ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ 5 страница

Политические права – основа конституционно-правового статуса гражданина, регулируемые законами возможности его участия в политической жизни государства и общества.

Политический процесс – политическая жизнь общества в динамике (развитии, изменении); взаимодействие субъектов политики, обеспечивающее достижение общественных целей с помощью механизмов и ресурсов государственной власти.

Политическое воспитание – процесс систематического и целенаправленного воздействия на политическое сознание и поведение населения, включающий формирование сознания и самосознания отдельной личности, группового политического сознания и общественного сознания в целом.

Политическое господство – структурирование в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление факта разделения управленческого труда и связанных с ним привилегий – с одной стороны и исполнительной деятельности – с другой. Господство – это политический порядок, при котором одни командуют, в другие подчиняются, хотя пер­вые могут находиться под демократическим контролем вторых.

Политическое прогнозирование – научное предвидение политического развития: научное объяснение (обоснование) возможных состояний, изменений политической системы, её институтов, тех или иных явлений и событий. Принципы политического прогнозирования: системность, достоверность, альтернативность, непрерывность.

Политическое сознание – восприятие субъектов той части окружающей его действительность, которая связана с политикой и в которую включен он сам, а также связанные с ней действия и состояния.

Политическое участие – средство выражения и достижения интересов людей. Это участие масс в формировании элиты, в признании её легитимности, в формулировании проводимой ею политике, а также в контроле над её осуществлением. Это вовлечение индивидов, групп в политико-властные отношения.

Политология (греч. politike – государственные, общественные дела + греч. logos – слово, учение) – научная и учебная дисциплина, отрасль социально-гуманитарного знания; интегральная наука о политике, формах её проявления и взаимодействии с личностью и обществом.

Термин “политология” восходит к древнегреческому полису и изначально означал учение о политике, т. е. совокупность знаний об управлении жизнедеятельностью полиса. И хотя древнегреческий полис как форма организации общества уже давно стал достоянием истории, понятие “политика” из научного и общественного лексикона не исчезло. Ныне оно употребляется для обозначения деятельности, связанной с управлением современным государством и регулированием международных отношений. То же самое относится и к термину “политология”, которым принято называть науку, изучающую процессы управления обществом и государством.

Со второй половины XX века науку, которая вырабатывает теоретические представления о государственном управлении, стали называть политологией. Вот как определяется содержание политической науки в “Словаре социальных и политических наук” (изданном на Западе): “Если политика есть деятельность, то политическая теория – это рефлексия, интерпретация этой деятельности... Что же касается политической науки, то её задача “раскрыть смысл политики”, классифицировать её, ориентировать власть, предложить утопию “оптимального государства”, раскрыть “факторы власти” и выработать некие “общие концепции” политики”.

Политология или, что то же самое, политическая наука, – это одна из обширных областей научного знания, имеющая не только теоретическое, но и прикладное значение. То, что ныне называется политикой в качестве области практической деятельности, на самом деле является результатом аналитических усилий разветвленной сети исследовательских институтов, кафедр и групп, следствием коллективного творческого труда многих людей. По числу проводимых исследований и количеству публикаций политология сегодня занимает первое место среди других общественных наук. Современная политическая наука характеризуется собственными объектом и предметом, особым понятийно-категориальным аппаратом, располагает комплексом приёмов и методов конкретных исследований.

Всю совокупность политологической проблематики можно сгруппировать по отдельным разделам, которые составляют элементы структуры политологии как комплексной научной дисциплины. В различных источниках приводится разное количество таких элементов, они отличаются большей или меньшей детализацией предмета этой науки. Но во всех вариантах к основным структурным элементам политической науки относятся следующие:

· методологические основания политической науки – область политического знания, где выясняются объект и предмет исследования, используемые данной наукой понятия и категории, применяемые методы познания и способы истолкования изучаемых явлений, место политологического знания в системе наук об обществе, а также социальные функции политологии;

· история развития политических идей, теорий и учений, изучающая генезис политической науки, содержание различных социально-политических доктрин и концепций, их роль и функции в политическом процессе;

· теория политики и политических систем, которая рассматривает политику как сложно­организованную целостность, выявляет сущность структурных компонентов государства, партий, общественных объединений, политических и правовых норм, их роль в выполнении политикой её общественного предназначения; здесь же даётся интерпретация таких политических явлений, как политическое сознание, политическая идеология, политическая культура и т. п.;

· теория управления социально-политическими процессами, отражающая динамические аспекты функционирования политических систем и изучающая цели, задачи и формы управления обществом, регулирования процессов, происходящих в различных сферах общественной жизни;

· теория международных отношений, рассматривающая межгосударственные аспекты проявления и реализации властных отношений.

В генезисе политологии просматривается тенденция дифференциации политологических знаний. Ныне политология фактически предстает как система политических наук, включающая в себя, по крайней мере, следующие дисциплины: философию политики, историю политических учений, политическую социологию, политическую историю, политическую антропологию, политическую психологию, политическую географию и теорию международных отношений. В своей совокупности они образуют целостное политологическое знание. Однако за политологией сохраняется статус комплексной научной дисциплины, синтезирующей выводы других политических наук.

Популизм – разновидность политической деятельности государства или других политических институтов, структур и политических лидеров, которая допускает в качестве основных средств оправдания или достижения выгодных целей прямую апелляцию к общественному мнению, опору на массовое настроение. Как правило, популизм ориентирован на упрощение политической ситуации, поиск обращённого к народу лозунга, реализация которого будто бы обеспечит быструю ликвидацию всех бед и проблем.

Политические требования популистского толка общедоступны для понимания широкими социальными кругами и рассчитаны на такую привлекательность целей, которая может обеспечить их массовую поддержку. Наиболее ярко популизм проявляется в правлении режима, возглавляемого харизматическим лидером.

Нередко популизм связан с манипулированием общественным мнением, камуфлированием настоящих политических намерений, борьбой политических элит. В то же время популистские меры могут служить и частью рационального политического курса, элементом обеспечения массовой поддержки легитимных целей.

Посольство – возглавляемое послом постоянное представительство какого-либо государства на территории другой страны. Оно создаётся по соглашению между ними с целью осуществления дипломатических отношений. Для обеспечения эффективного осуществления возложенных на посольство функций его сотрудники пользуются дипломатическими привилегиями.

Права человека – принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, которые обеспечивают индивиду возможность действовать по своему усмотрению – эту часть прав называют свободными. Обычно к ним относят свободу слова, печати, собраний, совести. Разграничение прав и свобод носит, известно, условный характер, т.к. каждое право – это в полном смысле свобода. А каждая свобода есть право свободно думать и действовать. Зафиксированные и действующие во многих странах мира права и свободы можно разделить на несколько групп: личные, социально-экономические, политические и социально-культурные права и свободы граждан.

К личным правам и свободам относятся: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; свобода мысли, совести, религии, убеждений и др. В этих правах и свободах воплощена идея государственной защиты личности как суверенной единицы, её законных интересов.

К социально-экономическим правам и свободам относятся: право на собственность, на труд, на отдых и свободное время, на социальное обеспечение, на обеспечение в случае болезни и др. В этом комплексе прав и свобод государство берёт на себя обязательство обеспечить человеку достойный уровень жизни, создать условия для его самореализации.

К политическим правам и свободам относятся: право на свободу убеждений и их свободное разрешение; право на получение и распространение информации; право на свободу мирных собраний и ассоциаций. Декларирование и осуществление этих прав и свобод прокладывает тропу к народовластию, к созданию настоящей демократической системы.

К социально-культурным правам и свободам относятся: право на образование, на качественное медицинское обслуживание, на свободное участие в культурной жизни общества, в НТП и др.

Правительство – высший коллегиальный орган исполнительной власти в государстве. Состоит из ряда министров и возглавляется премьер министром (ещё правительство называют Советом Министров). К компетенции правительства относится: разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации; проведение единой государственной политики; разработка республиканского бюджета и отчёт о его исполнении; принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, по защите интересов государства, по национальной безопасности и обороноспособности, охране общественного порядка и собственности, а также по борьбе с преступностью.

По конституции РБ, правительство РБ – центральный орган государственного управления, подотчётный президенту и ответственный перед парламентом; слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом.

Представительная демократия – опосредованное участие граждан в принятии политических решений, в выборе ими своих представителей в органы власти, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения.

Президент – глава государства, избираемый либо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народом. Его роль и функции обусловливаются типом государственного устройства.

Президент президентской республики одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Руководит внутренней и внешней политикой. Помимо широчайших полномочий в сфере исполнительной власти (верховный главнокомандующий, возглавляет работу кабинета министров), президент может вносить законопроекты, издавать указы, накладывать вето (законодательная власть), пользоваться правом на помилование и отсрочку исполнения приговора (судебная власть).

В президентской республике (наиболее типичный пример – США) президентская власть – главное звено государственного руководства, эта система власти характеризуется жестким разделением ветвей власти и гибким механизмом сдержек, противовесов и взаимозависимости.

В полупрезидентской (“смешанной”) республике (Австрия, Ирландия, Польша, Финляндия и др.), классическим образцом которой является Франция, президент, как и в президентской республике, – глава государства и верховный главнокомандующий, представляет страну на международной арене, имеет право отлагательного вето на решения парламента, право на единоличное введение чрезвычайного положения, однако с утратой права роспуска парламента на этот период.

Правом законодательной инициативы в таких странах обладает не президент, а премьер-министр.

В парламентских республиках (Германия) полномочия главы государства могут быть достаточно широкими, но по сравнению с главой президентской республики, он играет в системе государственного управления относительно более скромную роль. Президент, например, формирует правительство не по своему усмотрению, а из представителей партии или коалиции партий парламентского большинства. Реальным главой государства и первым лицом в политической иерархии парламентской республики является не президент, а премьер-министр (канцлер). Президент выполняет представительские и церемониальные функции.

Президентская республика – форма государственного правления, при которой верховная власть принадлежит президенту.

Пропорциональная избирательная система – регулируемый правовыми нормами порядок формирования выборных (прежде всего, представительных) органов государства. Предполагает пропор­циональное распределение депутатских мандатов между политическими партиями в соответствии с числом поданных за них (т.е. за партийные списки) голосов избирателей.

Прямое избирательное право – принцип избирательной системы, предполагающий непосредственное избрание гражданами кандидатов на государственные должности.

Путч (нем. putsch – переворот) – государственный переворот или его попытка, свершённый (-ая) небольшой группой заговорщиков.

Радикализм (лат. radix – корень) – 1) решительное бескомпромиссное осуществление намерений, стремление к коренному изменению существующего положения в том или ином деле; 2) буржуазно-политическое течение в общественно-политической жизни XIX века, программа которого сводится к проведению буржуазно-демократических реформ, которые не затрагивают основы социально-экономического строя. Радикальные партии некоторых стран защищают в основном интересы мелкой буржуазии, интеллигенции, среднего класса.

Разделение властей – один из основополагающих принципов демократического политического режима, эффективного функционирования политической системы в целом, государства в частности.

Принцип разделения властей предполагает чёткое разграничение функции политической и экономической власти в обществе, законодательной, исполнительной, судебной власти государства, центральной и местной.

Своеобразное преломление этот принцип находит в распределении компетенции и функций по властным вертикалям и горизонталям, внутри правительства.

Решающее значение в системе разделения властей имеет выделение в судебной власти внешнего контрольного органа – конституционного суда как арбитра в отношениях между властями.

На основе принципа разделения властей достигается относительная самостоятельность каждой из властей, строгое выполнение ими своих функций и невмешательство в деятельность других ветвей власти. Однако главное назначение разделения властей состоит в рассредоточении власти по нескольким субъектам и создание тем самым системы сдержек и противовесов каждой власти для того, чтобы ни одна из них не приобрела абсолютного значения.

Основоположниками концепции разделения властей являются философы-просветители Джон Локк (Англия) и Шарль. Монтескье (Франция). Оба усматривали в разделения властей главное условие недопущения в обществе бесконтрольной и абсолютной власти. Помимо этого, Монтескье данный принцип выводил из необходимости разделения труда в процессе осуществления власти и учёта постоянной борьбы за власть между различными социальными слоями. Последнее послужило для него основанием разделения властей между различными сословиями для достижения политического равновесия в обществе.

В наше время разделения властей стало принципом практики всех демократических обществ, одним из признаков правового государства.

Расизм – антинаучная реакционная система взглядов и практических действий, которая исходит из уверенности в физической или психологической неполноценности той или иной человеческой расы. Для расизма характерна ненависть к человеку, деление на деление “высших” (призванных руководить) и “низших” (неспособных к историческому творчеству). Расисты требуют оправдать проводимую ими расовую и национальную дискриминацию внутри своего государства и агрессивную захватническую, грабительскую политику по отношению к народам других государств. В XVI-XVIII веках расизм служил целям обогащения колонизаторов, в том числе за счёт уничтожения индейцев Америки, африканцев, миллионов людей Южной Азии, Австралии и Океании. Особенную античеловеческую роль в мировой истории сыграл “нордический миф” о превосходстве северной или нордической расы (немецкоязычное население) над всеми другими расами. Во времена гитлеровской диктатуры в Германии расизм стал официальной идеологией фашизма. В ряде случаев расизм сливается с национализмом.

Результаты научных исследований показали полную необоснованность расизма. В Декларации о расе и расовых предрассудках, принятой на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО (1978 г.), говорится о том, что разница в достижениях народов объясняется исключительно географическими, историческими, политическими, экономическими, социальными и культурными факторами. Против расизма сегодня свидетельствуют экономические и культурные успехи многих азиатских, латиноамериканских и африканских стран, которые стали на путь самостоятельного развития.

Ратификация (лат. ratus – утверждённый + лат. facere – делать) – утверждение органами верховной государственной власти международного договора или соглашения, заключённого полномочными представителями договаривающихся сторон. Ратификация придаёт договору юридическую силу.

Реализм политический – действия в области политики, основанные на объективном анализе обстановки, соотношения и расстановки сил, тенденции развития, имеющихся способах и методах осуществления намеченных программ.

Политический реализм требует от всех участников политического процесса стремления найти взаимоприемлемые решения на основе компромиссов и консенсуса. В международной политике политический реализм основывается на учёте таких “реальностей», как военно-экономическая сила, национальные интересы страны и т. д.

Традиция политического реализма восходит к Платону, его концепции государства, а в новое время – от Макиавелли и Гоббса, согласно которым сила – основа права и политики. Наиболее законченное выражение концепция реализма получила в современной американской политологии, в частности в теории X. Моргентау (“Политика среди наций”). Исходя из признания в качестве реальности наличия национальных государств с их подчас несовместимыми национальными интересами, суть международных отношений видится в борьбе за власть и обладание миром. Отсюда следует, что в международных отношениях политика должна носить силовой характер и обеспечивать приоритет национальных интересов.

Реваншизм (франц. revanche – отплата, возмездие) – политика реакционных политических сил страны, которые потерпели поражение в войне и хотят вернуть свои потерянные позиции любой ценой, даже путём развязывания новых боевых действий. Политика реваншизма тесно связана с шовинизмом и служит подготовке агрессии на основе “отплаты” (реванша), возвращения потерянных территорий, установления довоенных границ и т.д.

Революция (лат. revolutio – переворот) – глубокое и качественное изменение в развитии общества, в способе производства, в разных отраслях знаний.

Революция есть качественное изменение в развитии природы, общества, познания. Под социальной революцией подразумевается коренной переворот в социально-экономической и политической структуре общества. Первым действием, которое обозначает переход от одной общественно-политической формации к другой, является революция политическая, означающая завоевание политической власти революционным классом. Это завоевание может происходить в мирной и немирной форме. Вопрос о завоевании власти – главный вопрос любой революции.

Революции возникают в результате постоянного нарастания противоречий. Эти противоречия всегда накапливаются в процессе эволюционного развития и разрешаются резкими изменениями в тех или иных сферах жизни, переворотами, революциями.

Режим авторитарный – государственно-политическое устройство общества, при котором власть находится в руках одного человека или группы лиц. Для авторитаризма характерно полное или частичное отсутствие политических свобод граждан, ограничение деятельности партий и организаций, подавление оппозиции, роспуск или подчинение властям представительных учреждений, отсутствие разделения властей, применение политических репрессий. Авторитарный режим возникает, как правило, в условиях переходных эпох и опирается на вооружённые силы и полицию.

Режим демократический – государственно-политическое устройство общества, управленческие функции в котором основаны на признании народа источником власти, его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом гражданских прав и свобод. Характерными приметами демократического режима являются: равноправие всех граждан; провозглашение политических прав и свобод; избирательность представительных органов; разделение властей; диалог между общественностью и властью; обоснование консенсуса, взаимного доверия, соглашения; защита политического плюрализма, гласности; свобода слова и печати; мирное разрешение всех конфликтов; правовое государство. При демократическом режиме действуют не только партии, поддерживающие правительство, но и оппозиция; в систему высших органов власти государства обязательно входит общий представительный орган – парламент, который составляется по результатам легальной борьбы партий; правительство формируется партиями в соответствии с результатами их легальной борьбы на выборах. Главное правило, по которому живёт общество в демократическом режиме, – “разрешено всё, что не запрещено законом”.

Режим либеральный – государственно-политическое устройство общества переходного состояния (например, переход от авторитаризма к демократии). Для него характерно: слабость конструктивных социально-экономических и политических программ, отсутствие политической стабильности; требования развития гласности, гражданских прав и свобод; критическое отношение к существующим структурам и формирование альтернативных политических структур; усиление политизации масс. Действия при либеральном режиме, как правило, непоследовательны, т.к. сам режим существует непродолжительное время.

Режим политический – совокупность способов и методов политического господства, порядок взаимоотношений между обществом и политической властью. Политические режимы в любом обществе всегда обусловлены правом, которое понимается как мера свободы и как своеобразный тип отношений между личностью и государством. Содержание политического режима включает в себя: политическая роль, функции и место главы государства в системе политического управления; способ и порядок формирования представительного учреждения (избирательная система); взаимоотношения между законодательной и исполнительной властями, между центральными и местными органами управления, между палатами представительного органа; положение и деятельность органов подавления и организованного принуждения в государстве; роль негосударственных органов господствующего класса; положение, влияние и условия деятельности политических партий, общественных организаций; реальные права и свободы граждан и др. Политический режим дифференцируется на тоталитарный, авторитарный, либеральный и демократический.

Режим тоталитарный – государственно-политическое устройство общества, характеризующееся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества. Характерные признаки тоталитарного режима: огосударствление не только общественной, но и в значительной степени частной жизни; полное отчуждение граждан от политических процессов; максимальное ущемление прав и свобод граждан; тотальный контроль за поведением личности (полицейский сыск); фактическое отсутствие разделения властей; формирование власти на всех уровнях через закрытые каналы номенклатуры; разрешение деятельности только фашистским партиям или одной руководящей партии; замена деятельности других партий всеобъемлющим официальным “движением”; навязывание каждому официальной государственной идеологии. Основными условиями существования тоталитарного режима являются демагогия и жёсткий идеологический прессинг, который вызывает пассивность масс и ведёт к деградации партийного аппарата. Главные враги тоталитарной системы: инакомыслие и плюрализм. В почёте у такой системы – послушание и однообразие. В современных условиях тоталитаризм представляет собой главную угрозу демократии и прогрессу.

Республика (лат. res – дело + лат. publicus – общественный, всенародный) – 1) форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами; 2) государство с такой формой правления. Республика – более прогрессивная форма государственного устройства по сравнению с монархией, однако подлинное значение республиканской формы правления зависит от существующего социально-экономического строя и соотношения социальных сил.

Ресурсы власти – средства, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач путём убеждения или принуждения.

Референдум (лат. referendum – то, что должно быть сообщено) – всенародное голосование, которое проводится в связи с принятием новой конституции, других важных законов или внесением в них изменений. Референдум есть всенародное волеизъявление (голосование или опрос) по важному государственному или общественному вопросу.

Реформа (франц. reforme – преобразовывать) – важнейший мирный способ политического действия, преобразования, изменения, перестройки сторон общественной жизни при сохранении основ существующего строя. Принципиальное отличие реформы от революции в том, что реформа не предусматривает переход власти от одного класса к другому. Реформа мирным путём содействует экономическому и социальному прогрессу.

Руководитель политический – организатор, который получает личные полномочия в результате назначения или выборов на ту или иную должность путём сознательного подбора. Его руководство более-менее стабильное, потому что опирается на очерченный законом круг прав и обязанностей. Чтобы политическая система функционировала успешно, желательной является ситуация совпадения лидера и руководителя в одном лице. В этом случае доверие, оказанное ему массами, дополняется конкретными полномочиями власти.

Саботаж – умышленный срыв какого-либо мероприятия или замаскированное противодействие в целях воспрепятствовать осуществлению чего-либо.

Самоопределение нации – основной принцип в сфере национальных отношений, который включает в себя: право народа на свободный выбор государственного устройства вплоть до государственного отделения и создания самостоятельного государства; свободу выбора институтов и символов государственности; право народа самостоятельно разрешать экономические, политические и социально-культурные вопросы своего развития.

Самосознание национальное – уровень представлений, характеризующий усвоение людьми, принадлежащих к той или иной нации, её идеалов, культуры, традиций, быта, а также понимание ими интересов и положения данной социально-экономической группы в обществе в целом. Национальное самосознание может образовываться как на уровне национальной общности в целом, так и её отдельных групп и граждан. Нарушение процесса становления национального самосознания, как правило, связано с деформацией механизма культурной преемственности в эволюции нации, с нарушением социальной мобильности людей, которые к ней принадлежат, и может сопровождаться пробуждением национального эгоизма, агрессивностью в отношениях к другим культурным национальным сообществам и их политическим институтам.

Самоуправление – тип управления, при котором люди сами управляют своими делами. Самоуправление как одна из форм организации человеческих отношений, основывается на принципах свободы, равенства и непосредственного участия в управлении. Самоуправление может проявляться на нескольких уровнях: в масштабе всего общества – общественное самоуправление; в масштабе отдельных регионов или общины – местное самоуправление; в рамках производства – производственное самоуправление. Идеи и практика самоуправления берут своё начало от первобытной, общинно-родовой демократии. Значительный вклад в разработку теории общественного самоуправления внесли представители анархизма: П. Прудон, М. Бакунин и другие. Хоть идеал безгосударственного управления обществом нигде и никогда не был реализован, многие саморуководящие начала были осуществлены в демократических системах. Реализация саморуководящих принципов получила распространение и в сфере производства. В экономике многих стран действует саморуководящий сектор, куда входят предприятия, выкупленные и управляемые рабочими коллективами, а также семейные предприятия. Самоуправление в производстве проявляется в участии работников в управлении предприятиями совместно с администрацией, а в отдельных случаях – в рабочем контроле, который предусматривает безусловные права производственного персонала в принятии решений.