ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ 6 страница

Самоуправление местное – самоуправление, предусматривающее: децентрализацию управления и обеспечение автономии низших административных единиц по отношению к центру; избирательность высших должностных лиц, в том числе право их отзыва избирателями; непосредственное участие граждан в управлении с помощью общественных советов, комиссий, референдумов, опросов и других форм прямого волеизъявления. Местное самоуправление – составная часть демократии, в связи с чем Европейская хартия местного самоуправления (1985 г.) установила, что оно должно быть закреплено в законодательстве.

Полномочия местного управления и самоуправления в Республике Беларусь закреплены в статьях 117–124 её конституции.

Санкции международные – регулируемые нормами международного права и Уставом ООН коллективные принудительные меры, которые применяются к государствам-агрессорам, угрожающим безопасности мирового сообщества.

Система избирательная – установленный законом порядок организации выборов в представительные органы посредством проведения голосования и определения их результатов.

Наиболее распространёнными в мировой практике являются мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

Избирательная система, в основе которой лежит принцип большинства при определении результатов голосования, называется мажоритарной (франц. majrite – большинство). Согласно её правилам, избранным считается кандидат, который получил установленное большинство голосов избирателей. Мажоритарная избирательная система обычно имеет две разновидности – абсолютное большинство и относительное большинство. При мажоритарной системе абсолютного большинства победителю необходимо набрать более половины голосов (50 % + 1 голос) в данном избирательном округе. Однако на практике получения абсолютного большинства голосов трудно достигнуть. Для этого кандидату необходимо владеть очень сильным влиянием в округе. Поэтому голосование по этой системе, как правило, проводится в два тура, когда к участию во втором туре допускаются два кандидата, которые набрали наибольшее количество голосов в первом туре. Подсчёт голосов во втором туре определяется уже по мажоритарной системе относительного большинства. Кандидату достаточно набрать больше голосов по сравнению с другим претендентом.

Пропорциональная избирательная система – это порядок определения результатов голосования, при котором распределение мест в органах государственной власти зависит от политического влияния партий, от получения ими голосов избирателей. При выборах, проводимых по этой системе, кандидаты в представительные органы выставляются только политическими партиями. Каждая из них выставляет свой список кандидатов, а избиратели отдают свои голоса списку той или иной партии.

Система партийная – объединение ведущих партий, которые стремятся к участию в осуществлении государственной власти. Наиболее развитая типология партийных систем основана на количественном критерии – количестве партий, которые реально сражаются за власть или оказывают на неё воздействие. В партийную систему входят партии, которые придерживаются в своей деятельности общих правил борьбы, взаимодействуют в рамках данной системы. Партийные системы внутренне разнообразны. Одни из них раздроблены на коалиции (постоянно изменяющиеся) разных политических партий многополярного плюрализма. У других – взаимоотношения политических партий более упорядочены на основе относительной стабильности. Третьи – отличаются долгим доминированием одной из политических партий в такой системе. Выделяют однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.

Содружество Независимых Государств (СНГ) – межгосударственное объединение независимых, суверенных стран, созданное на основе Беловежского соглашения, подписанного 8 декабре 1991 г. представителями России, Беларуси и Украины. Позднее к ним присоединились Казахстан, Молдова, среднеазиатские и закавказские государства (12 бывших республик СССР). Литва, Латвия и Эстония в СНГ не вошли.

Сознательность политическая – совокупность чувственных, рациональных, эмпирических, теоретических, ценностных, нормативных, осмысленных представлений, которые опосредствуют отношение субъектов к явлениям политической власти. Она представляет собой ту ступень социальных взглядов, которая возникает у человека по мере осмысления им своих групповых интересов, их соотношения с требованиями других групп общества, а также понимание невозможности их реализации без использования институтов власти.

Политическая сознательность не является пассивным отражением политического бытия, потому что оно может опережать практику, прогнозировать развитие политических процессов, оказывать влияние на политическую жизнь, а также на все стороны общественной жизни.

По социальным функциям политическая сознательность может быть консервативной, радикальной, реформистской, революционной. Уровни политической сознательности выглядят так: теоретический, эмпирический, каждодневный, научный, идеологический.

Теоретический уровень представляет собой совокупность взглядов, идей, учений, созданных на основе научного исследования политических процессов.

Эмпирический уровень политической сознательности складывается на почве практического каждодневного опыта людей и фиксирует непосредственные проявления политической жизнедеятельности общества. Они отражаются в сумме наблюдений, навыков – представлений, которые возникают у участников политического процесса.

Каждодневный уровень политической сознательности представляет собой совокупность идей, взглядов, которые возникают в результате каждодневной практики того или иного класса, социального слоя, индивидов.

Сообщество мировое – совокупность взаимодействующих субъектов по поводу регулирования международных отношений. Субъекты мирового сообщества – суверенные государства, международные организации и движения, транснациональные корпорации, личности.

Сообщество социальное – совокупность больших и малых групп людей, которые объединены по определённым признакам и занимают в обществе специфическое место. К социальному сообществу относятся: народ, нация, класс, социальная группа, индивид.

Социал-демократия – самая влиятельная сила в рабочем и демократичном движении многих стран. В настоящее время на Земле насчитывается более 80 партий социал-демократической ориентации (направления) с количеством членов более 17 миллионов. Деятельность, роль социал-демократических партий в разных странах мира имеет существенные отличия. Но их основные идеологические и политические установки, социальная база, организационные принципы, формы и методы деятельности во многом совпадают. Поэтому большинство партий входит в Социнтерн и поддерживает его решения. Социал-демократией являются: свобода; справедливость; солидарность; демократия; мир; борьба за создание демократического правового государства на основе парламентской демократии, многопартийности, реального разделения властей, отрицания насилия, идеи национальной исключительности, претензии на монопольное владение истиной.

Социализм (лат. socialis – общественный) – определение учений, в которых в качестве целей выдвигаются: осуществление принципов социальной справедливости, свободы и равенства, а также общественный строй, воплощающий эти принципы. Теория научного социализма, разработанная К. Марксом и Ф. Энгельсом, рассматривала социализм как низшую фазу коммунизма, приходящего на смену капитализму.

Социализм утопический – совокупность социальных учений о новом типе общества, основанном на равности всех его членов, коллективной собственности, высокоразвитой морали и обязательности работы для всех граждан. Истоки социально-утопического мышления наблюдаются в раннем христианстве, в народных социально-религиозных учениях, ересях. Основателем утопического социализма считается английский мыслитель-гуманист и политический деятель Томас Мор, который выразил личные взгляды в своём главном труде “Утопия” (греч. u – не, нет + греч. topos – место; в буквальном смысле – место, которого нет).

Социализм христианский – социальная доктрина (зародилась в 30-40-е гг. XIX в.), отождествляющая социалистические ценности с положениями евангельского учения, изображающая христианство последовательным защитником интересов трудящихся и средством избавления от социальной несправедливости.

Социалистическая (коммунистическая) идеология – социально-политическая доктрина революционного разрушения капиталистической общественной системы и построения социализма. Попытка осуществления коммунистической идеологии в СССР и других странах (занимали 26,2 % территории нашей планеты) не увенчалась успехом, потерпела крушение.

Социальная политика – деятельность государства по стимулированию созидательно-творческой активности граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, обеспечению прав и свобод человека.

Социальное государство – демократическое государство, осуществляющее эффективную социальную политику, гарантирующее достойные условия жизни и свободного развития личности.

Социальные права – права, призванные обеспечить материальные условия свободы и достойную жизнь каждому человеку. Это такие права, как право на социальное обеспечение, жилище, труд, охрану здоровья, образование и др.

Спикер (англ. speaker – оратор) – председатель парламента. Выбирается, как правило, на весь термин работы парламента. Спикер: руководит заседаниями; налаживает дебаты между фракциями; представляет парламент в его контактах с другими органами власти; следит за административным аппаратом парламента и за расходованием средств, отпускаемых на его удержание.

Средний класс – основной класс (кроме высшего и низшего)в социальной структуре западного общества. В США, например, средний класс составляет более 50 % семей. Он отвергает крайние позиции и концепции. Средний класс обычно выступает за политическую стабильность и поддерживает политический курс, проводимый на данном этапе. Средний класс не богат, но и не беден; он не является революционным ни революционным, ни консервативным. Поэтому его поддержки добиваются разные политические силы. Отсутствие среднего класса и резкое разделение общества на богатых и бедных обычно приводит к конфликтам и социальным взрывам.

Средства политики – совокупность средств, используемых в политической деятельности (власть, знания, информация, пропаганда, материальные ресурсы, ритуалы, нормы, традиции, авторитет лидеров, общественное мнение и др.).

Стабильность (нестабильность) политическая – способность (неспособность) политической системы осуществлять необходимые изменения в рамках своих действующих структур.

Основными условиями политической стабильности являются: рост благополучия народа; достаточно высокие темпы экономического роста; отсутствие резко выраженной неравности социальных общностей; эффективность внутренней и внешней политики; широкая социальная поддержка действующего политического режима и др.

К факторам политической нестабильности можно отнести: персонификацию власти и сложность обеспечения её преемственности; наличие межэтнических и религиозных противоречий; борьбу за власть оппозиционных сил, враждебно настроенных по отношению к правящему режиму; резкое падение достатка и жизненного уровня значительной части населения и др. Наиболее нестабильными являются переходные политические режимы, в которых осуществляются реформы политической и социально-экономической жизни общества.

Стратегия в политике – система крупномасштабных решений и намеченных направлений деятельности, реализация которых призвана достичь основных целей, которые ставят перед собой на исторически определённый срок государственные институты, партии, общественно-политические организации и другие субъекты политики. В идеальном варианте, стратегия – это научная теория достижения одной из основных политических целей.

Структура политики — составные “элементы” (строение) политики и устойчивые причинно-следственные связи между ними. Структурные компоненты политики: субъекты и объекты, политическое сознание, политические интересы и отношения, политическая организация общества и политическая деятельность.

Субъект политики – лицо, непосредственно участвующее в политической жизни общества и в той или иной степени влияющее на него. К субъектам политики относятся основные социальные общности (народы, нации, классы, социальные группы, индивиды), а также политические институты (государство, партии, общественные организации и движения, парламентские фракции, церковь и др.). При этом первенство принадлежит социальным сообществам, т.к. именно они составляют необходимую основу для возникновения политических институтов. Последние призваны ответить требованиям того социального сообщества, которое их создаёт и поддерживает.

Суверенитет (франц. souverainete – верховная власть) – главенство государственной власти внутри страны и её независимость. Главенство государства означает подчинение ему всех лиц (физических и юридических) в пределах государственной территории. Государственная независимость выражается в неподчинении данного государства какой-либо внешней власти (власти другого государства).

Суверенитет есть совокупность прав народа, которые позволяют ему сохранять независимое существование, национальную самобытность, обеспечивать благоприятные условия развития с учётом интересов других народов и своего государства.

Различают три аспекта суверенитета: суверенитет государства, национальный суверенитет и народный суверенитет.

Тактика в политике – совокупность методов и форм деятельности, направленных на реализацию стратегии в политике, применяемых с учётом конкретной ситуации в обществе и реального состояния политических отношений.

Теократия (греч. tueos – Бог + греч. kratos – власть) – форма государственного управления, при которой власть сконцентрирована у главы духовенства или главы церкви. Теократические государства известны с древности. Хоть термин “теократия” является историческим анахронизмом, “исламская революция” в Иране в конце 70-х гг. XX в. продемонстрировала переход фактической власти в государстве к руководителям шиитского духовенства во главе с Р. Хамейни.

Теория “деидеологизации” – концепция, отрицающая социальную значимость идеологии как средства познания и преобразования действительности, её истинности и объективности, позитивного влияния на личность и общество.

Теория “реидеологизации” – концепция, обосновывающая необходимость и активную социальную роль идеологии в жизни общества. Возникла в западной социологии и политологии в конце 70-х – начале 80-х гг. XX в. как альтернативная теория концепциям “деидеологизации”, “заката идеологии”.

Терроризм политический (лат. terror – страх, насилие) – особая форма политического насилия, которой характерны целенаправленность, жестокость и мнимая эффективность. Экстремистские политические группировки прибегают к террористическим актам тогда, когда ставят перед собой задачу уничтожить соперника, заявить о своём существовании и подчеркнуть слабость своего политического противника. Политический терроризм характерен разного рода ультраправым и ультралевым группировкам, которые действуют в различных регионах мира. Для его оправдания используется идеологическая и политическая аргументация, а также националистические идеи и лозунги.

Политический терроризм проявляется не только в деятельности экстремистских групп и организаций, но и во внешней политике отдельных государств. Это государственный терроризм – тип политического действия, который является средством запугивания и опирается на угрозу применения военной силы или на применение этой силы без объявления войны и наперекор нормам международного права. Примеров государственного терроризма в политической истории более, чем достаточно (агрессия Израиля против Ливана, действия США против Гренады, Панамы и т.д., попытка Ирака захватить Кувейт и др.). Сегодня границы террористических действий значительно расширились за счёт новых очагов, возникших в ряде республик бывшего СССР.

Технологии управления конфликтами – совокупность средств, методов и приёмов политического влияния на сознание и поведение конфликтующих субъектов с целью их примирения и устранения разногласий.

Тирания – 1) форма государственной власти в древнегреческих полисах, которая устанавливалась силой и основывалась на единоличном управлении. Возникла в VII – VI вв. до н.э. в процессе борьбы между родовой знатью и демосом. Реформы тиранов были направлены на улучшение положения демоса, развитие ремесла и торговли, способствовали формированию классового общества и государства. 2) форма политического устройства ряда средневековых городов-государств в Северной и Средней Италии. 3) в переносном смысле – управление, основанное на деспотизме.

Толерантность политическая – позиция тех или иных политических сил, которая выражает их готовность допускать существование инакомыслия в своих рядах. В случае, когда эти силы находятся у власти, толерантность проявляется в их политике допускать деятельность оппозиции в конституционных рамках.

Политическая толерантность есть терпимость к критике, противоположному мнению, поведению. Она – необходимое условие плюрализма, существования оппозиции.

В жизни отдельного человека политическая толерантность – это проявление готовности прислушиваться к мнению политических противников, стремление их переубедить (по одним вопросам – средствами логической аргументации; по другим вопросам – умение признать правоту их позиций).

Тоталитаризм (лат. totalis – весь, полный) – 1) крайняя разновидность авторитарных режимов; 2) концепция, призванная объяснить особый тип государства и политического режима.

Тоталитаризм есть система насильственного политического господства, характеризуется полным подчинением общества, его экономической, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат и возглавляемый лидером (вождь, фюрер, дуче и т. д.).

Основные черты тоталитаризма: верховенство государства, носящее всеобъемлющий характер; полный контроль над всеми сферами жизни; сосредоточение всей полноты власти в руках вождя партии, влекущее за собой отстранение населения и рядовых членов партии от участия в формировании и деятельности государственных и партийных органов; запрещение демократически ориентированных организаций; ликвидация конституционных прав и свобод; репрессии как основная форма подавления в зародыше проявлений оппозиционности и инакомыслия; милитаризация общественной жизни; единая для всех идеология и т. д. Декларируемая высшая цель и забота государства – “благо народа” и “светлое будущее”.

В исследованиях западных социологов, как правило, различаются два вида тоталитаризма – праворадикалистский (фашистский и национал-социалистический) и левоэкстремистский (связывают чаще всего с идеологией и практикой сталинизма).

Тоталитаризм возможен в странах с неокрепшей или разрушающейся демократией в обстановке глубокого экономического кризиса общества, в период ломок и потрясений в социальной, политической и духовной жизни.

Социальной опорой тоталитаризма, в первую очередь, становятся деклассированные люмпенизированные слои, “аутсайдеры” общества, численность которых растет вследствие разрушения его горизонтальных структур.

Узурпация – противозаконный захват власти или присвоение себе чужих прав.

Унитаризм (лат. unitas – единство) – форма государственного устройства, при которой управление осуществляется центральной властью. При унитаризме обособленных (самостоятельных) государственных образований не существует.

Унитарное государство – единое, неделимое государственное образование. Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные районы (области, округи, районы и т.д.). В современном мире большинство государств является унитарными (Испания, Китай, ЮАР и др.).

Уния (лат. unio – единство, объединение) – вид объединения, союза государств.

Фашизм (итал. fascio – пучок, связка, объединение) – политическое течение, которое возникло в период общественного кризиса капитализма и выражало интересы наиболее реакционных и агрессивных сил империалистической буржуазии. Фашизм в своих интересах активно использует колебания в сторону реакции разных слоёв мелкой буржуазии и деклассированных элементов. Власть фашистов – это открытая террористическая диктатура, направленная на уничтожение всех демократических свобод. Идеология фашизма – расизм, шовинизм, агрессия, пригнёт, культ вождя, тотальная власть государства, всеобщий контроль над личностью, милитаризация всех сфер жизни общества.

Разгром гитлеровской Германии, фашистской Италии и их союзников во второй мировой войне силами антигитлеровской коалиции при решающем участии СССР избавил народы многих стран от фашистского порабощения и значительно ослабил силы фашизма. Сегодня в ряде стран (США, Германии, Италии, Франции, России) существуют разные фашистские и нефашистские группы и партии. Прогрессивные силы мира решительно выступают против фашизма во всех его проявлениях.

Федерация (лат. feoderatio – объединение, союз) – форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований (штаты, земли, кантоны, провинции, союзные республики и т.д.), юридически владеющих определённой политической самостоятельностью, составляют единое союзное государство. При создании федерации они совместно определяют и закрепляют в конституции условия своего вхождения в него, разграничивают компетенцию федерации и тех образований, которые в неё входят. Одновременно каждый субъект федерации имеет как своё собственное административно-территориальное деление, свою конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы, гражданство, так и федеральные органы, конституцию и гражданство. В состав современных федераций входит разное количество субъектов: США – 50, Канада – 10, Швейцария – 23, Мексика – 31, Индия – 25, Бельгия – 3.

Феминизм (лат. femina – женщина) – идейно-теоретическая концепция движения против неравноправного положения женщин в политике, социально-экономической сфере, культуре, частной жизни по сравнению с мужчинами.

Феминизм насчитывает двухвековую историю. Впервые идея феминизма была высказана О. де Гуж в “декларации прав женщины и гражданки” (1792 г.) и в книге Т. фон Гиппеля “Об улучшении гражданских прав женщин” (1792 г.). На современном этапе феминизм из идеологии женского движения постепенно преобразовывается в теорию альтернативного общественного развития. Демократические женские союзы выступают за создание общества, в котором исключается любая форма господства, насилия и подавления личности, за перестройку всей системы человеческих отношений (между мужчиной и женщиной, внутри каждой из половых групп, между взрослыми и детьми).

Форма государственного управления – организация высшей власти в госу­дарстве. Высшую власть в стране представляют: глава государства, за­конодательная власть, правительство. Формами государственного управления могут быть: монархическая (абсолютная, имперская, единоличная), конституционная монархия, республика (парламентская и президентская).

Форма государственного устройства – территориально-организационная структура государства. С помощью этого понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах. По этому признаку различают унитарные (простые, национальные), федеративные (союзные, многонациональные) и конфедеративные государства, а также имперские об­разования.

Унитарными являются государства, для которых характерна высокая степень централизации политической власти. Административно-территориальные единицы таких государств не обладают признаками государственности, суверенитета.

К федеративным относят государства, территориальные части которых в той или иной мере обладают суверенитетом, имеют признаки государственности. Каждый субъект федерации имеет свою конституцию, а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Полномочия же между федерацией и входящими в неё государственными образованиями определяются единой конституцией.

Конфедеративные государства – это союзы суверенных государств, образуемые для совместного решения определённых задач экономического, военного, социального и иного характера. В таких союзах отсутствуют единые органы государственной власти и управления, а создаются специальные учреждения только для координации действий участников союза по реализации намеченных задач. Как показывает история, конфедерации – весьма непрочные межгосударственные образования, они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные союзы.

Империи – это государственные образования, характерными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильно централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, а также разнородный этнический и культурный состав населения. Империи возникают за счёт территориальной экспансии из первоначального ядра, ко­торым мог быть город или национальное государство.

Надо заметить, что значительная часть исторического развития человечества происходила в рамках империй. На месте исчезающих империй, как правило, возникали новые имперские образования. И в новейшее время происходят аналогичные процессы. Наряду с распадом империй классического образца и возникновением новых национальных государств происходят и процессы территориальной, экономической и военно-политической интеграции различных государств с образованием единых управляющих центров.

Фракция (лат. fractio – разламывание) – организованная группа депутатов, чаще всего принадлежащая к какой-либо одной партии и проводящая в парламенте определённую политическую линию. Зарегистрированная фракция имеет право на своё помещение в здании парламента, на гарантированное выступление своего представителя в дебатах, на представительство в руководящих и вспомогательных органах парламента.

Наличие фракций в парламенте – один из главных показателей демократического общества.

Фрустрация (лат. frustratio – тщетная надежда, неудача, обман) – психологическое состояние подавленности, тревоги, которое возникает у человека в связи с крушением его планов, крупной неудачей и т.д. В политике состояние фрустрации могут испытывать, например, политические деятели, политические планы которых потерпели крушение, неудачу, в связи с чем была утрачена возможность и надежда достижения поставленной цели.

Фундаментализм (лат. fundamentum – основание) – течение, представленное различными религиозными направлениями, которые выступают против критического пересмотра определённых учений и концепций, понятий и норм.

Функции государства – обязанности государства как органа верховной власти перед личностью и обществом, его роль в реализации общественно значимых интересов и целей.

Функции политики – социальное предназначение политики, её роль в реализации интересов личности, общества и государства.

Функции политологии – социальная роль политологии как науки и учебной дисциплины, её влияние на общественное развитие.

Харизма (греч. harisma – милость, роскошь, богатый подарок) – особенная, исключительная одарённость человека (особенно религиозного или политического деятеля); наличие у него более-менее широкого круга последователей, которые наделяют его качествами безошибочности и необычности, особыми характеристиками, недосягаемыми для других людей. Эти качества рассматриваются не столько как приобретение, сколько как милостиво подаренные человеку природой, судьбой, Богом. На их основе у масс появляется вера в исключительность их лидера, ожидание определённых успехов от его деятельности.

В политологию понятие харизмы ввёл немецкий политолог, экономист и социолог Макс Вебер (1864-1920 гг.). Он употреблял это понятие для характеристики способа господства, которое основано на вере подчинённых в чудесный дар руководителя. По Веберу, в переходные эпохи харизматический лидер является важнейшим двигателем революционного обновления общества, поскольку его авторитет и влияние связаны с прошлым, а его эмоциональная связь с массами делает его способным мобилизовать их на решение задач социального обновления. В относительно спокойные периоды развития общества преимущество отдаётся рациональному легальному лидерству, которое защищает исторические традиции и осуществляет необходимые реформы.

Харизматическая легитимность – способ властвования, основанный на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму руководителя, и базирующийся на эмоциональном, личностном отношении вождя и массы.

Хунта (исп. junta – собрание, объединение) – 1) название общественно-политических организаций, объединений, собраний в Испании и большинстве испано-язычных стран Латинской Америки; 2) распространённое во многих странах мира название группировок (военных или смешанного состава), которые пришли к власти неконституционным путём (например, в результате государственного переворота). С наиболее реакционными из них связано установление в ряде государств военных диктатур.