ИТОГИ ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ.

1. Инфляция — общий рост уровня цен. Она ведет к перераспределению доходов и богатства населения, к изменениям в уровнях реального производства и заня­тости.
2. Стойкая инфляция возникает при постоянных попыт­ках преодолеть шоки предложения за счет увеличения S_m и совокупного спроса. При разовом неожиданном расширении S_m в кратковременном плане растут объем инвестиций, уровень цен и реальное производство. Вместе с тем в долгосрочном плане такой скачок не затрагивает реального производства, лишь поднимает­ся уровень цен.
3. Если последствия расширительной денежно-кредит­ной политики являются ожидаемыми, то краткосроч­ное воздействие роста денежной массы не будет от­личаться от долгосрочного. Цены поднимутся, выра­стет ставка процента, но реальное производство не изменится. Согласно теории адаптативных ожиданий в случае неожиданной инфляции в течение какого-то времени будет существовать разрыв между фактичес­ким и ожидаемым темпами инфляции. Это может воздействовать не только на ценовой уровень, но и на уровень ВНП и занятости. Согласно теории рацио­нальных ожиданий инфляция будет ожидаемой, а последствия от нее незначительными.
4. Инфляция возникает как вследствие сдвига кривой AD вправо, так и вследствие шоков предложения. Сдвиг кривой SRAS влево ведет не только к росту инфляции, но и к росту безработицы, что часто толкает прави­тельства к стимулированию AD, а это вновь повышает инфляцию. Возникает процесс ратификации. С другой стороны, рост факторных затрат может создать спи­раль затраты/цены, поскольку формируются устойчи­вые инфляционные ожидания.
5. Многие экономисты считают, что «холодная индюш­ка» — эффективная мера для снижения инфляции. Но она неизбежно ведет к рецессии. Поэтому предлагают­ся более щадящие меры борьбы с инфляцией. Среди них следует упомянуть индексацию и градуализм. Индексирование, как считают некоторые, может удержать на постоянном уровне покупательную спо­собность зарплаты, ценность налогов, активов с фик­сированными доходами за счет их индексированного изменения в соответствии с ростом инфляции.
6. Монетаристская школа исходит из необходимости поддерживать фиксированный в определенных преде­лах (в пределах исторического темпа роста ВНП) рост S_m, что способно держать инфляцию под контролем.
7. Одной из исторических политических причин инфля­ции является взимание инфляционного налога, воз­никающего вследствие стремления правительства по­крыть свои расходы за счет новых денег.

ТЕМА 25.
КОНКУРЕНТНЫЙ ВЫБОР МЕЖДУ ИНФЛЯЦИЕЙ И БЕЗРАБОТИЦЕЙ

Цель изучения темы состоит в том, чтобы узнать:

· когда и как возникает конкурентный выбор между инфляцией и безработицей;

· почему в долгосрочном периоде любой темп инфля­ции совместим с полной занятостью;

· какие факторы воздействуют на длительность поисков рабочего места и как они влияют на фактическую норму безработицы;

· о тех мерах, которые правительство может предпри­нять для того, чтобы решить проблемы безработицы;

· что такое краткосрочная и долгосрочная кривая Филлипса.

Инфляция и безработица — подлинная головная боль политиков и экономистов на протяжении большей части XX в. Взаимосвязь этих двух важнейших макроэкономических явле­ний — одно из наиболее интригующих отношений, которые пыталась раскрыть экономическая наука. К началу 60-х гг. нашего столетия эта взаимосвязь была раскрыта. Мы уже знаем, что есть, по крайней мере, две макроэкономические ситуации, образующие инфляцию, — рост совокупного спро­са со сдвигом кривой AD вправо (инфляция спроса) и снижение совокупного предложения со сдвигом кривой SRAS влево (инфляция предложения, или стагфляция). Централь­ное различие между этими двумя ситуациями состоит в том, что при инфляции спроса реальный ВНП поднимается, а при инфляции предложения реальный ВНП падает. В реаль­ном мире ни уровень цен, ни уровень Уд не остаются константами, они в нормальных условиях постоянно растут от года к году. То есть в обычном режиме вправо ежегодно сдвигаются и кривая AD, и кривая SRAS. Совокупное пред­ложение увеличивается потому, что в экономике увеличи­ваются численность рабочей силы, объем применяемого фи­зического капитала, повышается уровень технологий. Сово­купный спрос растет потому, что растущее по численности население увеличивает закупки потребительских благ, прави­тельство увеличивает свои расходы на товары и услуги, усиливается инвестиционный спрос. Центральные банки по­вышают величину денежной массы.

При любом данном темпе роста совокупного предложе­ния более быстрый рост AD ведет к большей инфляции и более быстрому росту реального ВНП. Рис. 25-1 отчетливо показывает эту разницу между частями а и б. Верно и то, что при любом данном темпе роста совокупного предложения более медленный рост AD ведет к меньшей инфляции и более медленному росту реального ВНП. Совместив эти два утверждения, мы можем на их основе сделать прогноз о том, что если колебания в ежегодном темпе роста экономики вызваны главным образом изменениями темпа, которым растет AD, то статистические данные должны показать, что более быстро инфляция будет повышаться, когда совокупное производство увеличивается быстрее, и инфляция будет расти медленнее, если совокупное производство увеличи­ваться медленнее. В то же время более быстрый рост совокуп­ного производства означает больший рост числа рабочих мест, следовательно, более низкий уровень безработицы. И наоборот, более медленный рост реального совокупного производства означает медленное увеличение числа рабочих

Рис. 25-1

мест, а следовательно, повышение уровня безработицы. Та­ким образом, если инфляция происходит вследствие роста AD, то уровень безработицы должен быть ниже, когда ин­фляция высока, и инфляция будет ниже, когда высока безработица. Эта простая формула открывает нам некоторую важную взаимосвязь между инфляцией и безработицей.

§ 133. КРИВАЯ ФИЛЛИПСА

Наших знаний уже достаточно, чтобы обнаружить, что совокупный спрос колеблется значительно чаще и глубже, чем совокупное предложение. Это происходит потому, что факторы, воздействующие на AD, многочисленны и измен­чивы, в то время как факторы, воздействующие на совокуп­ное предложение, немногочисленны (уровень технологии, факторные затраты, регулирование отраслевых рынков) и изменяются существенно медленнее. Отсюда и возникло такое явление, как более частое изменение реального ВНП и ценового уровня под воздействием изменений совокупного спроса, чем под воздействием изменений совокупного пред­ложения. Комбинируя это наблюдение с базовой макромоде­лью, мы можем обнаружить совершенно однозначную взаи­мосвязь между инфляцией и безработицей.

На рис. 25-2, а первоначальное равновесие находится в точке А. Затем мы наблюдаем ряд последовательных измене­ний совокупного спроса и сдвигов кривой AD при неизмен­ности кривой совокупного предложения SRAS. Чем больше растет AD, тем большим становится реальный ВНП (1100, 1200, 1300, 1600 млрд р.). Вводя допущение о том, что потенциальный ВНП фиксирован, мы видим, что более высокий реальный ВНП означает более низкую норму безра­ботицы. На рис. 25-2, а внизу добавлена ординальная шкала, показывающая снижение нормы безработицы по мере роста реального ВНП в базовой модели. Точка А соответствует 10% безработицы, точка В (1200) — 8%, точка С (1300) — 6%, точка D (1600) — 3%. Точки А, В, С, D соответствуют повышающимся ценовым уровням, значения которых пере­несены на рис. 25-2, б, где показаны взаимосвязь темпа инфляции и нормы безработицы. Там же отражены значения нормы безработицы и проставлены обозначения тех же точек А, В, С, D, позволившие получить кривую конкурентного выбора (PC) между инфляцией и безработицей. Чем выше инфляция, тем ниже норма безработицы, и наоборот — таков вывод из рис. 25-2, б. Обозначение PC означает Phillipsecurve — кривая Филлипса.

Кривая Филлипса — графическое представление конку­рентного выбора инфляция—безработица, создаваемого ко­лебаниями совокупного спроса вдоль фиксированной кривой краткосрочного совокупного предложения. Она названа так по имени Олбака Филлипса — работавшего в Англии и Австралии новозеландского экономиста, впервые обнаружив­шего указанный конкурентный выбор. Используя опублико­ванные данные исторической статистики безработицы в Англии за 1861—1957 гг., он попытался обнаружить простую взаимосвязь между темпом изменения ставок зарплаты и безработицы как нелинейную долгосрочную взаимосвязь со сложным краткосрочным запаздывающим ответом. Вслед за

Филлипсом экономисты многих других стран применили кривую Филлипса к аналогичным данным и получили ту же обратную взаимосвязь двух явлений.

Обнаружение кривой Филлипса в 50-е гг. не было случай­ным. К этому времени синтез кейнсианского вклада в моне­тарную теорию вместе с более ранними идеями А. Маршал­ла, И. Фишера и К. Викселя был воспринят повсеместно консенсусом. При данном объеме денежной массы существует уровень номинальных цен, который, в определенном смыс­ле, является равновесным ценовым уровнем, или, обобщая, равновесной траекторией ценового уровня. При данном цено­вом уровне следующего периода текущий равновесный цено­вой уровень достаточно высок, чтобы сократить реальную ценность денежных остатков у населения в этот период до величины спроса, определяемой при соответствующей номи­нальной ставке процента (которая является понижающейся функцией ценового уровня этого периода), и уровня ВНП. Если население ожидает, что общий уровень цен и номи­нальная зарплата станут выше, а мы предполагаем, что фактический уровень цен равен этому ожидаемому уровню, то мы столкнемся с разочаровывающим результатом — не­ожиданным сокращением покупок. Вероятно, затем зарплата и цены будут перестраиваться, достигая равновесия, из которого станет выстраиваться и равновесный уровень заня­тости. Однако этот процесс не так очевиден, как хотелось бы экономистам, отвечающим за макроэкономические прогнозы.

Открытие Филлипса создало атмосферу преждевременно­го энтузиазма. Его уверенность, что существует стабильная, т. е. долгосрочная, взаимосвязь между темпами инфляции и нормами безработицы, передалась многим экономистам. Воз­никло почти всеобщее представление, что эта стабильная взаимосвязь дает правительствам «меню» — множество ком­бинаций инфляции и безработицы, из которых политики могут выбирать необходимые комбинации. Выбирая темп роста совокупного спроса, политики могут получить желае­мый уровень безработицы с соответствующим ему темпом ожидаемой инфляции. Но в конце 60-х гг. с кривой Филлипса что-то случилось. Какой бы конкурентный выбор между инфляцией и безработицей ни существовал в краткосрочный период, он не наблюдался в долгосрочном периоде.

Сегодня все экономисты знают, что вместо «меню» с различными долгосрочными комбинациями кривая Филлип­са фактически представляет собой кратковременное явление, которое предлагает единственную позицию, представляющую устойчивое долгосрочное равновесие. Эта позиция возникает, когда экономика действует на уровне потенциального наци­онального дохода и когда, следовательно, фактическая нор­ма безработицы равна естественной норме безработицы. Большинство точек не удерживается на кривой Филлипса в долговременном периоде вследствие действия механизма ав­томатической коррекции экономики. Если экономика начи­нает функционировать не на кривой LRAS, процесс автома­тической коррекции будет упорно возвращать ее к уровню потенциального национального дохода. Нестабильность крат­косрочной кривой Филлипса показана на рис. 25-3.

Часть а демонстрирует преодоление рецессионного разрыва (точка E_SR) в результате увеличения совокупного предложения (сдвиг кривой SRAS₁ на позицию SRAS₂). В ходе рецессии фактическая норма безработицы превышала естественную норму. Это оказывало давление на трудовые кон­тракты и договоры, т. е. на уровень заработной платы. Одно­временно снижение реальной зарплаты (вследствие роста цен до Р_SR) сокращало затраты производства, что и начало сдви­гать SRAS₁ на SRAS₂. Давление осуществлялось на обе пере­менные: на темп инфляции (понижая его) и на норму безработицы (понижая ее до уровня естественной нормы). Таким образом, экономика не могла оставаться на крат­ковременной кривой Филлипса, что и показывает часть в рис. 25-3. В ситуации рецессионного разрыва экономика находилась в точке А, где безработица выше естественной нормы, что давит на темп инфляции. Поэтому автоматичес­кая перестройка направит экономику примерно в точку D (часть в), что дает более низкое значение инфляции, чем в точке А. Эта точка долгосрочного равновесия не может быть на первоначальной краткосрочной кривой Филлипса.

Аналогичный процесс перестройки пройдет и в случае инфляционного разрыва (рис. 25-3, б показывает этот про­цесс), в ходе которого экономика, испытывающая избыточ­ную занятость (норма безработицы в точке С ниже естествен­ной нормы), получает затем сдвиг кривой SRAS₁ на SRAS₂ вследствие чрезмерных затрат производства. Теперь она ока­жется в точке Е_LR (б). На рис. 25-3, в вся ситуация показана сначала в точке С, а затем в точке Е, где норма безработицы вернется к естественному уровню. Сдвиг в уровне совокупного предложения обеспечил давление и на темп инфляции, и на норму безработицы. В итоге темп инфляции повысится, а норма безработицы снизится.

Таким образом, и в случае рецессионного, и в случае инфляционного разрывов процесс автоматической пере­стройки обеспечивает сдвиг кривой SRAS и восстанавливает естественную норму безработицы. Следовательно, на кратко­срочной кривой Филлипса устойчивой является лишь одна точка — та, где норма безработицы соответствует естествен­ной норме. В долгосрочном периоде фактическая норма без­работицы должна быть равна естественной, но темп инфля­ции может быть при этом любым — высоким или низким (см. точки D и Е на рис. 25-3, в). Эти точки и являются графическим представлением долгосрочной кривой Филлипса, а сама кривая (РС_LR) показывает комбинации инфляции и безработицы, которые могут быть стабильными в течение долговременного периода. Следовательно, в долгосрочном периоде конкурентного выбора между инфляцией и безработицей не существует. Любой темп инфляции может сосуществовать с естественной нормой безработицы в долгосрочном периоде.

Поэтому краткосрочная кривая Филлипса не является «меню», которое хотели бы иметь политики. Политики могут за счет изменений совокупного спроса уменьшить норму безработицы в обмен на более высокий темп инфляции (переместить равновесие из точки В в точку С — см. часть в), но этот конкурентный выбор просуществует лишь кратковре­менный период. Истинное «меню» политического выбора лежит на вертикали долгосрочной кривой Филлипса.

Существует несколько объяснений возникшей с 70-х гг. нестабильности краткосрочной кривой Филлипса. Среди них следует выделить два главных. Одно из них указывает на то, что в западном мире экономические колебания в 70-е гг. вызывались отрицательными шоками предложения, а не ко­лебаниями совокупного спроса. В начале темы мы специально подчеркнули, что в 50-е гг. было подмечено значение изме­нений совокупного спроса. Поэтому первая точка зрения, отмечающая доминирующую роль отрицательных шоков предложения в 70-е гг., указывала на то, что при изменении совокупного предложения сдвиг идет не вдоль кривой, а вся кривая Филлипса сдвигается.

Другая точка зрения указывала на то, что кривая Фил­липса демонстрирует не взаимосвязь инфляции и безработи­цы, а взаимосвязь междуожидаемой инфляцией и безрабо­тицей. Стоит несколько подробнее рассмотреть обе эти точки зрения.

Сегодня в мировом экономическом сообществе существу­ет почти единодушное мнение о том, что шоки предложения 70-х гг. — основной виновник периода Великой инфляции 70-х гг. Революция мировых цен на нефть и ряд других сопутствующих или параллельных шоков действительно должны взять на себя эту ответственность.

Рис. 25-4

Вся сумма этих событий реально повлияла на совокупное предложение, сдвинув влево не только кривую SRAS, но, вероятно, даже и кривую LRAS. Вместо привычной обратной взаимосвязи между инфляцией и безработицей под воздействием отрицательных шоков предложения возникла прямая взаимосвязь между двумя эти­ми явлениями — рост безработицы (рецессионный разрыв, спад) стал сопровождаться одновременным ростом инфля­ции, что получило название стагфляции. Вместе с тем возникли ситуации, когда при сдвиге кривой SRAS влево кривая Филлипса сдвигалась вверх и вправо, так что при одном и том же уровне инфляции (рис. 25-4) могли суще­ствовать различные уровни безработицы.

Напротив, при улучшении ситуации с совокупным пред­ложением обратная взаимосвязь между инфляцией и безра­ботицей могла хотя бы частично восстанавливаться.

Значительная часть экономистов убеждена, что на неста­бильность кривой Филлипса в 70-е гг. повлияли инфляцион­ные ожидания. Если, допустим, население ожидает инфля­цию в 20% в год, то владельцы факторов производства, производители и даже власти будут повышать цены на фак­торы, на товары и услуги, номинальные расходы на покупку товаров и услуг. В итоге кривая SRAS сдвинется влево и вынудит к сдвигу краткосрочную кривую PC. Другими слова­ми, постоянство инфляционных ожиданий является условием стабильности краткосрочной кривой Филлипса. Это об­стоятельство было обнаружено через 10 лет после открытия Филлипса. Независимо друг от друга два выдающихся амери­канских экономиста — Милтон Фридман и Эдмунд Фелпс — сделали предположение о том, что кривая Филлипса может 'быть стабильной только в случае, если не изменяется ожидаемый темп инфляции. Они обнаружили также, что Филлипс для своей работы использовал периоды времени, в которых темп инфляции был одинаковым. Поэтому устойчи­выми были инфляционные ожидания, следовательно, устой­чивой получилась и кратковременная кривая Филлипса. Но при изменениях инфляционных ожиданий кривая Филлипса сдвигается (рост инфляционных ожиданий ведет к росту факторных затрат и сдвигу кривой SRAS влево, что сдвигает вверх кривую PC).

§ 134. ВЗАИМОСВЯЗЬ ИНФЛЯЦИЯ/БЕЗРАБОТИЦА И ПОИСК РАБОЧЕГО МЕСТА

Итак, мы знаем теперь весьма важное макроэкономичес­кое положение, в соответствии с которым конкурентный выбор между инфляцией и безработицей существует в крат­косрочном, но не существует в долгосрочном периоде. Зная его, мы можем рассмотреть вопрос о том, как работники ищут необходимые им рабочие места, а фирмы — нужных им работников. Нам уже известно, что естественная норма безработицы возникает, когда число безработных, активно ищущих работу, почти сбалансировано с числом имеющихся рабочих мест. Когда экономика действует при естественной норме безработицы, фактическая безработица равна фрикционной плюс структурная. Это значит, что информация на рынке труда все еще несовершенна (фрикционная безработи­ца) и что у части безработных квалификация не соответству­ет имеющимся свободным рабочим местам (структурная без­работица).

Люди становятся безработными по самым разным причи­нам. Некоторых увольняют, некоторые увольняются, некото­рые не могут сразу найти свою первую работу. Но все, кто хочет иметь рабочее место, активно ищут его. Эту деятель­ность экономисты называют деятельностью по поискам рабо­чего места илипоисками рабочего места. Одновременно фир­мы ищут необходимых работников, тоже осуществляя поисковую деятельность. И те, и другие поиски требуют затрат. Для их успеха нужна обширная информация, которая не является бесплатным благом. Согласие на первое попав­шееся рабочее место или на наем первого попавшегося работника часто ведет к недополучению доходов работника­ми и прибылей фирмами.

Экономисты и в этом случае прибегают к технологии маржинального анализа, применяя понятияпредельной выго­ды от поисков работы и предельных затрат на поиск рабочего места. Предельная выгода — дополнительная выгода, которую ищущий рабочее место получает от продолжения поисков (или фирма — от поисков нужного работника) вместо согла­сия на уже имеющееся рабочее место. Предельные затраты на поиски — дополнительные затраты, которые ищущий рабо­чее место (или работника) несет, вместо того чтобы согла­ситься на доступное рабочее место. Предельные затраты увеличиваются по мере увеличения времени поисков. Каждый дополнительный день означает неполученную зарплату и новые затраты на поиски. В то время как растут предельные затраты, снижается предельная выгода от поисков. Пока предельная выгода перекрывает предельные затраты, работ­ник (фирма) будет продолжать поиски. Когда выгода и затраты сравниваются, ищущий (работник или фирма) оста­новится на доступном ему выборе.

Усилия по поиску так или иначе воздействуют на норму безработицы. Норма безработицы зависит не только от числа безработных, но и от продолжительности поисков рабочего места. Чем дольше идут поиски (средний период времени, в течение которого ищущий остается без работы), тем выше будет норма безработицы (и наоборот). Вместе с тем, если по каким-то причинам предельные затраты на поиски будут расти, это вынудит сократить время поисков и согласиться на доступное рабочее место. В результате норма безработицы снизится.

На предельные затраты и выгоды от поисков воздейству­ют многие факторы, из которых мы рассмотрим два: пособия по безработице и неожидаемую инфляцию. Мы знаем, что пособия по безработице — один из автоматических стабили­заторов, существенно воздействующих на макроэкономичес­кую динамику. Эти платежи также воздействуют и на норму безработицы, поскольку от них в том числе зависят предель­ные затраты на поиски. Пособие по безработице, по опре­делению, снижает ущерб от потери работы и, следователь­но, предельные затраты на поиски рабочего места. Имея пособие, человек может потратить больше времени на поис­ки, что автоматически ведет к увеличению времени, в тече­ние которого он будет оставаться безработным. Чем больше среднее время поисков, тем выше норма безработицы. Во всех странах первоначальное введение программ компенсаци­онных платежей по безработице давало одноразовый подскок нормы безработицы. Снижение расходов на такие программы ведет к обратному результату.

В 1988 г. норма безработицы в США упала до 5,5%. На это обстоятельство существенно влиял экономический подъем. Однако на снижение нормы безработицы воздействовал и другой фактор: многие штаты изменили программы пособий по безработице, что резко увеличило предельные затраты на поиски рабочих мест. Однако исполнительная власть может менять сроки выплаты пособий по безработице, воздействуя тем самым на средние сроки поисков рабочих мест.

В тех странах, где давно сложился развитый рынок труда с продвинутым уровнем институциональных механизмов и информации, также давно возникло понятие«отправная зар­плата» (reservation wage) — наиболее низкая ставка зарплаты, которая предлагается безработному, с тем, чтобы он мог взять имеющееся рабочее место. Иными словами, безработ­ные определяют некий уровень зарплаты, который для них является показателем минимально приемлемого рабочего места. Чем выше отправная зарплата, тем длиннее средний период поисков рабочего места. Отправная зарплата является величиной, зафиксированной в категориях реальной покупа­тельной силы. Но она имеет и достаточно определенное номинальное выражение: безработные постоянно пересмат­ривают номинальный уровень отправной зарплаты в зависи­мости от динамики инфляции и особенно инфляционных ожиданий. Если в следующем году инфляция ожидается 20%, то минимальная отправная зарплата, с которой согласится безработный, тоже повысится на 20%. Воздействие инфляци­онных ожиданий на уровень отправной зарплаты означает воздействие на решения людей продлить или прервать поис­ки рабочих мест, что, в свою очередь, немедленно влияет на текущую норму безработицы.

Мы уже знаем, что существует как ожидаемая, так и неожидаемая инфляция. Их воздействие на поиски рабочих мест весьма различно. В ситуации с ожидаемой инфляцией все те, кто принимает экономические решения, будут менять свои оценки. Работники увеличат уровень отправной зарпла­ты, работодатели тоже перестроят свои предложения по зарплате. В результате предельные затраты и предельные выгоды от поисков рабочего места будут расти параллельно и не изменятся в реальном выражении. Поэтому ситуация с ожидаемой инфляцией не оказывает реального воздействия на поиски.

В ситуации с неожиданной инфляцией работники полу­чают совершенно различную информацию о предлагаемых зарплатах и продуктовых ценах. Они не могут точно оценить динамику отправной зарплаты и динамику цен. Поскольку информация о зарплатах появляется реже, чем информация о ценах, то возникают опасения того, что предельные за­траты поисков растут очень быстро. Неожиданная инфляция сокращает период поисков, а тем самым сокращает текущую норму безработицы.

Рис. 25-5

Таким образом, в кратковременном периоде конкурент­ный выбор существует, скорее,между безработицей и неожи­данной инфляцией. Когда возникает неожиданная инфляция, норма безработицы снижается. Когда же фактическая инфля­ция оказывается ниже ожидаемой, текущая норма безрабо­тицы растет. Эта взаимосвязь существует только краткосроч­ный период. В долгосрочном периоде инфляционные ожидания подстраиваются к уровням неожиданной инфля­ции. Когда эта перестройка достигает цели, фактическая норма безработицы приближается к естественной норме и кратковременная взаимосвязь между безработицей и инфля­цией исчезает.

Концепция поисков рабочего места имеет важное зна­чение для понимания кривой Филлипса. Допустим, что эко­номика действует на уровне потенциального ВНП, норма безработицы равна естественной норме, инфляция относи­тельно низка. Эта ситуация показана на рис. 25-5 (точка А). В долгосрочном периоде инфляция относится к категории ожидаемой инфляции, т. е. I_L (низкая инфляция) представ­ляет не только фактический уровень инфляции, но также и ее ожидаемый уровень. Если теперь произойдет неожиданное увеличение совокупного спроса, то начнется неожиданная инфляция. Такая инфляция, как мы уже знаем, ведет к снижению времени поисков рабочих мест и, следовательно, к снижению нормы безработицы. Экономика перемещается в точку В, где инфляция выше, а норма безработицы ниже. Возникает краткосрочное равновесие, которое не может со­храниться в течение долгосрочного периода. Автоматическая перестройка экономики вернет ее к уровню потенциального ВНП. Но одновременно произойдет и перестройка инфляци­онных ожиданий, что вызовет сдвиг краткосрочной кривой Филлипса РС_L (кривая Филлипса при низкой инфляции) на позицию РС_H (кривая Филлипса при высокой инфляции). Время поисков вернется к прежнему уровню, как только фактическая инфляция сравняется с ожидаемой инфляцией.

Таким образом, точка С (пересечение двух кривых Фил­липса — долгосрочной РС_LR и краткосрочной РС_H) представ­ляет уровень ожидаемой инфляции. Сама по себе краткосроч­ная кривая Филлипса демонстрирует конкурентный выбор между безработицей и неожидаемой инфляцией. Когда фак­тическая инфляция ниже ожидаемой, норма безработицы повышается. В долгосрочном периоде этот конкурентный выбор исчезает по мере того, как перестраиваются инфляци­онные ожидания тех, кто принимает экономические реше­ния. Долгосрочная кривая Филлипса представляет собой вер­тикаль, указывающую на то, что любой уровень ожидаемой инфляции совместим с естественной нормой безработицы.

Соединяя кривую Филлипса с инфляционными ожидани­ями, мы можем объяснить, почему в 50-е и 60-е гг. кривая Филлипса была обнаружена в различных странах, а в 70-е гг. исчезла повсеместно. В 60-е гг. краткосрочная взаимозависимость между инфляцией и безработицей была фактически отношени­ем между безработицей и ожидаемой инфляцией. В эти годы инфляционные ожидания были низки, поэтому, если факти­ческая инфляция превышала ожидаемую, норма безработицы снижалась. По мере того как инфляционные ожидания пере­страивались, краткосрочная кривая Филлипса сдвигалась вверх. В 80-е гг. инфляционные ожидания повсеместно понизились, краткосрочная кривая Филлипса сдвинулась вниз.

§ 135. ВЗАИМОСВЯЗЬ ИНФЛЯЦИЯ/ БЕЗРАБОТИЦА И МАКРОЭКОНОМИКА

Обсуждение, например, вопросов о том, нужно ли применять жесткие меры против инфляции, может зависеть от различных наборов аргументов. В пользу таких мер экономисты (монетаристская школа) называют следующие аргументы: а) инфляция обходится обществу дороже, чем безрабо­тица; б) краткосрочная кривая Филлипса имеет крутой наклон; в) ожидания перестраиваются быстро; г) механизм автоматической перестройки экономики работает четко и быстро. Против таких мер выступают другие экономисты (кейнсианская школа), указывая, что: а) безработица обхо­дится обществу дороже, чем инфляция; б) краткосрочная кривая Филлипса имеет пологий наклон; в) ожидания пере­страиваются медленно; г) механизм автоматической пере­стройки действует медленно и неэффективно. Эти различия ведут и к различиям в политике в зависимости от того, представители какой из школ консультируют правительство. Например, монетаристы предпочтут использовать рецессионный спад для того, чтобы остановить инфляцию. Кейнсианцы, напротив, увеличивая совокупный спрос, будут преодо­левать рецессию, что одновременно усилит инфляцию.

В послевоенной истории западных стран было немало ситуаций, когда применялись разные рецепты макроэконо­мической политики. Кривая Филлипса содержит важные выводы для политиков. Она предполагает, что идеальное макроэкономическое состояние с устойчивыми ценами, пол­ной занятостью, стабильным ростом недостижимо в опреде­ленных краткосрочных ситуациях. Если правительство выби­рает денежную или фискальную политику, с тем чтобы справиться с определенной краткосрочной ситуацией, оно иногда действительно должно выбрать между более высокой безработицей или более высокой инфляцией. Попробуем рассмотреть два сценария с применением кривой Филлипса: снижение безработицы ниже естественной нормы и сниже­ние высокой избыточной безработицы.

Рис. 25-6

В конкретной жизни ряда стран, где к власти приходили либеральные правительства, политики полагали, что есте­ственная норма безработицы слишком высока и ее следует понизить. С этой целью они применяли стимулирование совокупного спроса. На рис. 25-6 экономика первоначально находится в долгосрочном равновесии в точке А, где норма безработицы равна 5% (естественная норма), а инфляция составляет лишь 1%. Допустим, что правительство, признав 5% безработицы слишком высокой нормой, начинает расши­рять совокупный спрос. В результате этого развивается инф­ляционный разрыв, в ходе которого реальный ВНП растет, инфляция поднимается до 3%, норма безработицы снижает­ся до 2,5%. Эта ситуация (точка В) является краткосрочной. Вступает в действие механизм автоматической перестройки, одновременно происходит повышение инфляционных ожи­даний, краткосрочная кривая Филлипса сдвигается вверх с РС₁, на РС₂. Экономика возвращается к уровню потенциально­го ВНП (точка С), восстанавливая естественную норму без­работицы, но теперь на более высоком уровне инфляции.

Тем не менее правительство, следуя обещаниям пони­зить естественную норму безработицы, продолжает ту же политику.

Рис. 25-7

Следуя ей, экономика движется в точку D, затем в точку Е и т.д. В итоге естественная норма безработицы понижается только временно, зато инфляция начинает расти постоянно. Это положение в экономике называютгипотезой акселерации — концепцией того, что любая попытка приме­нить денежную или фискальную политику, чтобы поддержи­вать безработицу ниже ее естественной нормы, ведет к ускоряющейся инфляции.

Другой сценарий связан с подавлением избыточной безработицы, т. е. безработицы, превышающей естественную норму. Такая ситуация возникает, когда ожидаемая инфля­ция превышает фактическую. Именно эта ситуация соответ­ствует точке А на рис. 25-7, где ожидаемая инфляция состав­ляет 5%, экономика действует на краткосрочной кривой Филлипса РС₅, (т. е. при 5%-ной инфляции). Но точка на РС₅, где действует экономика, определяется фактической инфля­цией, которая равна 3%. При этом норма безработицы со­ставляет 9%, что существенно выше естественной нормы безработицы (5%). Какие меры могут быть приняты в этом случае, чтобы восстановить естественную норму безработи­цы? Во-первых, можно оставить эту работу механизму автоматической перестройки. Если правительство продолжает поддерживать инфляцию на уровне 3%, то ожидаемая инф­ляция перестроится к этой ситуации, и кривая Филлипса сдвинется вниз на РС₃, а точка равновесия переместится из А в С. В этой точке уровень цен будет стабильным, а норма безработицы вернется к естественному уровню. Следователь­но, если не мешать автоматической перестройке (т. е. если не менять макроэкономическую политику), то экономика вер­нется к естественной норме безработицы по мере того, как ожидаемый уровень инфляции перестроится под фактиче­ский уровень инфляции.

Но правительство может решить, что ожидание ре­зультатов экономической перестройки обойдется обществу слишком дорого. В этом случае оно может либо увеличить совокупный спрос, либо попытаться сдвинуть вниз кривую Филлипса. На рис. 25-7 точка А свидетельствует о том, что инфляционные ожидания превышают фактический уровень инфляции. Данная ситуация может быть преодолена увеличе­нием совокупного спроса, с тем чтобы поднять фактический уровень инфляции до ожидаемого. В этом случае экономика перейдет из точки А в точку Е. Цена такого изменения, в результате которого норма безработицы снизится до есте­ственной, — повышение цен до устойчивого уровня в 5%.

Но правительство может попытаться прямо воздейство­вать на ожидаемый уровень инфляции, чтобы сдвинуть вниз кривую Филлипса. Оно должно будет открыто объявить цели макроэкономической политики, состоящие в достижении полной занятости и устойчивого ценового уровня. Для этого правительство должно принять меры по снижению совокуп­ного спроса до уровня, который соответствует уровню пол­ной занятости, а также осуществлять настойчивое пропаган­дистское давление на население. Если все, кто принимает экономические решения, примут всю новую информацию к сведению (ситуация с рациональными ожиданиями), то есть шансы быстро изменить инфляционные ожидания. Тогда экономика переместится в точку В вследствие сдвига вниз краткосрочной кривой Филлипса (на позицию РС₀). Но если население сначала выждет, чтобы убедиться в серьезности намерений правительства (ситуация с адаптивными ожиданиями), то сначала показатели безработицы временно ухудшатся, а экономика перейдет в точку G, и лишь затем кривая Филлипса сдвинется вниз на РС₀.