Нижние уровни аварийных разливов нефти и нефтепродуктов для отнесения к чрезвычайной ситуации 3 страница

При модернизации бассейновых систем реагирования целесообразно руководствоваться рекомендациями Хельсинкской комиссии по охране Балтийского моря от загрязнения (ХЕЛКОМ) по реагированию на раз­ливы нефти, так как требование постановления Правительства РФ от 21 августа 2000 года № 613 обеспечить локализацию разлива нефти в море в течение четырех часов трудно выполнимо, а в большинстве слу­чаев нереализуемо даже теоретически [74].

Согласно рекомедаций ХЕЛКОМ:

- первое находящееся в готовности судно должно выходить из места
базирования в течение двух часов по получении сигнала тревоги;

- первое нефтесборное судно должно достигать места разлива в тече­
ние шести часов после выхода;

Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов

- полномасштабные и хорошо организованные действия по сбору долж­
ны быть начаты на месте разлива не позднее 12 часов с момента
получения информации о разливе;

- разлив должен быть ликвидирован, если гидрометеоусловия в мес­
те разлива позволяют сделать это в течение двух суток;

- оборудование операторов должно удовлетворять следующим требо­
ваниям:

а) скиммеры и боны:

- скиммеры и боны должны быть работоспособны при следующих
условиях:

- высота волн до 2 м и течение до 1 узла (для открытого моря);

- высота волн до 1 м и течение до 1 узла (защищенные и/или полу­
защищенные акватории);

б) оборудование, применяемое для работы во льдах:

- оборудование, применяемое для работы во льдах, должно быть тща­
тельно испытано в ледовых условиях;

в) диспергенты:

- использование диспергентов в закрытых портовых акваториях долж­
но быть ограничено, и они могут применяться только в исключи­
тельных случаях, на основании проведенного АСЭВ, когда не мо­
гут быть применены механические средства сбора нефти и если
диспергенты не окажут отрицательного воздействия на прибреж­
ные районы. Любое применение диспергентов должно быть одобре­
но государственными органами, осуществляющими государствен­
ный экологический контроль на море;

г) боны:

- тип бонов, необходимых для проведения операций ЛРН, должен
соответствовать району их возможного применения:

- закрытые портовые районы. В случае больших разливов нефти, если
ширина канала или входа не превышает 1000 м, рекомендуется обес­
печивать возможность перекрытия входа в порт. Для этих целей
следует применять прибрежные морские боны;

- полузакрытые районы моря. В полузакрытых портах должны нахо­
диться в легкодоступных местах боны прибрежного типа, которые
должны быть развернуты так, чтобы оградить танкер максимально­
го размера;

- терминалы в открытом море. Для терминалов, находящихся в море
и портах с выходом в открытое море, рекомендуется иметь боны
для открытого моря.

Количество бонов рекомендуется выбирать, исходя из размеров захо­дящих танкеров, целесообразно иметь боны в количестве равном двой­ной длине танкера. Это позволяет избежать растекания и уноса нефти от причала. Такое требование выдвигает необходимость иметь хорошо ра-

Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

ботающую систему оповещения об авариях и тренированные экипажи буксиров, оперирующих бонами.

В соответствии с российской нормативно-правовой базой нефтяные терминалы обязаны иметь собственные специализированные суда и оборудование. Если разлив превышает этот уровень, то терминалы долж­ны иметь договорно оформленный доступ к ресурсам регионального (бас­сейнового) и национального (федерального) планов.

Помимо наличия оборудования для борьбы с разливами нефти необ­ходимо иметь и специалистов, способных использовать это оборудова­ние наиболее эффективным образом. Для решения проблемы подготов­ки специалистов по ликвидации разливов нефти в марте 2002 года. Ми­нистерством транспорта Российской Федерации было издано распоряжение о создании региональных учебно-тренировочных центров.

В ведении Минпромэнерго России (отдел по координации деятельно­сти противофонтанных военизированных частей (ПФВЧ) и обеспечению безопасности ведения работ в нефтяной промышленности), ОАО «Газ­пром» (ООО «Газобезопасность») находятся противофонтанные аварий­но-спасательные формирования, которые обслуживают объекты нефте­газового комплекса и геологоразведочных работ.

Основные проблемы и нерешенные вопросы использования этих сил связаны с недостаточным финансированием ПФВЧ, что отрицательно влияет на выполнение комплекса работ по предупреждению и ликвида­ции нефтяных и газовых фонтанов, эффективность и оперативность при­нятия решений. Если в газодобыче финансирование ООО «Газобезопас­ность» централизованно осуществляет ОАО «Газпром», то в нефтяной отрасли Минпромэнерго России только координирует деятельность ПФВЧ и их подразделений. Фактически финансирование ПФВЧ происходит за счет средств, поступающих от реализации договоров с обслуживаемыми предприятиями нефтедобывающего комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 486 от 28.06.01 года «О совершенствовании деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опас­ных объектах», и приказом МЧС России от 02.08.01 года № 347 создано специальное подведомственное МЧС России государственное учрежде­ние «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ спе­циального назначения» («Госакваспас»).

Одной из основных задач выполняемых этой службой является также участие в локализации и ликвидации разливов нефти в водной среде, для чего оно имеет определенные силы и средства.

В состав Службы входят четыре подразделения: Центральный терми­нал (Москва) и на правах филиалов: Центры аварийно-спасательных служб по проведению подводных работ специального назначения на Се­веро-Западном, Южном и Дальневосточном направлениях (города Бал­тийск, Геленджик, Корсаков).

Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов

В России созданы также компании, специализирующиеся на решении задач по ЛРН на суше и на море на договорной основе.

Примером такого общества может служить ООО «Экошельф» на Са­халине, учредителями которого в 1997 году явились:

- Сахалинское бассейновое аварийно-спасательное специализирован­
ное управление, город Корсаков;

- Государственная морская аварийная и спасательно-координацион­
ная служба Российской Федерации;

- Дальневосточное бассейновое аварийно-спасательное специализиро­
ванное управление, город Владивосток;

- компания «World environmental service technologies», штат Аляска,
США.

Это первая на Дальнем Востоке специализированная компания, ко­торая была создана для проведения работ по предотвращению и ликви­дации аварийных разливов нефти, имеющая для этого все необходимые лицензии, укомплектованная сертифицированными специалистами, со­временным оборудованием и судами.

Предметом деятельности данного общества в части ЛРН является:

- предотвращение аварийных разливов нефти на море, в прибрежной
полосе и на суше:

- локализация разливов нефти;

- сбор локализованной нефти;

- защита экологически уязвимых районов;

- очистка подвергшихся воздействию разлива нефти участков моря и
суши для восстановления экологического баланса;

- утилизация и уничтожение продуктов нефтераспада и замазучен-
ных отходов;

- практическое обучение персонала компаний, работающих на Саха­
линском шельфе предотвращению и ликвидации аварийных разли­
вов нефти.

ООО «Экошельф» созданы также в бассейнах Балтийского, Черного и Каспийского морей.

По решению Межведомственной комиссии по предупреждению и лик­видации чрезвычайных ситуаций (протокол от 25 сентября 1998 года № 5) было создано профессиональное аварийно-спасательное формиро­вание МЧС России - «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (ОАО «ЦАСЭО»).

Одной из целей деятельности общества является создание професси­ональных мобильных сил для эффективной ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов.

В настоящее время развитие акционерного общества ориентировано на создание интегрированной системы предупреждения и ликвидации разливов нефти на территории России и континентальном шельфе, очи­стки сточных вод от нефтепродуктов, реабилитация загрязненных терри-

Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

торий и возвращение их в хозяйственный оборот, переработка нефте-шламов и других нефтеотходов.

Общество проводит интенсивную работу по организации региональ­ных сил мобильного реагирования, оснащенных комплектным оборудо­ванием.

Сегодня общество осуществляет следующие услуги:

- предупреждение и ликвидация техногенных аварий на объектах раз­
ведки, добычи, хранения, переработки и транспортировки нефти и
нефтепродуктов;

- разработка планов реагирования на разливы нефти и нефтепродук­
тов (ПЛРН) с полным расчетом необходимых сил и средств и от­
вечающим требованиям экологических, природоохранных, санитар­
но-эпидемиологических и других надзорных органов;

- проведение экспертиз планов ЛРН;

- уборка нефти, рекуперация и реабилитация территории объекта ра­
диусом до 100 км;

- реабилитация территорий хронически нефтезагрязненных объек­
тов (нефтебазы, пункты очистки емкостей для перевозки нефте­
продуктов).

Общество стремится к созданию вертикально интегрированной системы реагирования на чрезвычайные ситуации, позволяющей охватить всю тер­риторию Российской Федерации и обеспечить абонентное обслуживание объектов разведки, добычи, переработки транспортировки нефти и нефте­продуктов, организацию совместного с иностранными компаниями произ­водства нетфтесборочного и другого оборудования в России.

Партнерами центра являются ОАО «НК «Роснефть», АК «Транснефть», ОАО «Волготанкер», ОАО «Газпром», ОАО «Лукойл - Калининградмор-нефть» и другие компании, осуществляющие добычу, переработку, транс­портировку и хранение нефти и продуктов ее переработки.

Корпоративные принципы ОАО «ЦАСЭО»:

- тесное взаимодействие с МЧС России и другими органами госу­
дарственной власти;

- оптимальная интеграция сил и средств реагирования в РСЧС;

- операции по всем уровням реагирования;

- возможность оперативной авиационной доставки недостающего
оборудования с центрального терминала;

- постоянно обновляемый парк оборудования.

Созданы региональные центры ОАО «ЦАСЭО»: Московский (Моск­ва), Верхневолжский (Нижегородская область), Нижневолжский (Аст­рахань), Северо-Западный (С.-Петербург), Ставропольский (Ставрополь), Южный (Краснодар), в Республике Башкортостан (Уфа), Чеченский (Грозный), Северный (Сыктывкар), в Республике Марий-Эл (Йошкар-

Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов

Ола), Западно-Сибирский (Новый Уренгой, Тюменская область), Даль­невосточный (Южно-Сахалинск), Дагестанский (Махачкала), Пермский (Пермь).

Перспективы развития ОАО «ЦАСЭО» в направлении борьбы с раз­ливами нефти:

- создание региональных центров АСЭО в Калининградской, Мур­
манской, Архангельской, Волгоградской, Кемеровской областях и в
Ненецком автономном округе;

- создание предприятия по производству передового нефтесборного
оборудования;

- создание системы мониторинга аварийных разливов нефти с ис­
пользованием данных дистанционного зондирования.

Особый интерес представляет организация сил и средств ЛРН на Бал­тике, где наблюдается резкий рост числа нефтетерминалов и объемов морских перевозок нефти и нефтепродуктов. В состав сил и средств ЛРН регионального уровня входят силы и средства следующих организаций:

- Балтийское БАСУ;

- Калининградский филиал Балтийского БАСУ;

- ООО «Экошельф-Балтика» (Санкт-Петербург);

- ОАО «ЭКО «Феникс Холдинг» (Санкт-Петербург);

- ГУП «ПИЛАРН» (Санкт-Петербург);

- Северо-Западный региональный центр ОАО «ЦАСЭО».

Балтийское БАСУ несет аварийно-спасательную готовность по лик­видации разливов нефти и нефтепродуктов в зоне ответственности Рос­сийской Федерации. В частности, Балтийское БАСУ своими силами и средствами несет готовность по ликвидации разливов нефти и нефте­продуктов на рейде Угольной гавани, Лесного мола, акватории «Петер­бургского нефтяного терминала».

Калининградский филиал является обособленным подразделением Балтийского БАСУ и располагает необходимыми средствами ЛРН:

- спасательным буксиром «Гермес»;

- самоходной нефтеналивной баржой «КИТ»;

- комплектом боновых заграждений RO-BOOM;

- плавучими емкостями типа RO-Tank;

- скимерами Mini-Max DESMI, Минимах 100, Минимах 10 LAMOR.

ООО «Экошельф-Балтика» базируется в Санкт-Петербурге. Это про­фессиональное аварийно-спасательное формирование, специализирующе­еся на всех вопросах связанных с ликвидацией разливов нефти и нефте­продуктов на Балтийском море и внутренних водах России.

Основными направлениями деятельности компании являются:

- обеспечение оборудованием компаний, сфера деятельности которых
связана с добычей или транспортировкой нефти и нефтепродуктов,

Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

как при организации требуемого уровня готовности, так и в случае разлива нефтепродуктов;

- производство носителей нефтесборного оборудования «ЭКО» - неф-темусоросборщиков и универсальных многофункциональных рабо­чих понтонов по собственным проектам.

ООО «Экошельф-Балтика» имеет в резерве скиммеры различных ти­пов, топливо-разгрузочные системы, нефтеналивные самоходные баржи.

Общество имеет силы морспецподразделения, обслуживающего нефтя­ной терминал порта Высоцк.

ОАО «ЭКО «Феникс Холдинг» (Санкт-Петербург) профессионально занимается ликвидацией нефтеразливов и переработкой нефтеотходов более 8 лет. ОАО «ЭКО Феникс Холдинг» входит в план ликвидации аварийных разливов морской администрации порта Санкт-Петербург. Его суда могут обеспечивать установку боновых ограждений, введение дест­рукторов или биосорбентов.

В 1993 году Санкт-Петербургским городским Советом народных де­путатов было принято решение от 29 июня 1993 года № 241 «О городс­кой системе предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов», предусматривающее развитие городской системы предупреждения и лик­видации нефтепродуктов на базе малого государственного предприятия «ПИЛАРН».

В настоящее время ГУП «ПИЛАРН» имеет флот из 5 нефтесборщи­ков и двух бонопостановщиков. Единовременно они способны собирать с поверхности воды до 200 тонн нефти и нефтепродуктов.

Активизированы работы по подготовке к возможным разливам нефти при экспорте нефти и нефтепродуктов через порты Архангельской обла­сти. Пока же Архангельская область приходится надеяться на помощь расположенного в Мурманске бассейнового аварийно-спасательного уп­равления (БАСУ).

В ряде регионов созданы специальные территориальные службы по ликвидации последствий разливов нефти. Так, в декабре 1998 года ука­зом Главы Республики Коми (№ 455 от 31 декабря 1998 года) была создана республиканская служба по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов. Общее руководство и координация деятельно­сти службы было возложено на республиканский Комитет по делам ГО и ЧС. Основной задачей службы является немедленное реагирование на аварийные разливы нефти и нефтепродуктов, возникающие в процессе производственной деятельности предприятий, занимающихся добычей, транспортировкой, хранением и переработкой нефти на территории рес­публики [54].

В состав службы было включено специализированное профессио­нальное аварийно-спасательное формирование (СПАСФ) МЧС России

Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов

ООО «Природа». Межведомственная комиссия по аттестации аварий­но-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреж­дений по их подготовке 31 мая 2001 года переаттестовала СПАСФ «Природа» на право ведения работ по ликвидации (локализации) раз­ливов нефти, нефтепродуктов, химических и других экологически опас­ных веществ.

Предприятие «Природа» за период своей деятельности с 8 апреля 1993 года по настоящее время выполняет работы по ликвидации по­следствий аварийных разливов нефти с земной и водной поверхности, перерабатывает собранные жидкие и твердые нефтяные шламы, прово­дит техническую и биологическую рекультивацию земель, подвержен­ных нефтяному загрязнению, утилизирует отходы бурения скважин. В настоящее время на территории Республики Коми, Пермской области и Ханты-Мансийского автономного округа построены и успешно экс­плуатируются 5 установок СПАСФ «Природа» по переработке нефтя­ных шламов. За 10 лет переработано более 350 тысяч кубических метров нефтяных шламов, в 2003 году - 35 тысяч кубических метров (из них 22 тысячи кубических метров жидких нефтяных шламов и 13 тысяч кубических метров загрязненных нефтью почв и грунтов, собран­ных с мест аварийных разливов нефти).

В августе 2005 года подобную службу решено создать и в Ненецком АО. Это решение было продиктовано рядом причин. В частности, это вызвано тем, что нефтяные компании, работающие в округе, так и не разработали комплекс неотложных мер по предупреждению и ликвида­ции аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Новое профессио­нальное окружное аварийно-спасательное формирование будет укомп­лектовано людьми и техникой к 1 января 2006 года. К существующему штату спасателей добавится 7 специалистов, которые будут работать толь­ко по нештатным ситуациям в нефтяной отрасли. Бюджет берет на себя их содержание, а вот техническое оснащение предложено обеспечить в складчину нефтяным компаниям. Создание такой структуры вовсе не означает, что нефтяники могут устраниться от создания автономных ава­рийных формирований.

В России появились компании, специализирующиеся на предоставле­нии услуг в сфере обеспечения экологической безопасности и ликвида­ции аварийных разливов нефти в процессе рейдовой/причальной пере­грузки нефти и нефтепродуктов. Примером такой компании может слу­жить ЗАО НПИП «СТС» (Научно-производственное инновационное предприятие «Северные тиксинские стивидоры»).

Компания имеет собственные аварийно-спасательные формирования (АСФ), которые аттестованы МЧС России, имеют соответствующие свидетельства, оснащены всем необходимым для проведения профилак-

Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

тических мероприятий и немедленного реагирования в случае возник­новения чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным разливом нефти, нефтепродуктов, химических и других экологически опасных веществ.

Первое АСФ базируется в порту Салехард. Зона действия этого АСФ распространяется на территорию Ямало-Ненецкого АО и охватывает ак­ватории Обской губы до мыса Трехбугорный на севере и участка реки Обь до границы ЯНАО на юге.

Второе АСФ базируется в Санкт-Петербурге. Зона действия форми­рования распространяется на территорию Северо-Западного Федераль­ного округа и охватывает акватории прилегающих морей и заливов, а также внутренние водные пути, соединяющие Финский залив и Белое море. Объекты, обслуживаемые АСФ, включают в себя рейдовые нефте-перегрузочные комплексы (РПК), расположенные на участках аквато­рии Финского, Кольского, Двинского, Кандалакшского заливов, Барен­цева и Белого морей, внутренних водных путей по трассе Беломоро-Бал­тийской водной транспортной системы.

4.3. Планы ликвидации разливов нефти

4.3.1. Общие требования и структура планов ликвидации разливов нефти

Планы ликвидации разливов нефти разрабатываются в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613 «О неотложных мерах по предупрежде­нию и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (с из­менениями и дополнениями от 15 апреля 2002 года) и приказа МЧС России от 28 декабря 2004 года № 621 «Об утверждении Правил разра­ботки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разли­вов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» [115].

Постановлением правительства определяется, что разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации.

В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктов на местности, во внутренних пресноводных водоемах выделяются чрез­вычайные ситуации следующих категорий:

- локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов, определенного приказом МПР РФ от 3 марта 2003 года № 156, до 100 тонн нефти и нефтепродуктов на террито­рии объекта;

Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов

- муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефти и
нефтепродуктов в пределах административной границы муниципаль­
ного образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродук­
тов, выходящий за пределы территории объекта;

- территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти и
нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта
Российской Федерации либо разлив от 100 до 500 тонн нефти и
нефтепродуктов, выходящий за пределы административной грани­
цы муниципального образования;

- регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти и
нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефте­
продуктов, выходящий за пределы административной границы
субъекта Российской Федерации;

- федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти и нефте­
продуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости
от объема, выходящий за пределы государственной границы Рос­
сийской Федерации, а также разлив нефти и нефтепродуктов, по­
ступающий с территорий сопредельных государств (трансгранич­
ного значения).

В зависимости от объема разлива нефти и нефтепродуктов на море выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:

- локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти и
нефтепродуктов (определяется специально уполномоченным феде­
ральным органом исполнительной власти в области охраны окру­
жающей среды) до 500 тонн нефти и нефтепродуктов;

- регионального значения - разлив от 500 до 5000 тонн нефти и неф­
тепродуктов;

- федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти и нефте­
продуктов.

В организациях, имеющих опасные производственные объекты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согла­сованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к их разработке и согласованию на территории Россий­ской Федерации.

Планы разрабатываются с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следу­ющих объектов:

- нефтеналивное судно - 2 танка;

- нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;

- стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные тер­
миналы - 1500 тонн;

- автоцистерна - 100 процентов объема;

Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

- железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в
железнодорожном составе;

- трубопровод при порыве - 25 процентов максимального объема
прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными зад­
вижками на порваном участке трубопровода;

- трубопровод при проколе - 2 процента максимального объема про­
качки в течение 14 дней;

- стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100
процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения.

Зоной действия Плана является территория, граница которой соот­ветствует максимально возможной площади загрязнения нефтепродук­том, с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, вре­мени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий). В пределах зоны действия Плана организация обязана обеспечить ликвидацию разлива нефти независимо от источника, времени разлива и места последующе­го нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов.

Основными задачами планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, являются:

- обоснование уровня возможной ЧС и последствий ее возник­
новения;

- установление основных принципов организации мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС на соответствующем уровне
для определения достаточности планируемых мер с уче­
том состояния возможных источников ЧС, а также географиче­
ских, навигационно-гидрографических, гидрометеорологических осо­
бенностей районов возможного разлива нефти и нефтепродуктов;

- осуществление наблюдения и контроля за социально-экономичес­
кими последствиями ЧС, мониторинга окружающей среды и обста­
новки на опасных производственных объектах и прилегающих к
ним территориях;

- определение порядка взаимодействия привлекаемых организаций,
органов управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситу­
ации, организация мероприятий по обеспечению взаимного обмена
информацией;

- обоснование достаточного количества и состава собственных сил и
средств организации для ликвидации ЧС, состоящих из подразде­
лений спасателей, оснащенных специальными техническими сред­
ствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестован­
ных в установленном порядке, и/или необходимости привлечения
в соответствии с законодательством спасателей других организа­
ций, с учетом их дислокации;

Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов

- установление порядка обеспечения и контроля готовности к дей­
ствиям органов управления сил и средств, предусматривающего пла­
нирование учений и тренировок,

- организация мероприятий по обеспечению профессиональной под­
готовки персонала и повышения его квалификации, создание фи­
нансовых и материальных ресурсов, а также поддержание в соот­
ветствующей степени готовности аварийно-спасательных формиро­
ваний;

- составление ситуационного графика (календарного плана) проведе­
ния оперативных мероприятий по ЛРН;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направ­
ленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функ­
ционирования органов управления при возникновении ЧС, а также
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и тер­
риторий от ЧС;

- планирование мероприятий по ликвидации последствий ЧС.
Время локализации разлива нефти и нефтепродуктов не должно превы­
шать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при разливе на почве.

В рамках РСЧС организации разрабатывают Планы и Календарные планы, которые подлежат согласованию (утверждению) соответствующими федеральными органами исполнительной власти и/или их территори­альными органами, КЧС органов исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации и другими организациями в соответствии с их ком­петенцией и в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.

При этом сроки рассмотрения Планов и Календарных планов, пред­ставленных на согласование в соответствующие органы, не должны превышать тридцати календарных дней с момента поступления доку­ментов.

В субъектах Российской Федерации разрабатываются Планы КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Планы КЧС органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В федеральных округах разрабатываются соответствующие региональ­ные планы взаимодействия субъектов Российской Федерации по пре­дупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Соответствующие федеральные органы исполнительной власти разра­батывают Планы функциональных подсистем РСЧС и их звеньев со­гласно положениям об этих подсистемах. Планы звеньев функциональ­ных подсистем РСЧС, входят (прилагаются) отдельным разделом в со­ответствующие Планы территориальных подсистем РСЧС и Планы регионов.

При разливах нефти и нефтепродуктов, не подпадающих под класси­фикацию ЧС, в организациях должен разрабатываться внутренний рег-

Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов