Источники (формы) КП РФ.

Система источников КП хар-ся:1.Их множественностью.2.Установленным соотношением м/д внутригос-ым и международным правом в пользу последнего.3.Иерархическая соподчиненность источников.4.Приоритет законодательных актов.

Источники КП образуют 2 основные сферы:

1.ФЕДЕРАЛЬНЫЕ. 1.Естественное право (в главе 2 Конституции), а именно личные права и свободы человека и гражданина.

2. Право позитивное – это право создаваемое своим государством. Его источниками явл-ся: сама Конституция, Законы о поправках Конституции (сам термин ввел Конституционный Суд), для них характерен особый порядок принятия, они вносятся только в главы с 3 по 8 Конституции включительно.

3.Федеральные Конституционные законы. 1.Жесткий порядок принятия – 2/3 в Гос-ой Думе и ¾ в Совете Федерации должны проголосовать «ЗА». 2.Президент не обладает правом «ВЕТО» (не может отклонить закон). 3.Они принимаются только по вопросам прямо обозначенным в тексте Конституции.

4.Федеральные законы (основной источник) Их условно можно подразделить на несколько групп: а) ФЗ принятые по прерогативам РФ (по вопросам исключительного ведения РФ). б) ФЗ принятые по предметам совместного ведения (ст. 71 - 1 группа) (ст. 72 – 2 группа). в) ФЗ о ратификации (когда кем-либо международный акт признается что он становится частью права РФ).

5.Постановления Палат Федерального Собрания.

Они издаются по вопросам в определенных статьях 102 и 103 Конституции (специальная компетенция палат). Принимаются простым большинством Совета Федерации или Гос-ой Думы.

6. Указы Президента РФ. Важнейший вид подзаконных актов, по своей природе некоторые указы президента принимаются во исполнение действующих законов. Другие указы президента носят самостоятельный характер ( через них президент исполняет свои Конституционные полномочия). Например: своим указом президент определяет структуру и систему федеральных органов исполнительной власти.

«Законозаменяющие указы» - практика принятия таких указов имела место в 90-е годы, когда по многим вопросам законодательной сферы, законы не были приняты и президент по этим вопросам издавал свои указы. Такая практика была признана правомерной Конституционным Судом с оговоркой, что когда появится соответствующий Федеральный закон, Указ президента либо подлежит отмене либо приводится в соответствие с ним. Подобными указами часто президент регулировал свои скрытые полномочия, вытекающие из его статуса как главы государства.

7. Постановления Правительства. Издаются во исполнение законов и указов президента.

8. Ведомственные нормативные акты – это акты федеральных министерств, служб и агентств: Приказы министров.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ (СУБЪЕКТОВ РФ).

9. Конституции (уставы) субъектов РФ.

10. Законы субъектов РФ.

11. Иные нормативные акты субъектов РФ (указ губернатора Арх-ой области).

12. Уставы муниципальных образований и иные НА муниципальных образований.

13. Декларации (Декларация о Государственном суверенитете РСФСР).

14. Постановления Конституционного Суда РФ.

Некоторые из них имеют президентный, а значит нормативный характер.

Позитивное правотворчество Конституционного Суда – он высказывает свою позицию по какому-либо вопросу и эта позиция приобретает официальный характер (постановление о толковании положений Конституции).

Негативное правотворчество Конституционного Суда – когда КС признает те или иные положения ФКЗ, ФЗ, Указов Президента, Конституций (уставов) субъектов противоречащими положениям Федеральной Конституции.

5. Система КП РФ. КП в системе российского права.

Критерием для образования системы КП являются не его источники, а институты, т.е. группы норм, регулирующие относительно самост-е сферы К-правовых отношений. Каждый к-правовой иснститут включает несколько различных источников. Например, институт президентства состоит из норм, закрепленных в Конституции, законах, постановлениях К-го суда.

Система КП обусловлена самим хар-ом этого права, она разделяет нормы по институтам, но не устанавливает преград между институтами – напротив, создает принципы их взаимодействия м/д собой, чем обеспечивается единство к-правового регулирования.

Первичное и самое общее деление правовых норм на институты устан-ет Конституция. Ее разделы – это превооснова для создания системы КП. Внутри основных институтов образ-я подсистемы, состоящие из еще более узких институтов. Например, в Конституции РФ нет раздела об избир-й системе, но это один из основных институтов КП. Таким образом, система конституции и система КП полностью не совпадают.

Система российского КП включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями (подсистемами): Основы КС, Права и свободы чел-ка и гражд-а, Федеративное устр-во, Избирательная система (изб-ое право), Президентская власть, Законодательная власть, Исполнительная власть, Судебная власть, Гос-я власть в субъектах РФ, Местное самоуправление, Порядок внесения поправок и пересмотр Конституции.