ИТОГИ ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ.

1. На долгосрочные изменения ВНП и уровня затрат прежде всего воздействуют новая техника и техноло­гия, новые продукты, более производительные фак­торные ресурсы. Для измерения изменений в эффек­тивности факторов применяется понятие производи­тельности — объем производства на единицу факторного ресурса. Одним из важнейших показателей производительности является почасовая производительность труда — объем производства на единицу (1 час) труда. В течение всегоXX в. шел интенсивный процесс замены L и К, что служило источником постоянных технологических изменений.
2. Теория экономического роста изучает долгосрочные явления, связанные с воздействием сбережений и инвестиций на увеличение потенциального нацио­нального дохода. На рост влияет та часть инвестиций, которая сдвигает кривую производственных возможно­стей. Национальные сбережения тем ниже, чем выше бюджетный дефицит. Бюджетный дефицит снижает объем источников роста.
3. А. Смит, Д. Рикардо и Т. Мальтус внесли определен­ный вклад в общее понимание проблем экономичес­кого роста. Они первые идентифицировали накопле­ние и производительное инвестирование части ВНП как главный источник роста. Т. Мальтус завершил создание концепции стагнации, актуальной и сегодня в ряде южных континентов.
4. Р. Харрод, Е. Домар, Р. Солоу и Э. Денисон создали неоклассическую теорию роста. Совокупное производ­ство определяется затратами К и L, соотношение которых зависит от технического уровня производства. Харрод и Домар сформулировали условия обеспече­ния долгосрочной полной занятости ресурсов. Солоу сформулировал основные закономерности, связанные с экономическим ростом. Он выявил, что накопление не является источником роста само по себе, а только в контексте постоянного увеличения знаний и повы­шения производительности факторных ресурсов. Одна­ко без накопления рост тоже невозможен. Он подчерк­нул значение нормы временного предпочтения и предельного продукта К для объема накопления, т. е. для определения оптимального объема действующего в экономике К. Потребитель при этом выбирает между потреблением и досугом, определяя тем самым вели­чину рабочего усилия.
5. Долгосрочный постоянный темп роста — рост при устойчивом состоянии. Устойчивое состояние достига­ется, когда объем сбережений и нового капитала адекватны для поддержания капиталоинтенсивного развития. Фактический К растет тем же темпом, что и объем производства. Одним из условий устойчивого состояния является неизменность рабочего усилия в ответ на постоянные изменения в отдаче от труда. Экономический рост не ведет к росту уровня жизни, если осуществляется лишь в одном секторе экономики. Сбалансированное развитие всех секторов — необхо­димое условие роста благосостояния нации.
6. Р. Солоу и Э. Денисон предложили технику количе­ственного измерения вклада различных факторов в экономический рост. Это позволило обнаружить «оста­ток Солоу» и понять значение интеллектуальных фак­торов для экономического роста.
7. В первой половине 80-х гг. появилась теория реальных экономических циклов, которая объясняла цикличес­кую динамику реальными (не монетарными) фактора­ми, лежащими на стороне совокупного предложения. Случайные колебания в динамике технологических изменений ведут к колебаниям в динамике накопле­ния. Экономическая политика, по мнению авторов этой теории, воздействует лишь на совокупный спрос, изменяя уровень цен.

ТЕМА 27.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО

Цель изучения темы состоит в том, чтобы узнать:

· причины особого значения международной торговли для микроэкономического благополучия нации;

· в чем заключается закон сравнительного (компаратив­ного) преимущества;

· как определяются цены в международной торговле;

· как власти вмешиваются во внутреннюю торговлю, с тем, чтобы защитить национальные отрасли от ино­странной конкуренции.

Земля и другие природные ресурсы распределены на нашей планете весьма неравномерно. Россия имеет, за ред­кими исключениями, практически все необходимое для про­изводства товаров и услуг. Зато Япония испытывает огромный дефицит минеральных ресурсов и земли. Саудовская Аравия почти лишена пригодной для земледелия земли, но обладает впечатляющими запасами нефти. Но даже если у страны есть все необходимые ресурсы, как, например, у России, всегда имеются какие-то важные природные отличия, которые вы­нуждают эту страну вступать в торговые отношения с други­ми странами. Так, российский климат не позволяет нам самим получать кофе, какао, тропические плоды и фрукты и т. д. Существенную роль в развитии торговли играет общий квалификационный уровень нации, ее особенности в сфере развития различных профессий. Мастерство новозеландского фермера подсказывает и страновую специализацию Новой Зеландии — фермерство.

Если бы маленькая страна пыталась сама производить каждое необходимое благо, создавая весь спектр отраслей, то ни одна из этих отраслей не смогла бы достичь масштаба, который позволял бы использовать технологию массового производства. Но, несмотря на экономические противопока­зания, и сегодня есть немало примеров, когда маленькие страны по каким-либо политическим мотивам организуют собственные международные авиалинии или даже металлур­гические заводы. Эти предприятия, как правило, выживают за счет государственных субсидий, т. е. истощают, а не по­полняют бюджет своей страны.

Все сказанное позволяет сделать вывод о том, что меж­дународная торговля является следствием стремления стран использовать многочисленные преимущества специализации. Международная специализация — применение трудовых и других факторных ресурсов нации для того, чтобы произво­дить такие товары и услуги, которые наилучшим образом адаптированы к использованию этих факторных ресурсов.

§ 141. ИСТОЧНИКИ ВЫГОД, КОТОРЫЕ ДАЕТ МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ

Почти 200 лет назад А. Смит выступал с жесткой крити­кой властей, пытавшихся в интересах узких групп лендлордов ввести ограничения во внешней торговле. Д. Рикардо тоже внес огромный вклад в эту борьбу. Отмена тарифов на импорт зерна в Англию и постепенная эволюция этой страны свободной торговле — результат публицистической и научной деятельности великих английских экономистов. Выгоды от торговли в целом сводятся к увеличению объема впускаемой продукции. Это происходит на всех уровнях — вследствие торговли между индивидами, между регионами и между странами. Без торговли отдельный человек должен сам производить все, но производить чрезвычайно мало, испытывая крайнюю нужду. С торговлей он удовлетворяет все свои нужды. Эта же логика относится и к региону, и к нации.

К сожалению, многие люди верят в то, что нация может выиграть от торговли только за счет другой нации. Это очень старое заблуждение. Сторонники протекционизма (которых и сегодня немало везде, включая Россию) всегда доказывали, что набор благ не увеличивается вследствие торговли и после обмена остается тем же, что и до него. Поэтому, дескать, если одна нация выигрывает от обмена, то другая должна обязательно потерять.

А как же все-таки могут возникнуть выгоды для обеих сторон в обмене, если объем благ от этого не увеличивается? Они возникнут потому, что каждая из сторон получает в ходе обмена блага, необходимые именно ей. Конечно, когда Россия продает Украине природный газ, а покупает сахар­ный песок, то ни того, ни другого в результате этого обмена не становится больше, но каждая страна получает то, что она ценит больше, а отдает то, что она ценит меньше. Добровольная торговля является взаимовыгодной деятель­ностью.

Но если логика торговли одинакова как в обмене между регионами, так и между странами, то почему мы должны специально изучать международную торговлю? Для этого есть несколько причин. Во-первых, внутренняя торговля происхо­дит при наличии лишь одного правительства, а внешняя торговля вовлекает в политику два и более правительств. При этом каждое из них обеспокоено благосостоянием своих граждан, но отнюдь не обеспокоено благосостоянием граж­дан других стран. Внутренняя торговля, по определению, должна быть свободной (хотя в постсоветской России мы знаем много примеров самодурства местных властей, запре­щающих, например, картофель из «своей» области А везти в «чужую» область Б). Международная торговля до сих пор идет под знаком противоборств, создающих постоянные препят­ствия для свободной международной торговли. Во-вторых, вся внутренняя торговля идет с применением только на­циональной валюты. Но международная торговля неизбежно вовлекает применение двух и более валют в обслуживание торговых операций, что требует определенных регулирующих мер. В-третьих, для трудовых и капитальных ресурсов не составляет трудностей передвигаться внутри страны (правда, в России миграция населения крайне затруднена вследствие острого дефицита жилья). Однако такие передвижения между двумя и более странами до сих пор подвергаются существен­ным ограничивающим мерам.

§ 142. ЗАКОН СРАВНИТЕЛЬНОГО (КОМПАРАТИВНОГО) ПРЕИМУЩЕСТВА

Выгоды от международной специализации и торговли совершенно понятны во всех случаях, когда страны-партне­ры имеют явные преимущества в каком-либо виде производ­ства. Например, всем известно, что Бразилия производит кофе и обеспечивает им едва ли не весь мир. Но она импортирует платформы для освоения шельфовых месторож­дений. Здесь все правильно: в Бразилии кофе производится при меньших затратах факторных ресурсов, чем в Канаде или в США, но зато Бразилия не смогла бы произвести платфор­му при тех затратах, которые осуществляют в этих целях в США. Таким образом, у Бразилии имеетсяабсолютное пре­имущество в производстве кофе, а у США — в производстве платформ. Совершенно очевидно, что обе страны только выиграют, если сосредоточатся на производстве продукции, по которой у них есть абсолютное преимущество, а затем будут продавать эту продукцию в другие страны.Абсолютное преимущество в международной торговле — способность стра­ны А производить благо более эффективно (т. е. с большей продукцией на единицу применяемых факторных ресурсов), чем это делает страна В. Обладание такой способностью вовсе не означает» что страна А может успешно экспортировать данное благо в страну В. При этой ситуации страна В все еще может иметьсравнительное преимущество по этому же виду блага.

Последнее замечание означает, что две страны могут в целом получать выгоду от торговли даже в том случае, если одна из них более эффективна, чем другая, в производстве всех товаров и услуг. Эта идея впервые была высказана почти 175 лет назад Д. Рикардо. Допустим, что в двух странах для производства компьютеров и телевизоров применяется толь­ко один факторный ресурс — труд. При этом страна А имеет абсолютное преимущество в производстве обоих товаров. Она может производить либо 50 компьютеров, либо 50 телевизо­ров в год. Но вторая страна (В) может производить только 10 компьютеров или 40 телевизоров в год. Может ли страна А при этих первоначальных условиях торговать со страной В этими товарами?

Да, может. Несмотря на то что страна А имеет абсолют­ное преимущество и производит оба товара более эффектив­но, чем страна В, она имеет сравнительное преимущество в производстве компьютеров, но сравнительное преимущество в производстве телевизоров принадлежит стране В. Страна А может производить 50 телевизоров, в то время как страна В может производить только 40 телевизоров. Это означает, что страна А на 25% эффективнее, чем страна В в производстве телевизоров. Но вместе с тем страна А в 5 раз эффективнее в производстве компьютеров, чем страна В. Таким образом, конкурентные возможности страны А более значительны в производстве компьютеров, чем телевизоров. Страна А имеет очевидное сравнительное преимущество по компьютерам. Страна А, для того чтобы произвести один лишний компь­ютер, должна пожертвовать одним телевизором (1 : 1). Но страна В, для того чтобы произвести один лишний компь­ютер, должна пожертвовать 4 телевизорами (1 : 4). Зато страна А, для того чтобы произвести один дополнительный телеви­зор, должна отказаться от одного компьютера (1 : 1), а страна В — лишь от 0,25 компьютера (4 : 1).

Следовательно, у страны В есть сравнительное преимуще­ство по телевизорам. Поэтому обе страны должны сконцен­трировать свои усилия: одна на компьютерах, а другая на телевизорах.

Как видно из табл. 27-1, благодаря специализации и торговле обе страны вместе теперь производят больше и компьютеров, и телевизоров. Когда каждая страна создает то, что она может производить лучше других, все страны полу­чают выгоды, потому что больший объем каждого из благ может быть достигнут без увеличения применяемых фактор­ных ресурсов.

Таблица 27-1

Выигрыш от международной торговли вполне может быть выражен графически. На рис. 27-1 показаны две кривые произ­водственных возможностей — А и В. Допустим, что каждая страна имеет 1000 чел.-лет факторного ресурса. Следовательно, на каждую 1000 чел.-лет страна А может производить 50 теле­визоров и ни одного компьютера (точка A₁), либо 50 компью­теров и ни одного телевизора (точка A₂), либо любую комби­нацию на кривой A₁ A₂. Тот факт, что кривая А₁А₂ расположена

Рис. 27-1

выше В₁В₂ говорит нам об абсолютном преимуществе страны А, т. е. о способности страны А при том же объеме факторных ресурсов (1000 чел.-лет) производить больше и телевизоров, и компьютеров, чем страна В. Но сравнительное преимущество страны А в производстве компьютеров и сравнительное преиму­щество страны В в производстве телевизоров показано различ­ными наклонами кривых A₁A₂ и В₁В₂. Наклон кривой В равен 4 (0В₁ : 0В₂ = 4). Это означает, что в стране В альтернативные затраты на производство одного компьютера равны затратам на четыре телевизора. Наклон кривой A₁A₂ равен 1, так что в стране А альтернативные затраты на 1 компьютер равны затра­там на 1 телевизор (и наоборот).

Вследствие того, что альтернативные затраты в двух странах отличаются друг от друга, становится реальной тор­говля между ними. Позднее мы обсудим вопрос о том, как распределяются выгоды от торговли между этими двумя странами. А пока мы можем отметить, что из международной торговли будет исключен компьютер, если он будет стоить меньше, чем один телевизор, и больше, чем четыре. Если компьютер на мировом рынке будет стоить меньше, чем один телевизор (альтернативные затраты на компьютер в стране А), то страна А будет производить свои собственные телевизоры.

Рис.27-2

Но если на мировом рынке компьютер стоит больше, чем 4 телевизора, то страна В будет производить собственные компьютеры. Иными словами, для осуществле­ния взаимной торговли норма обмена между телевизорами и компьютерами должна быть между 4 и 1.

А теперь допустим, что обмен пойдет по норме 1 ком­пьютер за 2 телевизора. Что же в этом случае выиграют страны А и В? На рис. 27-1 кривые A₁A₂ и B₁B₂ — те же самые, что и на рис. 27-2. Но страна А может действовать эффектив­нее в условиях обмена. Если пропорция обмена равна 2:1, то страна А будет производить только компьютеры и поку­пать телевизоры в стране В. При этом кривая потребительских возможностей в стране А будет РA₂. Эта кривая имеет наклон, равный 2 (т. е. каждый проданный компьютер дает стране два телевизора). Поскольку страна А теперь может выбрать точ­ку на кривой РA₂ а не на кривой A₁A₂, то ясно, что торгов­ля создает для этой страны новые производственные возмож­ности.

Аналогично выгодная ситуация возникает и для страны В. Если она будет производить только телевизоры, то сможет получить за них 20 компьютеров, и ее кривая по­требительских возможностей В₁Р будет существенно выше ее кривой производственных возможностей B₁B₂. Наклон кри­вой B₁P тоже составляет 2. Рис. 27-2 показывает нам, что выгоды от внешней торговли прямо зависят от того, до какой степени мировые цены (2 телевизора за 1 компью­тер) отличаются от внутренних альтернативных издержек (4 : 1,1 : 1).

§ 143. ПРОБЛЕМА УСТАНОВЛЕНИЯ МИРОВЫХ ЦЕН

Пример, проиллюстрированный на рис. 27-2, показывает нам, что работники в обеих странах при наличии торговли между ними могут зарабатывать более высокуюреальнуюзаработную плату, чем при отсутствии торговли. Не только страна А, где работники более эффективны и обеспечивают абсолютное преимущество, но и страна В, где работники менее эффективны, получают выгоду от торговли. В резуль­тате торговли страна В может производить больше телевизо­ров и получать больше компьютеров, повышая тем самым свой жизненный уровень через увеличение реальной (неде­нежной) зарплаты.

Раздел выгод от торговли между странами зависит от цен этой торговли. Как мы знаем, на свободных рынках установ­ление цены зависит от соотношения спроса и предложения. Но в применении к международной торговле модель спрос-предложение требует ряда усложнений. Во-первых, она дол­жна учитывать две кривые спроса (страны-экспортера и стра­ны-импортера) и две кривые предложения. Во-вторых, точка равновесия не может быть точкой пересечения любой из пар кривых D и S, потому что при наличии торговли величина

Рис. 27-3

предложения в любой из экспортирующих стран должна быть больше величины спроса, а величина предложения в им­портирующей стране должна быть меньше величины спроса.

Эти особенности показаны на рис. 27-3. На рис. 27-3, а мы видим кривые D и S для страны, которая экспортирует, например, хлопок, а на рис. 27-3, б — кривые D и S страны, которая импортирует хлопок. Мы исходим из предположе­ния, что у этих стран нет торговли хлопком ни с какой иной страной. Нам нужно найти рыночное равновесие, а вместе с ним равновесную цену. Равновесная цена на свободном рынке должна удовлетворять двум условиям: 1) цены на хлопок должны быть одинаковы в обеих странах; 2) величина экс­порта должна быть равна величине импорта. На рис. 27-3, о при цене Р, отрезок АВ между точкой В, где данная страна производит, и точкой А, где она потребляет, должен быть равен отрезку CD, расположенному между величиной спроса импортирующей страны (точка D) и величиной предложения (точка С).

При любой более высокой цене (например, Р₂) произво­дители в обеих странах захотят продать больше, а потреби­тели — купить меньше. При цене Р₂ величина предложения поднимется с точки В до точки F. Теперь объем экспорта мог бы быть равен EF, а не АВ. По той же причине рост цены приведет к большему производству и меньшим продажам в импортирующей стране, в результате импорт сократится с CD до GH. Следовательно, цена Р₂ не может удер­жаться, если международный рынок является свободным и конкурентным. Однако, несмотря на выгоды международной торговли, многие страны постоянно вмешиваются в торговые операции.

§ 144. ОГРАНИЧЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

До А. Смита и Д. Рикардо, начавших борьбу за свободную торговлю, жесткая защита национальных производителей считалась первейшей обязанностью политиков, которые долж­ны были стимулировать экспорт и подрывать импорт. В XX в. понимание необходимости более свободной торговли становилось доминирующим. Наиболее последовательно эта линия поддерживалась в США. И лишь в 80-е гг. США частично вернулись к протекционистским мерам в ответ на массированные попытки Западной Европы и Японии отгоро­диться высокой стеной от конкуренции американских това­ров и особенно услуг.

Среди инструментов современного контроля и регулиро­вания внешней торговли следует выделить три главных. Во-первых, этотарифы, т. е. налог на импорт. Наиболее низкие тарифные ставки существуют в России и США. Во-вторых, страны активно применяютквоты — определяемые законом ограничения на количество импортируемого товара (напри­мер, в месяц, квартал или год). И вновь — по квотам наиболее свободные рынки представляют Россия и США. Наконец, третий инструмент контроля —экспортная субсидия — государственные платежи экспортеру, с тем чтобы он мог снизить продажную цену на свою продукцию и она стала бы более конкурентоспособной на международных рынках.

Рис.27-4

И по этому инструменту Россия и США минимизируют его применение. Но другие страны, особенно западноевропей­ские, применяют его весьма интенсивно, что привело к обвинениям этих стран в том, что они проводят политику «несправедливой конкуренции». Одним из известнейших при­меров практики «несправедливой конкуренции» являются субсидии консорциуму «Европейский Аэробус», которые обеспечили ему перехват у американских авиастроительных компаний значительной части мирового рынка.

Тарифы и квоты ограничивают предложение продукции из-за рубежа и повышают цену на экспортируемую продук­цию. Рост цен снижает спрос на импорт. Разница лишь в том, что тарифы снижают спрос, а квоты, сокращая пред­ложение, повышают цены. На рис. 27-4 равновесная цена — Р₂. При этой цене страна-экспортер производит объем про­дукции, равный Q₄ (точка В на рис. 27-4, а) и потребляет Q₁ (точка А). Таким образом, ее экспорт составляет АВ. Точно так же страна-импортер потребляет объем Q₄ (точка D на рис. 27-4, б), а производит лишь Q₁ (точка С), так что ее импорт составляет CD.

А теперь допустим, что страна-импортер вводит квоту, позволяющую импортировать лишь объем, равный Q₃— Q₂ (рис. 27-4, б). В этом случае равновесие рынка свободной торговли невозможно, рынок должен уравновеситься в точ­ке, где импорт и экспорт равны Q₃ — Q₂ (QT).

Но из рис. 27-4 видно, что это потребует установления совершенно разных цен в двух странах. Импорт будет равен QT, только если цена импортируемого товара равна Р₃ потому что только при этой цене величина спроса превысит величину внутреннего предложения на величину QT. Точно так же экспорт составит RS (рис. 27-4, а), только если цена в стране-экспортере будет равна P₁. Ведь при этой цене величина предложения превысит величину внутреннего спроса на RS. Таким образом, квоты повышают цену на внутреннем рынке страны-импортера (до Р₃) и понижают цену в стране-экспортере (до Р₁).

Однако в то время как тарифы и квоты могут осуществ­лять одинаковое сокращение в международной торговле и вести к одинаковым ценам в двух торгующих странах, суще­ствуют важные различия между этими двумя типами ограни­чений. Когда вводится квота, то прибыль от роста цены в импортирующей стране обычно попадает к зарубежным и внутренним продавцам этого продукта. Так как поставщики ограничены квотой, покупатели в стране-импортере должны платить за данный товар больше. Поэтому поставщики (ино­странные и собственные) выручают больше за каждую про­данную единицу.

Но когда вводится тариф, часть прибыли попадает вла­стям страны-импортера через налоговую систему. Правитель­ство этой страны получает более высокие налоговые поступ­ления частично за счет собственных граждан — потребителей данного товара, а частично за счет зарубежного экспортера, который вынужден сократить свою прибыль, чтобы удержать от падения величину спроса, снижающуюся при введении тарифа. При этом вновь выигрывают внутренние производители, поскольку они от тарифа освобождены. Поэтому весьма часто оказывается, что для интересов страны-импортера вве­дение тарифа лучше, чем введение квот.

Другим важным различием между тарифами и квотами являются различные долговременные последствия их приме­нения для эффективности отечественного производства и цен в стране-импортере. Тариф депрессирует всех иностран­ных поставщиков одинаково. Поэтому он сохраняет преиму­щества тех зарубежных поставщиков, кто наиболее конкурен­тоспособен и эффективен. Квота действует более избирательно, поскольку в очереди зарубежных поставщиков лучшие могут оказаться позади, а некоторых поставщиков зачастую отбирает сама страна-импортер по политическим критериям, а не критериям экономической эффективности. Поэтому в квоту весьма часто не попадают наиболее эффек­тивные из поставщиков.

Таким образом, выбирая между тарифами и квотами, страна-импортер чаще предпочитает тарифы, потому что, во-первых, от применения тарифов власти этой страны по­лучают больше, чем зарубежные и собственные поставщики, и, во-вторых, тарифы не могут содержать специальных пре­имуществ для неэффективных поставщиков.

§ 145. ПРИЧИНЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ ВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ

Среди множества таких причин следует выделить две основные: а) ограничительные меры помогают стране-им­портеру получить более выгодные цены на свою продукцию; б) эти меры способны защитить некоторые отечественные отрасли от иностранной конкуренции. Каким образом тари­фы делают цены на рынке страны-импортера более выгод­ными для нее? Тариф вынуждает иностранного поставщика продавать свою продукцию по более дешевым ценам. Если он сделает этого, то ему не удастся продать свою продукцию. Еще раз обратимся к рис. 27-4, б, где тариф повышает цену P₂ на Р₃. Это повышение цены понижает импорт с величины CD до величины QT, что автоматически означает такое же снижение экспорта (с АВ до RS в левой части рис. 27-4). Теперь иностранный экспортер обречен продавать свою продукцию по цене Р₁ (плюс тариф), в то время как отечественный поставщик — по P₃ (тариф его не затрагивает). Внутренняя цена, таким образом, поднялась в пользу отечественного производителя.

Но вся описанная выше технология действует только в том случае, если экспортер ведет себя пассивно. В реальной жизни тариф, введенный в стране А на продукцию страны В, немедленно ведет к тому, что страна В вводит не менее жесткие меры в отношении продукции страны А. Если «об­мен ударами» не прекращается, он может быстро привести к торговой войне. В ходе Великой депрессии 1929—1933 гг. в мировой торговле случилось нечто подобное, что стало при­чиной продолжения этого тяжелейшего кризиса.

Другой и наиболее частой причиной торговых ограничений является защита ряда отраслей страны-импортера от конкуренции иностранных поставщиков. Конечно, при этом потребители в данной стране лишаются выгод, которые дает им международная специализация. Защита своих отраслей в стране А ведет к ответным действиям в других странах, и в результате потери несут потребители во всех странах. Весьма часто аргументом в пользу защиты своей отрасли является утверждение о необходимости не допустить потери рабочих мест. Возможно, что это утверждение верно, однако в любом случае рабочие места будут сохранены за счет роста цен и снижения реальных доходов всех потребителей, к тому же «защищенные» ресурсы отраслей будут по-прежнему приме­няться неэффективно.

Вместе с тем во многих странах импорт зарубежной продукции действительно создает проблемы с рабочими местами либо ведет к существенному снижению доходов в ряде отраслей. В западных странах такие ситуации вынуждают правительства проводить политикупомощи по торговой перестройке. Она обеспечивает специальные пособия по безрабо­тице, займы, программы переподготовки и другие формы помощи работникам и фирмам, которые пострадали от кон­куренции иностранных поставщиков. В России подобная по­литика была бы сегодня весьма актуальна, особенно для гражданских отраслей, производящих потребительскую про­дукцию. В течение многих десятилетий эти отрасли были лишены серьезных инвестиционных ресурсов и в итоге ока­зались неконкурентоспособными на мировых рынках. Сегодня они испытывают тяжелое давление качественных импортных товаров, но не имеют ни собственных ресурсов для пере­стройки, ни помощи со стороны государства.

Иногда введение торговых ограничений может аргументи­роваться неэкономическими причинами. Например, страна посчитает, что она должна быть готова к военному нападе­нию на нее и поэтому обязана иметь и поддерживать отрас­ли, продукцию которых дешевле и проще купить за рубежом, но поставки, которых могут быть полностью прерваны войной. В этом случае данные отрасли защищаются от иностранной конкуренции. Другим примером являются жесткие ограничи­тельные меры на торговлю с определенными странами по политическим причинам. Так, в США были запрещены лю­бые торговые операции с Кубой и Ливией.

Еще одним аргументом протекционистов является защита от внешней конкуренции вновь создаваемых отраслей, кото­рые в «детском» возрасте нуждаются в помощи. Этот аргумент может быть принят только в том случае, если будущие выгоды такой отрасли достаточны, чтобы оплатить обще­ственные потери, которые общество станет нести все время, пока данная отрасль будет под защитой ограничительных мер на внешнюю торговлю. Строго говоря, аргумент о необходи­мости защищать молодую отрасль имеет какой-то смысл, если отрасль, несмотря на ее перспективность, испытывает острую нехватку ресурсов и вынуждена прибегать к истоща­ющим займам. Но и в этом случае, вероятно, полезнее было бы предоставить ей государственный заем под низкий про­цент, чем осуществлять торговый протекционизм. К сожале­нию, есть немало примеров того, как молодая отрасль, получив торговую защиту, затем становилась старой, но так и не могла существовать, не выдерживала конкуренции без этой защиты.

Но наиболее частым случаем, вызывающим протекцио­нистские меры, являются сами эти меры, т. е. так называе­мый «протекционистский ответ». В последние годы, напри­мер, США постоянно угрожают жесткими мерами Японии, Южной Корее, Бразилии. Делается это, как часто бывает, в целях защиты принципа свободной торговли. Вероятно, до какого-то определенного предела этот метод срабатывает. Однако он, безусловно, несет в себе существенный элемент риска. Обычно этот метод оправдывают тем, что американ­ские компании ставятся в такие условия, при которых они конкурируют не с компаниями других стран (это они счита­ют нормальным и правильным), а с правительствами других стран (что уже ненормально и неправильно). Но в любом случае можно сказать, что традиционная приверженность, например, США принципу свободной торговли принесла им выгод гораздо больше, чем другим странам приверженность протекционизму, особенно если речь идет о выгодах рядовых потребителей и выгодах, связанных с эффективным произ­водством.

Одна из интересных особенностей протекционизма — страх перед низкими ценами иностранных поставщиков. Сто­ронники протекционизма любят апеллировать к публике, обвиняя ту или иную страну-экспортера в поставках товаров по низким ценам. Казалось бы, что низкая цена — как раз то, что и нужно населению. Тем не менее, какая-то его часть постоянно реагирует на указанную апелляцию, поддерживая протекционистов. Обвинения в демпинге — частая практика многих протекционистов.Демпинг — продажа товаров на зарубежных рынках по более низким ценам, чем цены этих же товаров на внутреннем рынке. В 1996 г. в США несколько раз пытались возбудить торговые расследования против по­ставщиков женских пальто из России. При этом ссылались на баснословно низкие цены (70—100 долл. за единицу). Однако в действительности и эта цена в несколько раз превышала затраты и, следовательно, демпинговой не являлась. Низкий уровень и затрат, и продажной цены объяснялись прежде всего низкими трудовыми затратами на российских швейных фабриках. Это вновь дало в США пищу так называемому аргументу о «дешевой иностранной рабочей силе».

Суть этого аргумента состоит, во-первых, в том, что импорт сокращает рабочие места в США и, во-вторых, заставляет американских производителей снижать зарплату своим рабочим, чтобы выдержать конкуренцию, и тем са­мым снижать их уровень жизни. Начнем со второго утверж­дения. Если рабочие за рубежом принимают свою низкую (относительно США) зарплату, то, продавая свой продукт в США, они, вероятно, повышают жизненный уровень всех американских потребителей, а не понижают его. А теперь о первом утверждении: если международная торговля сокраща­ет в какой-либо стране рабочие места в отрасли А, то она же должна создавать эти места в отрасли В. Вопрос о рабочих местах относится к общей эффективности политики занято­сти в стране. Если эта политика эффективна, то занятость не пострадает, а выиграет от внешней торговли. В долгосрочном периоде труд является «дешевым фактором производства», только если его производительность низка. Наивысшая зар­плата удерживается в тех странах, где высока производитель­ность труда. Высокая производительность понижает затраты и позволяет экспортерам успешно конкурировать, несмотря на низкую зарплату работников у конкурентов. Таким образом, высокая зарплата в развитых странах вела к высокой произ­водительности и низким затратам на производство продук­ции. Это преимущество является абсолютным: страна, кото­рая наиболее эффективна в производстве любой продукции, может платить своим работникам более высокую зарплату в любой отрасли.