Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Понятие и источники международного космического права.




ГЛАВА 22. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО.

Понятие и источники международного космического права.

Практическое освоение космоса началось человечеством, по историческим меркам, относительно недавно. Большую роль в этом сыграл бывший СССР: в 1957 году им был запущен первый в истории искусственный спутник Земли, а 12 апреля 1961 года советский космонавт Ю. А. Гагарин совершил первый пилотируемый космический полет. Эти события положили начало принципиально новому виду человеческой деятельности и связанным с ним социальным отношениям - отношениям в сфере исследования и использования космического пространства.

Космическая деятельность, в отличие от большинства других, практически сразу приобрела международный характер, так как изначально затрагивала интересы многих государств. Во многом это связано с тем, что применяемые при освоении космоса технологии, а также соответствующие результаты могут использоваться в интересах всего мирового сообщества в целом. Специфика космической деятельности заключается в ее огромной наукоемкости и капиталоемкости, что делает ее доступной лишь для нескольких десятков наиболее развитых стран. В то же время результаты исследований космического пространства на практике необходимы всем государствам планеты. Поэтому вполне закономерным выглядит то обстоятельство, что космическая деятельность очень рано попала в поле зрения ООН и стала объектом международного сотрудничества. В небывало короткие для международного права сроки был принят целый ряд универсальных соглашений, которые не только кодифицировали только появляющиеся обычные нормы, но и закрепили несколько новых принципов и положений, регулирующих соответствующую деятельность государств. Все это дает основание утверждать, что во второй половине ХХ века сформировалась новая отрасль международного публичного права - международное космическое право. На процесс ее формирования ощутимое влияние оказали некоторые институты и принципы уже существовавших к середине прошлого века отраслей - международного морского и международного воздушного права.

Международное космическое право - это совокупность норм и принципов, устанавливающих правовой режим космического пространства и небесных тел и регулирующих деятельность государств и международных организаций по освоению космического пространства и небесных тел посредством беспилотных и пилотируемых космических объектов.

Роль и значение космической деятельности в современном мире очень велики. Традиционно принято говорить о, как минимум, двух аспектах освоения космоса: научно-исследовательском и прикладном. С одной стороны, с помощью космических объектов можно получать уникальные данные для таких наук, как астрономия, геология, физика, химия, биология и т.д. Например, такая форма изучения Земли, как дистанционное зондирование (ДЗЗ), стала возможной только благодаря космическим технологиям. С другой стороны, космическая деятельность имеет большое прикладное значение: ее результаты используются в метеорологии, картографии, навигации, геодезии, телевидении, связи и в других областях человеческой деятельности. Как известно, буквально несколько лет назад началось использование космоса индустрией туризма. С определенными оговорками можно также говорить о значении космоса для военной деятельности государств, а в перспективе - для коллективной защиты нашей планеты от внешних угроз (столкновения с космическими телами и др.). При этом, разумеется, оба аспекта космической деятельности (научный и прикладной) тесно связаны между собой. Именно поэтому международное право не проводит различия между конкретными видами космической деятельности, распространяя на них общие принципы и правила.

Как показывает практика, международное космическое право регулирует лишь те виды деятельности, которые осуществляются в космическом пространстве либо связаны с последним. Несмотря на то, что в международном праве нет четкого определения границы между воздушным и космическим пространством, общепризнанно, что правовой режим космоса начинается на высоте 100-110 километров от поверхности Земли. Соответственно, любая деятельность, осуществляемая на расстоянии 100 километров от Земли и выше, в принципе регулируется международным космическим правом. Вместе с тем, объектом данной отрасли могут быть и отношения, вытекающие из "наземных" действий и событий: регистрации запуска космического объекта, спасания и возвращения космонавтов, аварий при запуске и т.д.

В сферу правового регулирования международного космического права попадает не только само космическое пространство, но и находящиеся в нем небесные тела: планеты, звезды, астероиды, метеориты, кометы и др. То же самое можно сказать и об искусственных космических объектах - космических аппаратах, кораблях, орбитальных станциях.

В настоящее время космическую деятельность в той или иной степени осуществляют примерно 70 государств планеты. Кроме того, полноправными субъектами космической деятельности, наряду с государствами, являются международные организации. Особенность субъектного состава международных отношений в области освоения космоса заключается в конвенционном признании равной (за некоторыми исключениями) правосубъектности государств и международных организаций. Так, статья 16 Соглашения о Луне 1979 года предусматривает, что ссылки в нем на государства рассматриваются как относящиеся к любой международной межправительственной организации, которая осуществляет космическую деятельность и принимает на себя соответствующие права и обязанности. Единственным условием признания за организацией "космической" правосубъектности является участие в Соглашении и в Договоре по космосу 1967 года большинства государств-членов этой организации.

Все субъекты космической деятельности руководствуются универсальными источниками международного космического права. Основными из них являются следующие:

-Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 года (Казахстан присоединился 30 мая 1997 года);

-Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении космических объектов, запущенных в космическое пространство 1968 года (Казахстан присоединился 30 мая 1997 года);

-Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года (Казахстан присоединился 30 мая 1997 года);

-Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 года (Казахстан присоединился 15 мая 1997 года);

-Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года (Казахстан присоединился 15 мая 1997 года).

Перечисленные акты получили в доктрине международного права название пяти основных договоров по космосу. Считается, что именно они представляют собой правовой каркас международного космического права. При этом основное ("отраслеобразующее") значение среди них имеет Договор 1967 года, который в той или иной форме содержит основные положения, конкретизированные последующими соглашениями. Среди универсальных договоров в области космической деятельности можно также назвать Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 года, Конвенцию Международной Организации Спутниковой Связи (Конвенция ИНТЕЛСАТ) 1996 года (Казахстан участвует в деятельности ИНТЕЛСАТ с 11 мая 1995 года) и ряд учредительных актов других международных космических организаций.

Помимо указанных соглашений, на международное сотрудничество государств большое влияние оказывает "мягкое" право - решения и резолюции международных организаций (в том числе ООН), имеющие рекомендательный характер. Среди них можно назвать:

-Декларацию правовых принципов деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1963 года);

-Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1982 года);

-Принципы по дистанционному зондированию Земли из космоса (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1986 года);

-Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 23 июня 1992 года);

-Декларация о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран 1996 года;

-Венская декларация о космической деятельности и развитии человеческого общества (принята в 1999 году на Всемирной конференции ООН по космосу) и ряд других.

Кроме того, космическая деятельность государств может регулироваться региональными и двусторонними соглашениями. Например, в рамках Содружества Независимых Государств действуют следующие акты:

-Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства 1991 года;

-Соглашение о порядке содержания и использования объектов космической инфраструктуры в интересах выполнения космических программ 1992 года;

-Соглашение о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства 1992 года;

-Протокол об утверждении Положения о Межгосударственном совете по космосу 1992 года;

-Соглашение о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства 1992 года;

-Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании 1993 года и др.

1 марта 2001 года Казахстан присоединился к Соглашению между правительствами государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года о совместном освоении космического пространства в мирных целях.

К источникам международного космического права относятся также двусторонние межгосударственные соглашения. В частности, договорная практика Республики Казахстан в данной области включает в себя:

-Протокол согласования действий Правительств Республики Казахстан и Российской Федерации в сфере организации космической деятельности 1992 года;

-Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур" 1993 года;

-Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 1994 года (вступил в силу 25 сентября 1995 года);

-Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о порядке взаимодействия в случае возникновения аварий при пусках ракет с космодрома "Байконур" 1999 года;

-Соглашение о принципах сотрудничества Правительства Республики Казахстан и Правительства Украины в осуществлении космической деятельности 1994 года;

-Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Украины о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства 1997 года (вступило в силу 8 февраля 2000 года);

-казахстанско-китайское Соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях 1998 года и т.д.

Определенное влияние на международное сотрудничество государств в области освоения космоса оказывает национальное законодательство отдельных стран, хотя соответствующие нормы не адресованы напрямую субъектам международных отношений. Например, законы о космической деятельности приняты в России, Швеции, Великобритании, Франции, Китае, США и в других государствах.

Наконец, международное космическое право как динамично развивающаяся отрасль включает в себя довольно большой блок обычно-правовых норм, сложившихся на практике и признаваемых подавляющим большинством государств. Например, обычный характер имеет упомянутая норма о разграничении воздушного и космического пространств.

Анализ всех перечисленных источников международного космического права позволяет выделить ряд особо важных норм - отраслевых принципов, являющихся правовым фундаментом данной отрасли. Основными принципами международного космического права являются:

1)направленность освоения космоса на благо всех народов, независимо от степени их экономического или научного развития;

2)международный режим космического пространства и небесных тел, который подразумевает свободу космической деятельности для всех государств и запрет на провозглашение над космосом суверенитета отдельных стран;

3)частичная демилитаризация космоса;

4)подчинение искусственных космических объектов в космосе юрисдикции государства регистрации;

5)наличие у космонавтов статуса посланцев человечества в космосе;

6)ответственность государства регистрации за ущерб, причиненный его космическим объектом;

7)защита и сохранение космической природной среды.

Международное космическое право играет значительную роль в международном сотрудничестве с участием Республики Казахстан. Внешняя политика Казахстана в данной области направлена на активное участие в процессе мирного освоения космоса и использование как научных, так и прикладных результатов соответствующей деятельности. Существенным фактором, определяющим международное сотрудничество Казахстана в области освоения космоса, является нахождение на его территории космодрома "Байконур" который используется в интересах целого ряда государств.

 


Поделиться:

Дата добавления: 2015-01-19; просмотров: 152; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.007 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты