Общие правила назначения административного наказания.

1) Основополагающим правилом наложения административного наказания является законность его применения.

Это означает, что административное наказание налагается в пределах, установленных КоАП. Пределы для каждого административного наказания определяются путем указания их в санкции нормы, устанавливающей конкретный вид и размер наказания. Например, воспрепятствование законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств, предусмотренное ст.12.36, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий и предметов совершения административного правонарушения. Руководствуясь данной статьей, орган (должностное лицо), судья не вправе выйти за пределы, установленные в санкции правовой нормы. Однако КоАП предусмотрена возможность освобождения от наказания. Такая ситуация возникает при малозначительности совершенного правонарушения. Как правило, к разряду малозначительных могут быть отнесены правонарушения, за совершение которых закон предусматривает административное наказание в виде предупреждения или минимального размера штрафа.

Санкция может содержать указание как на возможность применения как основного, так и дополнительного наказания. За конкретное административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное наказание. Абсолютное большинство составов административных правонарушений имеют относительно- определенную санкцию.

2) При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения. При определении данного вопроса имеют значение способ и мотивы совершения правонарушения, формы вины, квалифицирующие признаки, социальная значимость охраняемых общественных отношений, а следовательно и степень общественной опасности. Степень общественной опасности зависит от противоправного деяния и определяется обстоятельствами, связанными с признаками данного правонарушения. На степень общественной опасности оказывают влияние квалифицирующие признаки, имеющие большое значение при назначении наказания в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП. Это такие признаки как повторность и длительность.

Наказание назначается конкретному лицу. Индивидуализация административного наказания зависит от многих факторов. При назначении наказания учитываются личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В связи с тем, что КоАП юридические лица признаны субъектами административных правонарушений, указанные характеристики впервые рассматриваются в качестве обязательных и при назначении административного наказания юридическому лицу. Особо выделяются факторы, влекущие правовые последствия для жизнедеятельности юридического лица в будущем. Это имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность (добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда), и обстоятельства, отягчающие ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год). До принятия нового КоАП подобные обстоятельства при рассмотрении административных правонарушений учитывались редко.

3) Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Это положение также является принципиально новым, несмотря на то, что в целом оно знакомо законодательству РФ, например, налоговому. Неисполнение обязанности влечет определенные правовые последствия: при совершении нового административного правонарушения в течении года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания оно может рассматриваться в качестве повторного и тем самым повлечь усиление административной ответственности в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП.