Тема 7. Органы судебной власти в регионах России

1. Судебная власть в Российской Федерации.

2. Судебная система субъектов Российской Федерации.

3. Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации.

4. Мировые судьи.

5. Проблемы судебной власти.

1. Судебная власть в Российской Федерации.

Как нами уже отмечалось, одной из характеристик конституционного строя является осуществление государственной власти в Российской Федерации на основе её разделения на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых самостоятельна (часть 1 статьи 10 Конституции РФ). Следовательно, судебная власть – одно из проявлений государственной власти.

Среди прав и свобод человека и гражданина выделяется право на судебную защиту (статья 46 Конституции РФ), что связывает права и свободы человека с полномочиями органов судебной власти и их предназначением, а положение в этой сфере с состоянием правосудия.

В соответствии с положениями статьи 118 Конституции РФ правосудие в России осуществляется только судами (часть 1) в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (часть 2). Субъекты правосудия – судьи независимы и связаны только Конституцией РФ и федеральным законом (часть 1 статьи 120). В требовании подчинения судей прежде всего Конституции заложен глубокий смысл: Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие, все принимаемые в России законы не должны ей противоречить, а суды руководствуются нормативно-правовыми актами при условии непротиворечия их Конституции и федеральным законам.

Конституция РФ и законодательство устанавливают и другие гарантии правосудия: несменяемость судей, особый порядок прекращения или приостановления полномочий (статья 121), неприкосновенность и возможность привлечения к уголовной ответственности в порядке, определяемом федеральным законом (статья 122) и др., которые в совокупности придают судебной защите значение основного механизма разрешения юридических конфликтов, защиты и восстановления нарушенных прав в государстве.

Правосудие, осуществляемое в рамках гласного состязательного судебного разбирательства, предоставляющего сторонам широкие возможности по доказыванию, является в правовом государстве главной возможностью применения мер юридической ответственности к правонарушителям, а в отношении уголовной ответственности – единственной, поскольку лишь приговором суда возможно признать лицо виновным в совершении преступления. Любые иные меры юридической ответственности, налагаемые на физических и юридических лиц, несудебными органами возможно обжаловать в судебном порядке и решение суда будет являться окончательным и обязательным к исполнению на всей территории государства. Тем не менее, процессуальный закон предоставляет возможность обжалования судебных решений в вышестоящий суд, что обеспечивает проверку законности и обоснованности вынесенных нижестоящими судами судебных постановлений. Таким образом, судебная власть выступает гарантом социального мира, правопорядка и стабильности в обществе[204].

Сущностью судебной власти, так же, как и государственной власти вообще, является возможность принудительного регулятивного воздействия на поведение различных субъектов (физических и юридических лиц, органов государственной власти и их должностных лиц), которое судебная власть, в отличие от других ветвей власти, оказывает исключительно путём принятия обязательных к исполнению судебных решений, которые выносятся в рамках определённой законом гласной состязательной процедуры, призванной обеспечить высокий уровень правовых гарантий участникам судопроизводства. Таким образом, судебная власть осуществляется не в произвольной, а в строго регламентированной законом процессуальной форме – посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства[205].

Выделяют следующие формы осуществления судебной власти:

- правосудие;

- конституционный контроль;

- судебный контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- обеспечение исполнения судебных решений;

- разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики;

- участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судебного сообщества[206].

Таким образом, судебная власть – это самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, которая осуществляется только судом и реализуется в форме правосудия посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства на основе принципов организации и деятельности, установленных Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ»[207].

2. Судебная система субъектов Российской Федерации.

Судебную систему можно определить как единую систему (совокупность) всех судов государства и иных институтов, принимающих правосудные акты или участвующие в их принятии и обеспечивающих судебную деятельность, а также нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения (схема 16).

К правовым основам функционирования судебной системы Российской Федерации относятся:

федеральные конституционные законы:

- от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

- от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

- от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

- от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»;

Закон РСФСР от 08.07.1981 г. «О судоустройстве РСФСР»;

законы Российской Федерации:

- от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;

- от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

федеральные законы:

- от 03.12.1994 г. № 55-ФЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции»;

- от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;

- от 10.01.1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»;

- от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»;

- от 10.02.1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации»;

- от 02.01.2000 г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

- от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»;

- от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»;

- от 20.08.2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

- от 01.12.2006 г. № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»;

- от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;

- от 29.12.1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» и др.;

Законы субъектов Российской Федерации, в том числе законы Курской области:

- от 27.07.1999 N 27-ЗКО «О мировых судьях Курской области»

- от 20.03.2000 N 14-ЗКО «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Курской области».

Законодательные акты федерального и регионального значения о внесении изменений и дополнений в соответствующие законы.