлении Прави-
тельства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицен-
зирования отдельных видов деятельности»[138].

В соответствии с ним

МВД России осуществляет лицензирование следующих видов дея­тельности:

частной охранной деятельности;

частной детективной (сыскной) деятельности.

Порядок лицензирования перечисленных видов деятельности установлен Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О ли­цензировании отдельных видов деятельности»[139].

Функции ОВД по осуществлению лицензионно-разрешительной дея­тельности. В процессе выполнения задач, возложенных на ОВД в области лицензионно-разрешительной системы, они реализуют сле­дующие основные функции:

допуск лиц к работе на объектах разрешительной системы;

выдача разрешений (лицензий) на функционирование объектов, а также на обращение с предметами и веществами ограниченно­го пользования;

гласный и негласный контроль за объектами;

проведение на объектах профилактических мероприятий;

временный запрет деятельности подконтрольных предприятий;

подготовка решений по приостановлению действия выданных лицензий;

подготовка решений на аннулирование выданных лицензий, а также аннулирование лицензий и разрешений в установленных законом случаях в сфере оборота оружия (полномочия по анну­лированию лицензий, выдача которых производится в соответ­ствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятель­ности», отнесены к компетенции судебных инстанций). Выдача разрешений (лицензий) на приобретение, хранение, ношение и транспортировку предметов, а также функционирование предпри­ятий и организаций, на которые распространяется лицензионно-разрешительная система, представляет собой комплекс осуществляе­мых ОБД организационно-профилактических мероприятий, направ­ленных на предотвращение последствий, которые могут наступить при несоблюдении установленных правил.

ОВД и их структурные подразделения различного уровня обла­дают неодинаковым объемом компетенции в выдаче рассматривае­мых разрешений (лицензий).

Территориальные органы МВД России на районном уровне выдают: открытые лицензии на приобретение оружия самообороны, лицен­зии на приобретение, разрешения на хранение и ношение охот­ничьего огнестрельного гладкоствольного оружия гражданам РФ; разрешения на транспортировку оружия, принадлежащего пред­приятиям, организациям и учреждениям; лицензии на приобре­тение на территории РФ оружия предприятиям, имеющим лицен­зию на производство или продажу оружия;

разрешения на хранение и использование служебного и граж­данского оружия предприятиям и учреждениям на основании лицензий на их приобретение.

Право подписи лицензий и разрешений имеют начальник, за­меститель начальника ОМВД — начальник полиции или замещаю­щие их лица.

МВД республик, главные управления (управления) МВД России по иным субъектам Российской Федерации наряду с вышеперечис­ленными лицензиями и разрешениями выдают:

лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему юридическим лицам;

лицензии на приобретение на территории Российской Федера­ции служебного и гражданского оружия и патронов к нему предприятиям, организациям и учреждениям;

лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным ство­лом гражданам Российской Федерации;

разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации оружия и патронов, принадлежащих иностранным гражданам, для использования оружия на спортивных соревнованиях и в целях охоты;

разрешения на хранение и ношение наградного оружия;

разрешения на хранение и использование оружия организациям, занимающимся испытанием изделий на пулестойкость, образо­вательным учреждениям, спортивным и охотничьим организа­циям, в структуре которых имеются тиры, стрелково-стендовые комплексы и стрельбища; а также — на хранение оружия и па­тронов, передаваемых им членами спортивных стрелковых об­ществ и клубов для ответственного хранения;

разрешения на использование оружия в тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище;

разрешения на перевозку оружия и патронов юридическим ли­цам, занимающимся автомобильными и другими видами перево­зок, а также таможенным перевозчикам;

разрешения на экспонирование оружия вне музейных помещений.
Органы МВД России на транспорте выдают лицензии на при-
обретение служебного и гражданского оружия предприятиям, орга-
низациям и учреждениям с особыми уставными задачами, рабо-
тающим на транспорте.

МВД России, осуществляя в полном объеме функции по кон­тролю за оборотом оружия, наряду с перечисленными лицензиями и разрешениями выдает:

лицензии на приобретение юридическими лицами-поставщиками за границей гражданского оружия и патронов и разрешений на их ввоз в Российскую Федерацию;

лицензии на приобретение на территории Российской Федера­ции гражданского оружия и патронов иностранным гражданам и разрешений на их вывоз из Российской Федерации;

разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного или коллекционируемого либо экспонируемого оружия и патронов юридическим лицам (за исключением юридических лиц-постав­щиков) и гражданам Российской Федерации.

Материалы о выдаче указанных лицензий рассматриваются ОВД в срок до одного месяца, а о выдаче разрешений — в срок до двух недель со дня подачи соответствующего заявления.

 

24.2. Лицензирование частной охранной и сыскной деятельности

 

Лицензирование частной охранной и сыскной деятельности опре­деляется в соответствии с ч. 2 ст. 11.2 Закона Российской Федера­ции «О частной детективной и охранной деятельности в Россий­ской Федерации», постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 23 июня 2011 г. № 498, утверждающего Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) и охранной дея­тельности (Положение).

Лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется юридическому лицу сроком на пять лет соответст­вующими подразделениями ОБД, уполномоченными на осуществ­ление действий по лицензированию в этой сфере деятельности.

Бланк лицензии является полиграфической продукцией с уров­нем защиты от подделки класса «Б», имеет серию, номер и изготав­ливается централизованно. Форма бланка лицензии, порядок учета и хранения бланков утверждаются МБД России.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объ­ектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяй­ственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, преду­смотренных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О част ной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», являются:

наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирую­щий орган с заявлением о предоставлении лицензии (соиска­тель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответ­ствии с требованиями ст. 15.1 Закона РФ «О частной детек­тивной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

соответствие учредителей (участников) соискателя лицен­зии (лицензиата) требованиям ст. 15.1 Закона РФ «О част­ной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям части седьмой ст. 15.1 Закона РФ «О частной де­тективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных
ст. 11, ч. 3 ст. 11.4, ч. 1, 2, 3, 7 и 8 ст. 12 Закона РФ «О ча-
стной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации»;

при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных за­конодательством РФ;

наличие на объекте (объектах) охраны должностной инст­рукции о действиях работников при оказании охранных ус­луг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом.

Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и (или) имуще­ства (в том числе при его транспортировке), находящихся в собст­венности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объ­ектах, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотрен­ных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», соискатель лицензии пред­ставляет в лицензирующий орган заявление и документы, преду­смотренные ст. 11.3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

копию документа, подтверждающего наличие высшего профес­сионального образования у руководителя соискателя лицензии;

копию документа, подтверждающего прохождение повышения ква­лификации для руководителей частных охранных организаций; копию удостоверения частного охранника, выданного руководи­телю соискателя лицензии.

Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслужи­ванию технических средств охраны и (или) принятием соответст­вующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополни­тельно к документам, предусмотренным п. 9 Положения, соискатель лицензии представляет:

копию штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя ли­цензии собственных либо арендованных средств связи;

копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя ли­цензии пассивных средств защиты;

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя ли­цензии собственных либо арендованных транспортных средств.

Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг

по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по во­просам правомерной защиты от противоправных посягательств до­полнительно к документам, предусмотренным пунктом 9 Положе­ния, соискатель лицензии представляет:

копию штатного расписания, в котором предусмотрена долж­ность юрисконсульта;

копию должностной инструкции юрисконсульта.

Для получения лицензии на право оказания охранных услуг по
обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий
дополнительно к документам, предусмотренным п. 9 Положения,
соискатель лицензии представляет:

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя ли­цензии собственных либо арендованных средств связи;

копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.

Для получения лицензии на право оказания охранных услуг по
охране объектов и (или) имущества, а также по обеспечению внут-
риобъектового и пропускного режимов на объектах, имеющих осо-
бо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопас-
ности государства и населения, соискатель лицензии представляет в частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также

заявление о предоставлении лицензии на осуществление нового вида (видов) охранных услуг (о продлении срока действия ли­цензии);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

копию документа, подтверждающего наличие высшего профес­сионального образования у руководителя соискателя лицензии;

копию документа, подтверждающего прохождение повышения квалификации руководителей частных охранных организаций;

копию удостоверения частного охранника, выданного руководи­телю соискателя лицензии;

копию штатного расписания, в котором предусмотрено дежур­ное подразделение с круглосуточным режимом работы;

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя ли­цензии собственных либо арендованных средств связи;

копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригиналов.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицен­зии представления документов, не предусмотренных Положением.

За предоставление лицензии, переоформление документа, под­тверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата, подтверждаю­щего наличие лицензии, а также за продление срока действия ли­цензии уплачивается государственная пошлина в размерах и поряд­ке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), приостановлении ее действия осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной дея­тельности в Российской Федерации».

При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии ли­цензирующий орган проводит в срок не более 40 дней проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содер­жащихся в заявлении и представленных документах, а также про­верку возможности выполнения соискателем лицензии лицензион­ных требований и условий, установленных Положением.

О предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии ли­цензирующий орган в 5-дневный срок обязан письменно уведомить заявителя.

В случае намерения лицензиата осуществлять новый вид (виды) охранных услуг, а также в случае необходимости продления срокадействия лицензии в лицензирующий орган представляются сле­дующие документы:

документ об уплате государственной пошлины за переоформле­ние документа, подтверждающего наличие лицензии (за продле­ние срока действия лицензии);

документы, предусмотренные пунктами 9 — 13 настоящего По­ложения, в соответствии с видом (видами) охранных услуг, ука­занным в заявлении о предоставлении лицензии (о продлении срока действия лицензии).

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицен­зии, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Россий­ской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие ли­цензии в случаях, установленных Законом РФ «О частной детектив­ной и охранной деятельности в Российской Федерации». Решение о приостановлении действия лицензии принимается должностным ли­цом, указанным в ст. 11.5 Закона РФ «О частной детективной и ох­ранной деятельности в Российской Федерации», и оформляется в виде заключения по форме, установленной Министерством внутрен­них дел Российской Федерации. К заключению прилагаются мате­риалы, послужившие основанием для принятия такого решения.

О принятом решении лицензирующий орган информирует ли­цензиата в течение 1 рабочего дня и принимает соответствующие меры реагирования в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

При получении письменного уведомления лицензиата об устра­нении выявленных нарушений лицензирующий орган проводит в течение трех рабочих дней соответствующую проверку.

Лицензиат в случае аннулирования лицензии, приостановления дей­ствия лицензии или его отказа от лицензии обязан в течение трех рабо­чих дней сдать в лицензирующий орган документ, подтверждающий наличие лицензии. При возобновлении действия лицензии этот доку­мент подлежит возврату лицензиату в течение трех рабочих дней.

 

24.3. Лицензирование деятельности, связанной с оборотом оружия

 

Субъектами, имеющими право на приобретение оружия на территории Российской Федерации, являются:

государственные военизированные организации;

юридические лица с особыми уставными задачами;

юридические лица, занимающиеся производством оружия или торговлей им (юридические лица-поставщики);

юридические и физические лица, занимающиеся коллекциони­рованием или экспонированием оружия;

спортивные организации и организации, ведущие охотничье хо­зяйство;

организации, занимающиеся оленеводством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также специализи­рованные предприятия, ведущие охотничий или морской зверо­бойный промысел;

образовательные учреждения;

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане.

Государственные военизированные организации имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Из огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящемся на вооружении государственных военизиро­ванных организаций, проводится контрольный отстрел для форми­рования федеральной пулегильзотеки.

Юридические лица с особыми уставными задачами имеют право приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в ОВД. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного ору­жия для использования работниками юридических лиц с особыми уставными задачами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Так, например, перечень видов вооружения охранни­ков, разрешенного к использованию в сфере частной охранной дея­тельности, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587.

Выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставны­ми задачами осуществляется по решению руководителей данных юри­дических лиц после прохождения указанными работниками соответст­вующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствую­щих получению лицензии на приобретение гражданского оружия.

Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применениемогнестрельного оружия, и иметь разрешение ОВД на хранение и ношение служебного оружия.

Содержание программы подготовки и порядок проведения та­кой проверки определены МВД России в приказе от 15 июля 2005 г. № 568[140].

Подготовка работников юридических лиц с особыми уставными задачами может проводиться негосударственными учебными цен­трами по подготовке частных детективов и охранников, соответст­вующими федеральными органами исполнительной власти и орга­низациями, а при отсутствии условий для такой подготовки — ор­ганами внутренних дел.

Приобретенное оружие подлежит регистрации в соответствую­щих ОВД в двухнедельный срок со дня его приобретения.

Предприятиям и организациям, на которые Федеральным зако­ном «О животном мире» возложены функции охраны охотничьих и рыбных ресурсов, разрешается приобретение и использование охот­ничьего оружия с нарезным стволом в качестве служебного.

Перечень профессий, дающих право на приобретение охотничь­его огнестрельного оружия с нарезным стволом, дополнительно может быть установлен органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костю­мами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида ору­жия в ОВД по месту жительства.

Возраст, по достижении которого граждане Российской Феде­рации могут получить разрешения на хранение или хранение и но­шение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года законодательными (предста­вительными) органами субъектов Российской Федерации.

Газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное без ствольное оружие отечественного производства, сигнальное оружие и холод­ное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии с последующей регистрацией приобретен­ного оружия в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства.

В подобной лицензии допускается регистрация не более пяти единиц перечисленных выше типов оружия.

Такая лицензия выдается гражданину ОВД по месту его житель­ства и одновременно является разрешением на хранение и ношение приобретенного оружия после его регистрации. Срок действия ли­цензии составляет пять лет, после окончания которого указанная лицензия подлежит замене, а учтенное в ней оружие — перерегист­рации на тот же срок.

Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длин­ноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которые име­ют охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.

При этом правом на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обладают граждане Российской Феде­рации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту при условии, что они занимаются профессиональной дея­тельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охот­ничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Следует учитывать, что право на приобретение такого оружия имеют указанные категории граждан, если только они не соверши­ли правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, про­изводства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобре­тения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

Общее количество приобретенного гражданином Российской Федерации охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пяти единиц, огнестрельного гладкостволь­ного длинноствольного оружия — пяти единиц, за исключением случаев, когда перечисленные виды оружия являются объектом кол­лекционирования.

Охотничье холодное клинковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, имеющие разрешение ОВД на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Охотничье холодное клинковое оружие регистрируется торго­вым предприятием при продаже этого оружия в документе, удосто­веряющем право на охоту.

Приобретенное гражданином Российской Федерации огне­стрельное длинноствольное оружие, а также охотничье пневматиче­ское оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения.

При регистрации огнестрельного гладкоствольного длинно­ствольного оружия самообороны гражданину Российской Федера­ции ОВД по месту жительства выдается разрешение на его хране­ние, а при регистрации охотничьего огнестрельного и пневматиче­ского оружия, а также спортивного или охотничьего гладкостволь­ного длинноствольного оружия — разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтвер­ждающего законность приобретения соответствующего оружия.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Рос­сийской Федерации обязан представить в ОВД по месту жительства: медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психиче­ским заболеванием, алкоголизмом или наркоманией и др.;

заявление по установленной форме;

документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации;

две фотографии размером 3 х 4 см;

квитанцию об уплате лицензионного сбора.

Лица, впервые приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, огнестрельное без стволь­ное оружие самообороны, газовые пистолеты и револьверы, сиг­нальное оружие, за исключением лиц, имеющих разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, обязаны в органах внутренних дел по месту жительства пройти проверку знания пра­вил безопасного обращения с оружием по программе, которую оп­ределяет МВД России.

Лица, впервые приобретающие спортивное огнестрельное глад­коствольное оружие и охотничье оружие, при получении документа, удостоверяющего право на охоту, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием в организациях, которым предоставлено такое право Правительст­вом РФ, по программе, согласованной с МВД России.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Рос­сийской Федерации:

не достигшим 18-летнего возраста (за исключением районов, где возрастной критерий снижен до 16 лет);

не представившим медицинское заключение об отсутствии про­тивопоказаний к владению оружием (справка Формы № 46-1, установленной приказом Минздрава России от 11 сентября 2000 г. № 344); имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

отбывающим наказание за совершенное преступление;

совершившим повторно в течение года административное пра­вонарушение, посягающее на общественный порядок или уста­новленный порядок управления;

не имеющим постоянного места жительства;

не представившим в органы внутренних дел документы, под­тверждающие прохождение проверки знания правил безопасно­го обращения с оружием и другие документы, необходимые для оформления лицензии.

Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические вин­товки, пистолеты и револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты и револьверы калибра не более 6 мм и па­троны к ним, которые по заключению Министерства внутренних дел Российской Федерации не могут быть использованы в качестве огнестрельного или газового оружия, приобретаются без лицензии и не регистрируются.

Для выполнения своих уставных задач юридические лица, зани­мающиеся исследованием, разработкой, испытанием, изготовлени­ем и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, имеют право приобретать виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные лицензией на производство и нормативно-техническими докумен­тами; юридические лица, занимающиеся торговлей оружием, — гражданское и служебное оружие; спортивные организации и обра­зовательные учреждения — спортивное и охотничье оружие; а орга­низации, ведущие охотничье хозяйство, — охотничье оружие.

Лица, подлежащие государственной защите в соответствии с за­конодательством Российской Федерации, имеют право получать во временное пользование служебное оружие, а при необходимости боевое ручное стрелковое оружие в порядке, определяемом Прави­тельством Российской Федерации.

 

24.4. Административно-правовые средства контроля полиции за оборотом служебного и гражданского оружия

 

В соответствии с Федеральным законом «О полиции»[141] одним из ос­новных направлений деятельности полиции — контроль за соблюде­ нием законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, а также контроль за соблюдением законодательства Россий­ской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охран­ной деятельности.

Под административно-правовыми средствами в данном случае следует понимать совокупность содержащихся в нормативных пра­вовых актах правовых мер воздействия, позволяющих ОВД регули­ровать законный оборот служебного, гражданского оружия и бое­припасов к нему на территории Российской Федерации. В перечень указанных нормативных правовых актов входят федеральные зако­ны, постановления Правительства РФ, а также приказы МВД РФ.

К числу федеральных законов, прежде всего, следует отнести федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г., который оп­ределяет важнейшие положения, регулирующие оборот оружия в России.

Закон разъясняет понятие «оружия» (ст. 1) классифицирует ору­жие по видам и различным основаниям (статья 2—5). Закон также устанавливает ограничения на оборот служебного и гражданского оружия, перечисляя запреты, связанные с невозможностью исполь­зования в качестве служебного и гражданского оружия конкретных предметов, а также совершения с ним определенных действий (ст. 6). В Законе детально отражены требования, предъявляемые к порядку хранения гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему (ст. 22); указаны основания применения оружия гражданами Рос­сийской Федерации (ст. 24); урегулированы правила учета, ноше­ния, перевозки, транспортирования, уничтожения, коллекциониро­вания и экспонирования оружия (ст. 25).

К законодательным актам, регулирующим оборот оружия и бое­вых припасов, относятся также Уголовный кодекс РФ и Кодекс Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях.

УК РФ в статьях 222—226 содержит уголовно-правовые запреты за нарушения правил оборота оружия: ст. 222 — незаконные приоб­ретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; ст. 223 — незаконное изготовление оружия; ст. 224 — небрежное хранение огнестрельного оружия; ст. 225 — ненадлежа­щее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; ст. 226 — хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрыв­ных устройств.

Соответствующие запреты на действия в сфере оборота оружия, предусматривающие за их совершение административные наказа­ния, содержатся в статьях 20.8 — 20.15 КоАП РФ: ст. 20.8 — нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экс­понирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему; ст. 20.9 — установка на гражданском или слу­жебном оружия приспособления для бесшумной стрельбы или при­цела (прицельного комплекса ночного видения); ст. 20.10 — неза­конные изготовление, продажа или передача пневматического ору­жия; ст. 20.11 — нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет; ст. 20.12 — пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или ис­пользования оружия и патронов к нему; ст. 20.13 — стрельба из оружия в не отведенных для этого местах; ст. 20.14 — нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему; ст. 20.15 — про­дажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии.

Применяя положения УК РФ и КоАП РФ, следует исходить из содержания постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боепри­пасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (Российская газе­та от 19 марта 2002 г.), где в ст.10 говорится о необходимости учиты­вать, что правила оборота каждого вида оружия и боеприпасов опре­делены помимо закона соответствующими постановлениями Прави­тельства Российской Федерации и ведомственными нормативными пра­вовыми актами, в связи с чем при решении вопроса о привлечении нарушителей к соответствующему виду ответственности по конкрет­ным статьям УК РФ либо КоАП РФ, требуется устанавливать и ука­зывать, какие правила были нарушены и где они содержатся.

Правила оборота служебного и гражданского оружия и патронов к нему, а также положение о ведении государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814.

Основным нормативным актом, регулирующим на ведомствен­ном уровне деятельность ОВД по лицензированию и контролю за оборотом оружия, является упомянутый выше приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288, которым утверждена Инструкция по ор­ганизации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Кроме детализации положений Закона «Об оружии» и указан­ного выше постановления Правительства РФ данная Инструкциясодержит требования по техническому оборудованию комнат для хранения оружия, а также объявляет образцы документов, исполь­зуемых при лицензировании и контроле за оборотом оружия и бое­припасов.

Кроме того, следует иметь в виду, что действующее законода­тельство предусматривает право законодательных органов власти субъектов Российской Федерации регулировать некоторые вопросы в сфере оборота оружия и боевых припасов, а также устанавливать административную ответственность за их нарушение.

Перечисленные нормативные акты содержат достаточно широ­кий арсенал средств для недопущения отступлений от действующих правил.

В целях предупреждения правонарушений ОВД обязаны тща­тельно проверять лиц, которым выдается разрешение на приобрете­ние и хранение огнестрельного оружия.

Сотрудники полиции, осуществляя профилактические меро­приятия в жилом секторе, должны выявлять и ставить на учет лиц, высказывающих угрозы убийством, злостных нарушителей общест­венного порядка, злоупотребляющих алкоголем, психических боль­ных, а также квартиры, где систематически происходят конфликты на бытовой почве.

Важную роль в предупреждении правонарушений и предотвра­щении несчастных случаев играют проводимые сотрудниками ОВД с владельцами огнестрельного оружия беседы о порядке его хранения и использования, об ответственности за нарушение этого порядка.

В соответствии с действующим законодательством у лиц, систе­матически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками или страдающих психическими заболева­ниями, по мотивированному постановлению начальника органа МВД России или его заместителя в административном порядке ан­нулируются лицензии и изымаются охотничьи ружья, иное огне­стрельное и газовое оружие, боеприпасы к ним.

Изъятые по перечисленным основаниям оружие и боеприпасы хранятся в ОВД до решения вопроса в соответствии с законом.

 

 


Дата добавления: 2015-04-04; просмотров: 42; Нарушение авторских прав


<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Тема 23. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ ПО ОХРАНЕ И КОНВОИРОВАНИЮ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ | Тема 25. КОНТРОЛЬ ПОЛИЦИИ ЗА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2019 год. (0.053 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты