Форма государственного устройства ДРГ. Административно-территориальное устройство ДРГ.

Для характеристики формы государственного устройства Киевской Руси точнее всего будет определить Киевскую Русь как совокупность многих княжений, объединенных одной династией, единством религии, племени, языка и народного самосознания, которую нельзя отнести ни к унитарным, ни к федеративным государственным. Постепенно в XI–XII вв. отношения Киева с удельными княжествами и князей с боярами оформились в систему, которая в литературе получила название дворцово-вотчинной. Киевская Русь имела сильный центр – Киев, который удерживал вокруг себя несколько десятков удельных княжеств.

Местное управление осуществлялось доверенными людьми князя, его сыновьями и опиралось на военные гарнизоны, руководимые тысяцкими, сотниками и десятскими. Кроме местных князей, сидевших в своих уделах, на места посылались представители центральной власти – наместники и волостели. Жалованья от казны они за свою службу не получали, а «кормились» за счет местного населения, с которого собирали, не забывая и себя, дань в пользу князя.

Органом местного крестьянского самоуправления оставалась территориальная община – вервь. В ее компетенцию входили земельные пределы (перераспределение земельных наделов), полицейский надзор, налогово-финансовые вопросы, связанные с обложением податями и их распределением, решение судебных споров, расследование преступлений и исполнение наказаний. Сельские общины Руси делились на села и починки, а несколько сел и починков, составляли новые центры, подчиненные городам, и назывались волостями.

Волость. Община представляла собой конгломерат мелких поселений. Государство было заинтересовано в сохранении общинной структуры, которую оно использовало в фискальных, полицейских и административных целях. Община была наделена некоторыми судебными функциями, на неё возлагались обязанности по перераспределению земельных наделов и аккумулированию пустующих и брошенных земель. Феодалы, приобретающие общинные земли, освобождались от государственного «тягла», податных, судебных и административных обязанностей.

Основная функция органов местного управления – сбор налоговых платежей (дани). Кроме дани, фискальные органы также получали от населения другие прямые сборы – дар, полюдье, корма.

Плательщики дани расписывались по погостам, сотням, вервям, потугам. Таким образом, унифицировалось административно – территориальное деление Древнерусского государства. Основным же административно – территориальным делением оставалось распределение территории отдельного княжества на наместничества и волости, где управленческие функции осуществляли наместники и волостели.

Окончательно же система местного управления складывается позднее, в XIII – XIV вв. Здесь она приобретает уже черты централизованности, а деятельность органов местного управления направлена в большинстве случаев на реализацию политики государства.