Тема 26. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ \) ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

26.1. Задачи, обязанности и права Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) МВД России

В целях совершенствования деятельности государственных кон­трольных и надзорных органов Указом Президента Российской Фе­дерации от 15 июня 1998 г. «О дополнительных мерах по обеспече­нию безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации^[150].

Как отмечено в этом документе, Государственная инспекция безопасности дорожного движения становится правопреемником Государственной автомобильной инспекции МВД России и осущест­вляет федеральный государственный надзор и специальные разреши­тельные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно этому Положению, ГИБДД (Госавтоинспекции) осуще­ствляет федеральный государственный надзор и специальные разре­шительные функции в области безопасности дорожного движения.

Обязанности ГИБДД. Основные обязанности Госавтоинспекции состоят в осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются тре­бования: (см. текст в предыдущей редакции)

к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;

к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных со­оружений, железнодорожных переездов, а также к установке и экс­плуатации технических средств организации дорожного движения;

к конструкции и техническому состоянию находящихся в экс­плуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;

к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоин­спекции автомототранспортных средств и прицепов к ним;

к перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяже­ловесных, опасных и крупногабаритных грузов^[151].

Также к обязанностям ГИБДД МВД относятся:

принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами, выдача водительских удостоверений, а также со­гласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образова­тельной деятельности (при подготовке водителей автомото-транспортных средств) о соответствии учебно-материальной ба­зы установленным требованиям;

регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным доро­гам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрирован­ные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяе­мом Правительством РФ;

организация и проведение в порядке и сроки, которые установ­лены законодательством РФ, государственного технического ос­мотра автомототранспортных средств и прицепов к ним;

регулирование дорожного движения, в том числе с использова­нием технических средств и автоматизированных систем, обес­печение организации движения транспортных средств и пеше­ходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и мас­совых мероприятий;

участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

организация и проведение в порядке, определяемом МВД России, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий; осуществление в соответствии с законодательством РФ произ­водства по делам об административных правонарушениях;

осуществление на месте дорожно-транспортного происшествия неотложных действий по спасению людей, в том числе принятие мер по эвакуации людей, оказание в соответствии с законода­тельством РФ первой помощи пострадавшим, а также содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;

осуществление в порядке, определяемом Правительством РФ, государственного учета показателей состояния безопасности до­рожного движения;

ведение учета бланков водительских удостоверений, государст­венных регистрационных знаков на транспортные средства и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;

изучение условий дорожного движения, принятие мер по совер­шенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласование в установленном порядке программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности до­рожного движения;

осуществление в установленном порядке сопровождения транс­портных средств;

участие в работе градостроительных и технических советов, в работе комиссий по открытию маршрутов регулярного движе­ния общественного транспорта, а также в оценке соответствия этих маршрутов установленным требованиям безопасности до­рожного движения в процессе их эксплуатации;

разъяснение законодательства РФ о безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим орга­нам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде пра­вил дорожного движения;

разработка предложений по повышению безопасности дорож­ного движения, в том числе совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами ис­полнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими лицами и общественными объединениями;

выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;

выдача разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по изготов­лению бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспорт­ных средств и их водителей к участию в дорожном движении, перечень которой утверждается Правительством РФ, а также на производство работ по установке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения, ведение реестра вы­данных, приостановленных и аннулированных разрешений;

выдача в установленном порядке разрешений на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных зна­ков (сигналов);

создание, обеспечение функционирования и ведение в поряд­ке, определяемом МВД России, информационных банков (баз) данных, а также предоставление содержащихся в них сведений федеральным органам исполнительной власти, органам испол­нительной власти субъектов Федерации, органам местного са­моуправления муниципальных образований, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством РФ;

участие во взаимодействии с соответствующими подразделения­ми федеральных органов государственной охраны в обеспечении безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обра­щений с последующим уведомлением граждан о принятых ре­шениях в установленный законодательством РФ срок.

Права ГИБДД. Для выполнения возложенных на ГИБДД обязанно­стей ей предоставлены права:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения;

давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений норма­тивных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписа­ниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответствен­ности, предусмотренной законодательством РФ. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в пись­менной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах;

участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасно­сти дорожного движения, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию;

предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения;

временно ограничивать или запрещать дорожное движение, из­менять его организацию на отдельных участках дорог при про­ведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях созда­ния необходимых условий для безопасного движения транс­портных средств и пешеходов либо если пользование транс­портными средствами угрожает безопасности дорожного движе­ния, а также на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с на­рушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

запрещать при несоблюдении требований нормативных право­вых актов в области обеспечения безопасности дорожного дви­жения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установ­ленным маршрутам;

запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и при­цепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в том числе со сняти­ем государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень кото­рых утверждается Правительством РФ, а эксплуатацию троллей­бусов и трамваев — при наличии неисправностей, предусмот­ренных соответствующими правилами технической эксплуата­ции; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агре­гатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах;

не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовлен­ные в РФ или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, — без документов, удостоверяющих их соответствие установлен­ным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки; владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности;

останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обяза­тельного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом;

отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспорт­ными средствами, а также лиц, управляющих транспортными средствами с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

освидетельствовать на состояние алкогольного опьянения, на­правлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения управляющих транспортными средствами лиц, ко­торые подозреваются в совершении административного право­нарушения в области дорожного движения и в отношении ко­торых имеются достаточные основания полагать, что они нахо­дятся в состоянии опьянения, а также направлять или достав­лять на медицинское освидетельствование на состояние опья­нения лиц, которые подозреваются в совершении преступле­ния против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, для объективного рассмотрения дела в порядке, установленном законодательством РФ;

использовать в установленном порядке специальные техниче­ские и транспортные средства для выявления и фиксации нару­шений правил дорожного движения, контроля за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной остановки и задержания транспортных средств, дешифровки показаний тахографов;

осуществлять в установленном законодательством РФ порядке административное задержание и личный досмотр граждан, со­вершивших административное правонарушение, осмотр транс­портных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправ­ных целях;

вызывать в Госавтоинспекцию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);

составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражда­нам, совершившим административное правонарушение, при­менять иные меры, предусмотренные КоАП РФ;

использовать для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, для транспортировки по­врежденных при авариях транспортных средств, а также в дру­гих предусмотренных законодательством РФ случаях транс­портные средства предприятий, учреждений, организаций, об­щественных объединений и граждан, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, междуна­родным организациям, и транспортных средств специального назначения;

пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими юридическим лицам и гражданам;

участвовать в установленном порядке в выполнении возложен­ных на МВД России функций государственного заказчика по разработке и изготовлению технических средств контроля за со­блюдением правил дорожного движения, аварийно-спасательного оборудования, применяемого на месте дорожно-транспортного происшествия в целях снижения тяжести его по­следствий, а также иных технических средств, автоматизирован­ных систем и приборов, способствующих повышению безопас­ности дорожного движения;

участвовать совместно с заинтересованными организациями и учреждениями в определении приоритетных тем и направлений научных исследований в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществлять в установленном порядке их реализацию, а также участвовать во внедрении в практиче­скую деятельность Госавтоинспекции научных разработок;

участвовать в установленном порядке в работе международных организаций по проблемам безопасности дорожного движения, разрабатывать и осуществлять совместно с заинтересованными организациями и учреждениями мероприятия, обеспечиваю­щие выполнение международных обязательств Российской Фе­дерации в этой области;

осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортных средств с помещением их в специально отведен­ные места до устранения причин задержания;

Решения, требования и указания должностных лиц ГИБДД по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юри­дических лиц независимо от формы собственности и иных органи­заций, должностных лиц и граждан. Деятельность Государственной инспекции строится на принципах законности, гуманизма, уваже­ния прав и свобод человека и гражданина, гласности.

26.2. Организационная структура Государственной инспекции безопасности дорожного движения

Систему Госавтоинспекции составляют органы и подразделения ГИБДД МВД России, в которую входят: (1) Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внут­ренних дел Российской Федерации; (2) Центр специального назна­чения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России (ЦСН ГУОБДД МВД России); (3) подразделения Гос­автоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации; (4) специализированные подразделения Гос­автоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации; (5) подразделения Госавтоинспекции управ­лений, отделов МВД России по районам, городам и иным муници­пальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным об­разованиям, а также подразделение Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе «Байконур»; (6) научно-исследователь­ские учреждения Госавтоинспекции и их филиалы.

Подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне явля­ются органом управления Госавтоинспекции.

Госавтоинспекция в своей деятельности руководствуется Кон­ституцией Российской Федерации, федеральными конституцион­ными законами, Федеральным законом «О полиции», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», дру­гими федеральными законами, указами и распоряжениями Прези­дента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также Положением о ГИБДД МВД России.

Руководитель подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне является по должности главным государственным инспекто­ром безопасности дорожного движения Российской Федерации, а его заместители — заместителями главного государственного ин­спектора безопасности дорожного движения Российской Федера­ции. Назначаются на должность эти лица и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению министра внутренних дел РФ.

Структура и штатная численность подразделений Госавтоин­спекции, в частности — ГУОБДД, ЦСН МВД России и научно-исследовательских учреждений утверждаются министром внутрен­них дел РФ по представлению руководителя подразделения Госав­тоинспекции на федеральном уровне.

Структура и штатная численность подразделений Госавтоин­спекции на районном уровне утверждаются руководителями террито­риальных органов МВД России по субъектам Российской Федера­ции в соответствии с утвержденными министром внутренних дел РФ типовой структурой и типовым штатным расписанием террито­риальных органов МВД России по представлению руководителей территориальных органов МВД России на районном уровне и по согласованию с руководителями подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне.

Начальники указанных подразделений Госавтоинспекции явля­ются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муни­ципальным образованиям, а их заместители — заместителями глав­ных государственных инспекторов безопасности дорожного движе­ния по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. Они на­значаются на должность и освобождаются от должности министра­ми (начальниками главных управлений, управлений) МВД России по субъектам Федерации по согласованным с руководителями орга­нов управления Госавтоинспекции на региональном уровне пред­ставлениям начальников управлений (отделов) МВД России по рай­онам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.

В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России в состав ГИБДД входят подразделения: организационно-аналитическое, организации деятельности дорожно-патрульной службы; организа­ции розыска транспортных средств; по исполнению администра­тивного законодательства; технического надзора; регистрационной и экзаменационной работы; дорожной инспекции и организации движения; контрольно-профилактическое; статистической инфор­мации; оперативного реагирования и специальных мероприятий; лицензионно-разрешительной работы; пропаганды безопасности дорожного движения и др.

Служба дорожной инспекции и организации движения. Согласно дей­ствующему законодательству проектирование, строительство, ре­конструкция, ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог, их состояния установленным нормам и правилам удостоверяется актами приемки дороги и актами кон­трольных осмотров либо обследований дорог.

Для осуществления этой работы в составе ГИБДД создана и действует Служба дорожной инспекции и организации движения, цель деятельности которой состоит в совершенствовании организа­ции дорожного движения, исключении дорожного фактора как ус­ловия дорожно-транспортного происшествия. Служба руководству­ется Наставлением по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденным приказом МВД России от 8 июня 1999 г. № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и орга­низации движения Государственной инспекции безопасности до­рожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»^[152]. Подразделения организации движения и дорожной ин­спекции решают в основном инженерно-технические вопросы, ка­сающиеся дорог и улиц.

На нее возлагается решение основной задачи — осуществления государственного контроля и надзора в процессе проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и иных объектов, оказы­вающих влияние на безопасность дорожного движения, которые она решает во взаимодействии с другими подразделениями ОВД Российской Федерации, военной автомобильной инспекцией, юри­дическими и физическими лицами, со средствами массовой ин­формации.

В рамках своей компетенции подразделения дорожной инспек­ции вправе:

согласовывать проекты организации дорожного движения в го­родах и на автомобильных дорогах;

выдавать заключения на представленные для согласования про­екты на строительство, реконструкцию и ремонт дорог, желез­нодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, других объектов на дороге;

участвовать в реализации возлагаемых на МВД России функций государственного заказчика по разработке и изготовлению тех­нических средств, автоматизированных систем и приборов, спо­собствующих повышению безопасности дорожного движения;

осуществлять согласование разрешений на распространение на­ружной рекламы и размещение иных объектов в пределах дорог и улиц, в полосе отвода и придорожной зоне дорог;

запрашивать и получать в установленном порядке от организа­ций независимо от формы собственности и должностных лиц сведения о соблюдении ими нормативных правовых актов в об­ласти обеспечения безопасности дорожного движения, а также объяснения по фактам их нарушения;

докладывать главным государственным инспекторам безопасно­сти дорожного движения о необходимости выдачи должностным лицам обязательных для исполнения предписаний об устране­нии нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае невыполнения предписаний составлять протоколы и привлекать к административной ответственности;

участвовать в проведении мероприятий по временному ограни­чению или запрещению дорожного движения на участках дорог и улиц, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии;

осуществлять движение общественного транспорта по установ­ленным маршрутам при несоблюдении необходимых требований нормативных правовых актов и технических норм, ремонтно-строительных и других работ;

изменять организацию дорожного движения на отдельных уча­стках дорог и улиц, железнодорожных переездах, если проводят­ся массовые мероприятия либо если пользование транспортны­ми средствами угрожает безопасности дорожного движения.

Служба организации дорожного движения активно участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных право­вых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, вносит предложения по их совершенствова­нию, а также научных исследований в области обеспечения безо­пасности дорожного движения, их внедрения в практическую дея­тельность ГИБДД.

26.3. Регистрация и учет автотранспортных средств

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспе­чения их государственного учета, надзора за соответствием конст­рукции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления пре­ступлений и пресечения правонарушений, связанных с использова­нием транспортных средств, исполнения законодательства Россий­ской Федерации.

Согласно основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обес­печению безопасности дорожного движения, утвержденным поста­новлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, механические транспортные средства и прицепы должны быть зарегистрированы в ГИБДД МВД России или иных органах, определяемых Правительством РФ.

Порядок регистрации автотранспорта регламентирован поста­новлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О госу­дарственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»^[153] и приказами МВД России: от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядкерегистрации транспортных средств»^[154], от 7 августа 2013 г. № 605 «Обутверждении Административного регламента Министерства внут­ренних дел Российской Федерации по предоставлению государст­венной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним».

Проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции Российской Федерации вне зависимости от места жительства и (или) регистра­ции по месту пребывания физического лица или места регистрации и (или) нахождения юридического лица либо его обособленного подразделения.

В соответствии с Приказом МВД России от 7 августа 2013 г. № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государст­венной услуги по регистрации автомототранспортных средств и при­цепов к ним» установлены сроки и последовательность администра­тивных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госав­тоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности до­рожного движения МВД России², на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомо-тотранспортных средств и прицепов к ним.

Необходимо отметить, что суммарный срок предоставления го­сударственной услуги не должен превышать 60 минут с момента приема сотрудником Госавтоинспекции заявления и необходимого комплекта документов с учетом режима работы соответствующего подразделения Госавтоинспекции, за исключением случаев воз­никновения обстоятельств, не позволяющих совершить указанные процедуры.

Для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют соответствующие документы.

В рамках предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия: (1) реги­страция транспортного средства; (2) изменение регистрационных дан­ных; (3) прекращение регистрации транспортного средства; (4) снятие с учета транспортного средства.

Кроме ГИБДД, государственную регистрацию транспортных средств осуществ­ляют: органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации — тракторов, самоход­ных дорожно-строительных, иных машин и прицепов к ним; таможенные орга­ны Российской Федерации — транспортных средств, зарегистрированных в дру­гих странах и временно находящихся на территории России сроком до шести месяцев; автомобильные службы Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных пограничных войск, внутренних войск, войск правительственной связи, обеспечивающих связь с органами военного управления, железнодорожных войск, войск гражданской обороны, а также автомобильные службы иных мини­стерств и ведомств, имеющих воинские формирования транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.

В подразделениях Госавтоинспекции регистрируются транс­портные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгора­ния более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвига­ теля более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Изменение регистрационных данных осуществляется при измене­нии сведений, указанных в регистрационных документах, выдавае­мых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции, или при возникновении необходимости внесения в указанные докумен­ты дополнительных сведений.

Регистрации прекращается по следующим основаниям: (1) утрата транспортного средства; (2) хищение транспортного средства; (3) окончание срока регистрации транспортного средства на огра­ниченный срок; (4) заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, на­правленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем; (5) заявление лизингодателя в случае расторжения договора лизинга, в отношении транспортных средств, зарегистрированных за лизингополучателем на ограниченный срок.

Прекращение регистрации транспортных средств, в связи с утра­той транспортного средства или хищением его производится по заяв­лению их владельцев. Регистрационные документы, паспорта транс­портных средств, регистрационные знаки в случаи их наличия сдаются и утилизируются в установленном порядке в подразделениях Госавто­инспекции, а при их отсутствии выставляются в розыск. Внесенная в автоматизированные информационные системы информация заверя­ется электронной подписью.

При окончании срока действия основания для регистрации за­регистрированного на ограниченный срок транспортного средства и отсутствии сведений о продлении владельцем транспортного сред­ства срока регистрации транспортного средства, регистрация транс­портного средства прекращается автоматически в подразделении Госавтоинспекции, выдавшем регистрационные документы. Соот­ветствующие данные автоматически заносятся в реестры регистра­ционных действий. Регистрационные документы, регистрационные знаки признаются недействительными и выставляются в розыск.

Снятие транспортного средства с учета осуществляется в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание или утилизацией транспортного средства.

Суммарный срок предоставления государственной услуги по ре­гистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не должен превышать 60 минут с момента приема сотрудником заяв­ления и необходимого комплекта документов с учетом режима ра боты соответствующего подразделения Госавтоинспекции (за ис­ключением случаев возникновения обстоятельств, не позволяющих совершить процедуры, предусмотренные Административным регла­ментом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

26.4. Новая система подготовки водительского состава. Пропаганда правил дорожного движения

В России водительские удостоверения начали выдавать в 1900 г. ^[155] в Санкт-Петербурге после того, как вышло постановление питерского градоначальника «О порядке пассажирского движения на автомобиле». Вслед за Санкт-Петербургом такие указы, а соответственно и води­тельские удостоверения, появились в Москве и других крупных горо­дах. Необходимо отметить, что и правила дорожного движения, и образцы документов в каждом городе были свои.

Лишь после 1936 г., когда выдачу водительских удостоверений поручили Госавтоинспекции, права стали одинаковыми на всей территории СССР. В СССР 1930-х—1970-х выдавали национальные удостоверения трех типов: удостоверение водителя автомобиля, удо­стоверение водителя мотоцикла и удостоверение шофера-любителя, которое не давало права работы по найму.

В 1961 г. после ратификации СССР Женевской конвенции о дорожном движении 1949 г., в СССР начали выдавать и междуна­родные водительские удостоверения — с пятью категориями транс­портных средств (А, В, С, Б и Е).

Национальные водительские удостоверения привели в соответст­вие с международными стандартами только в 1970-х, после присое­динения СССР к Венской конвенции о дорожном движении 1968 г.

Новая система подготовки водительских кадров. Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 2013 г. № 92-ФЗ г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного дви­жения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях« кардинально изменил систему подготовки води­тельского состава в Российской Федерации в части введения новой системы подготовки в соответствии с категорией транспортного, а также методик приема экзаменов на право управления автотранс­портными средствами. Например, для управления мопедом введена новая категория «М». Получить права на скутер можно будет толь­ко с 16 лет после сдачи экзамена на знания правил дорожного дви­жения. Необходимо подчеркнуть, что в законе четко сказано, что тем, у кого есть «права» любой другой категории, открывать катего­рию «М» и сдавать экзамен не нужно. Помимо новой категории «М» в рамках существующих категорий («А», «С», «Б», «ВЕ», «СЕ» и «БЕ»). Закон вводит подкатегории.