Численность лиц, занимающих высшие государственные должности в федеральных органах исполнительной власти России, и министров

* Включая 9 статс-секретарей.

За 1991 – 2006 годы выросла также численность государственных служащих субъектов Федерации, во многом обусловленная названными выше обстоятельствами и передачей ряда государственных функций с федерального уровня на уровень субъекта Федерации. Значительное увеличение численности муниципальных образований в ходе проводимой в стране муниципальной реформы, которая в ряде субъектов Российской Федерации выросла в несколько раз (см., например, табл. 5), наделение статусом муниципальных образований административно-территориальных единиц вплоть до поселений, в свою очередь, привело к увеличению численности муниципальных служащих.

Так, в 2004 г. в стране при наличии более чем 155 тысяч административно-территориальных единиц юридически было оформлено чуть более 11,5 тысяч муниципальных образований. По завершению реформы местного самоуправления их численность должна возрасти до 24,4 тысяч, в том числе будет 1805 муниципальный районов, 532 городских округа, 2087 городских поселений, 19736 сельских поселений, 236 внутригородских территорий городов федерального значения.

Нередко возникает вопрос: не слишком ли много в России государственных гражданских служащих и муниципальных служащих? Зачастую можно услышать прямо противоположные ответы. Но если много или мало их, то по отношению к чему? По сравнению с их численностью и удельным весом в других странах? По сравнению с выполняемыми ими функциями, видами и объемами работ? По сравнению с какими-либо российскими или международными нормативами, научно обоснованными соответствующими расчетами? По отношению к имеющемуся в стране внутреннему валовому продукту и ее возможностью содержать еще большую численность государственных и муниципальных служащих?

По сопоставимой методологии определения круга органов исполнительной власти, проведенного Росстатом в 2005 г., по состоянию на начало года в 2005 г. на 10 000 человек населения России приходилось 32 государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, в Великобритании (2003 г.) – 60, США (2003 г.) – 39 государственных служащих, а на 10 000 человек занятого населения соответственно – 69, 126 и 82 государственных служащих[47].

Таблица 5