Принципы федеративного устройства.

ФУ РФ основывается на ряде принципов: госуд. целостность; единство системы госвласти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами госвласти ее субъектов; равноправие и самоопределение народов в РФ; равноправие субъектов Ф во взаимоотношениях с фед органами госвласти.

Госуд целостность- РФ состоит из государств, гос-но-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достиж общ целей с помощью фед власти. Гос целостность РФ обеспечивается целостностью и неприкос ее территорий; верховенством Конституции РФ и фед законов на всей территории РФ; единым гражданством на всей тер РФ; отсутствием у суб федерации права выхода и изменения статуса без согласия РФ.

Единство системы госвласти – одна из гарантий госцелостности. Единство сист госвласти выраж в наличии единого органа или сист органов, составляющих высш госвласть. Юр. признаки единства системы госвласти сост в том, что совокупная компетенция госорганов охватывает все полномочия, необх-е для осуществления фун гос-ва. В РФ госвласть реализуется системой, в кот входят фед-е госорганы – През, закон-е, исп и суд органы, а также госорг всех суб фед.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами госвласти ее субъектов – система органов госвласти основана на принципе разд властей не только по горизонтали (между зак, исп и суд властями), но и по вертикали-разгран предметов ведения и полномочий различ видов органов РФ и суб. Установлены рамки полномочия для каждого вида фед органов, за пределы кот они не вправе выходить. Принцип разд властей по вертикали

Равноправие и самоопределение народов в РФ – все народы польз одинак правами на самоопределение. В наст время согл К РФ имеются : 21 республика, одна автономная область и 9 авт округов. Все они явл формой объединения многих народов. Это означает, что десятки народов обрели в РФ государственность, а след-но реализовали свое право на самоопределение.

Равноправие суб Ф во взаимоотношениях с фед органами госвласти – в составе Фед не м.б. субъектов, имеющих какие-либо преимущества по отношению к др. Но не все суб Ф имеют одинак права: республика в составе РФ явл гос-м и она не может иметь одинак права, напр, с авт округом, но бесспорно равноправны все республики в составе РФ, равноправны все области и края, все города фед значения.

Принципы госустройства РФ тесно взаимосвязаны. Их глав цель – способствовать успешному госстроительству в стране.

24. Российская Федерация - суверенное государство. (с.131 Баглай)

Суверенитет гос – это верховенство и независимость государственной власти внутри своей страны и по отношению к другим государствам. Это важнейшее свойство государственной власти и является качественным признаком самого государства. Суверенитет гос проявляется в верховенстве госвласти, в ее единстве и независимости.Верховенство госвласти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в гос, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности госорганов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Яркое выражением верховенства госвласти - верховенство на всей тер гос. конституции и др законов, издаваемых высшими органами госвласти. След-но, верховенство госвласти - это такое ее состояние, при кот над ней не стоит и не может стоять никакая др власть. Как и всякая др власть в конституционном гос, суверенная власть основана на праве и ограничена правом.

Единство гос. власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих высшую гос. власть. Важным свойством суверенной госвласти является ее независимость. Независимость госвласти означает самостоятельность гос в отношениях с др государствами.

Значительным шагом на пути обеспечения подлинного суверенитета РФ явилась Декларация "О госсуверенитете РСФСР", принятая 12.06.1990 г. Декларация характеризует Россию как суверенное гос, созданное исторически объединившимися в нем народами. В ней подчеркивается, что суверенитет РСФСР - единственное и необходимое условие существования государственности России, что он провозглашается во имя высших целей - обеспечения кажд человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком. Впервые носителем суверенитета и источником госвласти в России признается ее многонациональный народ и закрепляется его право непосредственно осуществлять госвласть.

Суверенитет РФ закрепляется в следующих положениях:

1) Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию; 2) К РФ и фед законы имеют верховенство на всей ее территории; 3) РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность всей территории.

Важный аспект суверенитета — неприкосновенность тер­ритории. Защита РФ и ее гос суверенитета осущ в различ формах: военной - Вооруженными Силами РФ, кот защищают ее госинтересы и территориальную целостность; дипломатической - Президентом и Правительством Рос, а также госорганами, кот руководят различными отраслями управления.

Государственные символы: Обязательным атрибутом государства являются гос флаг, герб и гимн. Эти символы РФ устанавливаются ФКЗ: о Гос флаге РФ, о гербе, о гимне РФ. Законы содержат описа­ние флага и герба, утверждают музыкальную редакцию и текст гимна Автором музыки является А.В. Александров. Слова-С.В. Михалкова. Устанавливается перечень органов власти, на зданиях кот постоянно поднимается флаг (Администра­ция Президента РФ, палаты Федерального Собрания, Прави­тельство, Конст Суд и др.), порядок его поднятия в определенных случаях (на морских судах, в местах дисло­кации воинских частей и др.).

25.Экономическая основа Российского государства. (с.144 Баглай)

Экономической основой РФ явл находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках кот производство и распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. В РФ (ст.8 КРФ) гарантируется единство экономическогопространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.

Единство экономического пространства – означает общность правового регулирования и основных правил поведения людей в экономической сфере на всей территории государства. Этот принцип выражает в стремление видеть территорию России как своеобразный общий рынок с едиными правилами. В п. «ж» ст. 71 К выражает эту мысль достаточно определенно, когда говорит о том, что в ведение РФ находиться «установление правовых основ единого рынка», другие пункты этой ст. говорят о праве Федерации регулировать финансы, валюты, кредиты, таможню, основы ценовой политики и т. д.

Ч. 1 ст. 74 о «свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств» означающее, что их движение не должно наталкиваться на таможенные барьеры, ограничиваться введение каких-либо пропусков или разрешений на ввоз или вывоз, других препятствий. По существу речь идет свободной торговле и банковской деятельности, без чего немыслима экономическая интеграция.

Поддержка конкуренции осуществляется всей экономической политикой государства. Это прежде всего ликвидация государственного монополизма, разгосударствление, приватизация, акционерные предприятия, стимулирование инвестиционной активности. Такой политикой обеспечивается улучшение качества и разнообразие товаров. Ст.35 К установила, что в Рос иметь имущ в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совмес с др, вправе каждый. Никто не м.б.лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Свобода экономической деятельности – означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли, свободно вести торговлю, открывать банки и биржи, создавать хозяйственный объединения.

РФ стремится обеспечить свободу экономич. деят-ти, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию, чтобы регулирование государством хозяйственной жизни осуществлялось в интересах чел и общества, а экономические отношения строились на партнерстве между чел и гос-м, работником и работодателем, производителем и покупателем. В Рос производство и распределение благ осущ как часными, так и госорганизациями. Гос несет ответственность за надежность снабжения населения всем необходимым; за ростом производства, за занятость населения; старается смягчить последствия нестабильности в экономике(регулирование цен).

Для экономической системы РФ характерно многообразие форм собственности- частная, госуд-я, муниципальная и др. В ст.9 К установлено, что земля и др природ ресурсы могут находиться в частной, гос, муниц-й и иных формах собственности. Они используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответств территории.. Ст.8 К равным образом признаются и защищаются все формы собственности.

26.Российская Федерация - социальное государство. (с.124 Баглай)

Согл ч.1 ст.7 К РФ является социальным гос-м. Глав задача соц гос-ва достижение такого общественного развития, кот основывается на закрепленных правом принципах соц справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Соц гос призвано помогать слабым, влиять на распределение экон-х благ исходя из справедливости, чтобы каждому обеспечить достойное существование. Кажд взрослый должен иметь возможность зарабатывать. Гос вмешивается лишь тогда, когда такая возм-ть не м.б. реализована. В соц гос-ве закреплено право на труд, право на защиту от безработицы. Один из глав факторов совершенствования общества- семья. Полноценное воспит. нового поколения, укрепление брачно-семейных отношений важно для соц развития страны. Социальный потенциал семьи- это ее возможный вклад в жизнедеятельность и развитие общества, ее роль в решении стоящих перед ним задач. Семья важна и для общества и для гос. Значит, семья, материнство, отцовство, детство должны нах под защитой и общества и гос. как в правовом так и в соц плане. Важная цель соц гос-ва сглаживание соц неравенства. Способы: улучшение соц положения путем госвыплат(соц пособия);устранении соц неравенства методами правового хр-ра (напр, уравнивание жен и муж в оплате труда);обеспечение общедоступности благ и услуг (регулир цен) и др.

Наиболее характерные черты соц гос-ва отражаются в его соц политике, кот в соотв с К направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Соц политика- это часть общей политики гос-ва, кот касается отношений между соц группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в соц структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материал и духовных потребностей.

Глав задача соцполитики РФ - это достижение благосостояния чел и общества, обеспечение и возможности для разв личности.

Часть 2 ст.7 К дает расшифровку обязанностей государства. -охрана труда и здоровья людей (созд условия для занятости населения, прогр подготовки, профобучения и переквалиф. работников, выплата пособий о безработице);- установление гарантированного минимального размера оплаты труда (когда работая гражданин не может себя обеспечить); обеспеч господдерж семьи, материнства, отцовства, детства, инвал и пожилых (род обязаны содержать и воспит своих детей до совершеннолетия; трудоспособ дети долж забот о своих нетрудоспос родителях; реб имеет право на выраж своего мнения; заботу о детях-сиротах берет на себя гос и общество; гос прояв заботу об инвалидах-спецпредприятия и цеха для работы инвалидов, обеспеч спецсредствами передвижения, расшир сети домов-интернатов для престар и инвалидов); установление госпенсий, пособий (гарантия матер обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца); развитие системы соцобслуживания (деят-ть соцслужб по соцподдержке, оказанию соц-бытовых, соц-медицинских, соц-правовых услуг и матер помощи, проведение соц реабилитации и адаптации граждан, находящимся в труд жизненной ситуации, и иные гарантии социальной защиты.

27. Основные направления социальной политики Российского гос. (с интернета)

Что касается направлений социальной политики, то здесь, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

А) социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;

Б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов). Также, на основе анализа деятельности современных государств можно выделить следующие структурообразующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита, социальная работа. к числу основных направлений относится: 1) здравоохранение и обязательное медицинское страхование; 2) поддержку семьи, материнства, детства и отцовства; 3) жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения; 4) поддержку престарелых и инвалидов; 5) социальное обслуживание населения; 6) охрану окружающей природной среды; 7) федеральное и местное (муниципальное) обустройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев; 8)стабилизация положения в жилищной сфере; 9) формирование системы поддержки слабозащищенных слоев населения в части содержания и приобретения (строительства) жилья; 10) сдерживание массовой безработицы и т.д.

28. РФ - светское государство. ФЗ от 26.09.1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях». (с.126 Баглай)

Такая характеристика означает, что государство и религиозные объединения отделены друг от друга, т.е. взаимно не вмешиваются в дела друг друга. Ст. 14 К раскрывает: 1. РФ - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Существуют государства, в которых одна из религий считается госуд-ой. Н: иудаизм в Израиле; мусульманство в мусульманских странах и т.д. в России основными конфессиями являются православие и ислам. Закрепление светского гос-ва не означает ущемление вероисповедания. Ст. 28 К РФ закрепляет свободу совести, и светское гос-во не освобождает от обязанности гарантировать эту свободу.

ФЗ от 26.09.1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях». В преамбуле говориться: Этим законом Федеральное Собрание РФ, подтверждает право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений; основываясь на том, что РФ является светским государством; признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры; уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России; считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания - принимает настоящий ФЗ.

Текст документа состоит из 4-х глав: Г. I. Общие положения; Г. II. Религиозные объединения; Г. III. Права и условия деятельности религиозных организаций; Г. IV. Надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Предметом регулирования данного ФЗ являются правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений. Законом, в частности, установлено, что священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди, что деятельность органов государственной власти не должна сопровождаться публичными религиозными обрядами. Согласно Закону, религиозным объединением признается добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих в России, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры (вероисповедания, совершения богослужений, обучения религии и религиозного воспитания последователей). Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Создание религиозных объединений в органах гос. власти, местного самоуправления, гос. учреждениях и организациях, воинских частях запрещается. Религиозные организации имеют исключительное право издавать богослужебную литературу, производящие предметы культового назначения, создавать учреждения профессионального религиозного образования. Граждане, обучающиеся на очных отделениях таких учреждений, пользуются правом на отсрочку от призыва на военную службу.

29.Республиканская форма правления. (с.128 Баглай)

Являясь суверенным гос-м. РФ самост устанавливает форму правления, определяющую организацию органов госвласти и порядок их деятльности. В ст.1 КРФ установлена республиканская форма правления. Ее глав признак-сменяемость и выборность главы гос. Кон закрепляет след признаки респуб-й формы правления: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания госвластью; ориентация госстроя на разум и опыт, а не на достижение идеальных целей; создание госорганов на основе согласования интересов управления гос-и и нерушимостью гражданских свобод; формир госорганов путем свободных выборов и на ограниченный срок. Рес фор правления присуща демократия, т.е. равный доступ к госдолжностям, к образованию, собственности, равные выборы. В мировой конституционной теории и практике известны три вида республики – президентскую, полупрезиденткую и парламентскую.

Впрезидентской республике-глава государства (президент) избирается населением; - президент является главой правительства; - правительство формируется президентом; - члены правительства несут ответственность перед главой государства, парламент не может выразить недоверие правительству; - президент имеет право «вето» на принимаемые законы; - президент не имеет право роспуска парламента, а парламент может объявить «импичмент» президенту. Н: США, Мексика

Парламентская республика -это верховенство парламента перед кот. правительство несет коллективную ответственность за свою политич. деят-ть. В парл респ в отлич от президентской, правит-во остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства.

РФ относится к числу стран, кот сочетает в себе и парл и президентскую республики. Это выражается в наличии сильной президентской власти при сохранении типичных признаков парламентской формы (наличие председателя Правит-ва, хотя и ограниченная, но возможность отстранения от власти Правит-ва парламентом и роспуска парламента Президентом).В наст время РФ имеет президентско-парламентскую, или «полупрезид-ю», или ещё можно назвать Смешанную форму правления:. При такой смешанной форме президент избирается внепарламентским путем и обладает широкими полномочиями. Он формирует правительство без участия парламента, но возглавляет его премьер-министр. Однако президент в этом случае обладает полномочиями направлять деятельность правительства, возможность досрочного роспуска парламента президентом. В качестве примера такой республики можно привести Россию, Финляндию, Францию.

30.Понятие основ правового статуса личности. (с.174 Козлова, Кутафина.)

Правовое положение (статус) человека и гражданина в полнм объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права. Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положении человека и гражданина. К предмету консти-го права относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст. 64 - заключительной статье гл. 2 Конституции. В нем отмечается, что «положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в РФ».

Понятие «основы» отражает прежде всего систему коренных начал правового статуса личности, провозглашаемых в К и защищаемых государством.

Логически обоснованной и допустимой является следующая классификация норм рассматриваемого института. 1. Нормы кот. закрепляют общие принципы правового статуса личности. Это равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др. 2. Во вторую группу входят нормы, определяющие фактор статуса лица, такие как принадлежность к гражданству РФ, основания приобретения и прекращения гражданства. Нормы данной группы определяют и особенности статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, лиц получивших политическое убежище и т.д. 3. К третьей гр. Относят нормы, которые устанавливают конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Т.е. те кот. неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права. Основные права, свободы и обязанности составляют ядро правового статуса личности. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина.