Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



Глава 20. Иные меры уголовно-правового характера. Оглавление По состоянию на 2 февраля 2012




Читайте также:
  1. III-яя глава: Режим, применяемый к почетным консульским должностным лицам и консульским учреждениям, возглавляемым такими должностными лицами.
  2. Акцентуации характера
  3. Вопрос 29. Экстремальная ситуация криминального характера
  4. Вторая глава
  5. Глава 1
  6. Глава 1
  7. Глава 1
  8. Глава 1
  9. Глава 1
  10. Глава 1

Оглавление По состоянию на 2 февраля 2012

Глава 2. Источники уголовного права РФ

§ 3. Действие уголовного закона во времени ……………………………….…………3

§ 4. Действие уголовного закона в пространстве……………………………..…….7

Глава 7. Объективная сторона преступления

§4. Причинная связь…………………………………………………………………16

§ 5. Факультативные признаки объективной стороны …………………………..19

Глава 14. Система и виды наказаний

§1. Система наказаний……………………………………………………...….……22

§2. Классификация наказаний……………………………………………………25

§ 3. Штраф………………………………………………………………...……….28

§ 4. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью…………………………………………………………………..…31

§ 5. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград……………………………………………………….….36

§ 6. Обязательные работы………………………………………………………..38

§ 7. Исправительные работы……………………………………………………….41

§ 8. Ограничение по военной службе…………………………………………….43

§ 9. Ограничение свободы….…………….…………………………..……………46

§ 10. Принудительные работы…..………………………………….…………….48

§ 11. Арест……………………………………………………………………….50

§ 12. Содержание в дисциплинарной воинской части………….…………52)

§ 13. Лишение свободы………………………………………………………..……54

§ 14. Пожизненное лишение свободы………………………………………..……62

Глава 15. Назначение наказания

§4. Назначение наказания при смягчающих обстоятельствах………….………64

§ 5. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное

преступление…………………………………………………………..…………70

§6. Назначение наказания при вердикте присяжных заседателей

о снисхождении…………………………………………………………………73

§ 7. Назначение наказания за неоконченное преступление…………………...75

§ 8. Назначение наказания за преступление, совершённое в соучастии…78

§ 9. Назначение наказания при рецидиве преступлений………………..……80

§ 10. Условное осуждение……………….………………………………….…83

Глава 16. Освобождение от уголовной ответственности

§1. Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности…………91

§2. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием………….……………………………………………...…………94

§3. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим………….…………………………………………………101



§4. Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности ……………………………………………103

§5. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности………….…………………………………………………...……….…104

Глава 17. Освобождение от уголовного наказания

§1. Понятие и виды освобождения от уголовного наказания……….………..106

§2. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания………..109

§3. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания…114

§4. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки…….……116

§5. Освобождение от наказания в связи с болезнью……….………………….117

§6. Отсрочка отбывания наказания……….…………………………………….121

§7. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией……….…………..125

§8. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда……….……………………………………….126

Глава 18. Амнистия. Помилование. Судимость

§1. Амнистия……….………………………………………………...………..…128

§2. Помилование……….…………………………………………………...…....131

§3. Судимость……….……………………………………………...………..…134



Глава19. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних по уголовному праву РФ

§2. Особенности системы уголовных наказаний для несовершеннолетних…138

Глава 20. Иные меры уголовно-правового характера

§1. Понятие и виды иных мер уголовно-правового характера………...…146

§2. Принудительные меры медицинского характера……….……………..148(

§ 3. Конфискация имущества……….…………………………...………..…157

 

§ 3. Действие уголовного закона во времени

 

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Порядок опубликования и вступления в силу уголовных законов не обладает какой-либо спецификой. Он исчерпывающе определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Прекращение действия уголовного закона может осуществляться следующими путями:

1) вследствие его отмены;

2) в связи с его заменой новым уголовным законом;

3) в связи с истечением срока действия закона;

4) в связи с решением Конституционного Суда РФ о признании данного закона противоречащим Конституции РФ (ст. 79 ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Общее правило действия уголовного закона во времени сформулировано в ст. 9 УК РФ, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. При этом согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Данное правило приобретает особое значение в случае совершения так называемых «дистанционных» преступлений», т.е. деяний, последствия которых наступают через некоторое время (например, убийство с использованием медленнодействующих отравляющих веществ).



При совершении длящегося преступления временем его совершения признается момент прекращения или пресечения преступного действия или бездействия (однако, следует помнить, что состав длящегося преступления считается оконченным с момента начала преступного действия или бездействия).

Временем совершения продолжаемого преступления является момент совершения последнего преступного акта.

Исключением из вышеприведенной нормы о действии уголовного закона во времени является правило о применении обратной силы уголовного закона, предусмотренное в ст. 10 УК РФ, – уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Напротив, новый уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 10 УК РФ). В этом случае «старый» уголовный закон продолжает действовать, что именуют ультраактивностью. Например, лицо совершило преступление в период действия УК РСФСР 1960 г., но предстало перед судом в момент, когда вступил в силу УК РФ 1996 г. применяться по общему правилу будет УК РСФСР, если только УК РФ не улучшил положение лица.

Соответствующие нормы УК основываются на ст. 54 Конституции РФ, согласно которой закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, а также никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Принцип обратной силы уголовного закона регулируется также международным правом. Согласно ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. «… не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника»[1].

Под устранением преступности деяния понимается:

1) полная декриминализация деяния, ранее признававшегося преступлением, т.е. исключение его из числа уголовно наказуемых (например, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. исключил уголовную ответственность за причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности (ч. 3 и 4 ст. 118 УК) и ряд других деяний; Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. из УК РФ были исключены ст. 129(«Клевета») и ст. 130 («Оскорбление»).

2) частичная декриминализация, при которой то или иное деяние по-прежнему признается преступным, однако изменяется содержание его объективных и субъективных признаков, что влечет сужение сферы применения уголовного закона (повышается возраст уголовной ответственности или устанавливаются специальные признаки субъекта преступления; исключаются квалифицирующие признаки; устанавливаются более тяжкие последствия, наступление которых обуславливает уголовную ответственность и т.д.). Само по себе исключение из Особенной части УК РФ той или иной статьи также нередко свидетельствует не о полной, а лишь о частичной декриминализации деяния, если изъята не общая, а специальная норма. Так, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. признана утратившей силу ст. 200 УК РФ («Обман потребителей»). Однако это не означает того, что обман потребителей как таковой декриминализирован и более не может повлечь уголовную ответственность: обман потребителей представляет собою частный случай мошенничества, а потому – при наличии признаков этого состава преступления – применению подлежит ст. 159 УК РФ.

Смягчающим наказание признается уголовный закон, который:

1) исключает из системы наказаний какой-либо вид наказания (так, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ исключил из числа наказаний конфискацию имущества);

2) устанавливает ограничения в применении того или иного наказания к отдельным категориям лиц (например, названным выше Федеральным законом установлены категории лиц, к которым не может быть применено наказание в виде исправительных работ);

3) исключает из санкции более строгие наказания или осуществляет их замену более мягкими;

4) вводит в санкцию более мягкие (по сравнению с присутствовавшей в санкции самой строгой мерой государственного принуждения) альтернативные виды наказания;

5) снижает срок (размер) того или иного вида наказания (например, минимальный срок лишения свободы по УК РСФСР составлял 3 месяца, по УК РФ - 2 месяца);

6) снижает максимальный и (или) минимальный пределы вида наказания в санкции, в том числе - при неизменности или даже повышении другого;

7) исключает из санкции дополнительное наказание, либо придает обязательному дополнительному наказанию характер факультативного;

8) изменяет содержание наказания, уменьшая уровень предусмотренных им правоограничений (например, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ исключил возможность направления осуждённых к лишению свободы женщин в исправительные колонии строгого режима);

9) устанавливает более льготные правила назначения наказания в более благоприятную для осуждаемого сторону. В частности, на этом основании имеет обратную силу ст. 68 УК (например, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ в статью 88 УК РФ введена часть 6.1, предусматривающая более льготные правила назначения несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы, Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. установлены более льготные правила назначения лишения свободы совершеннолетним (ч. 1 ст. 56 УК РФ).

Более мягкий уголовный закон распространяется не только на лиц, в отношении которых не вынесено судебное решение (обвиняемых, подсудимых), но и на осуждённых, отбывающих наказание или иные меры уголовно-правового характера, а также на лиц, хоть отбывших наказание, но имеющих судимость.

Конституционный Суд РФ отметил, что именно органы государственной власти должны обеспечить действие механизма приведения в соответствие с законом, улучшившим положение лица и имеющим в связи с этим обратную силу, ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц[2].

Иным образом улучшающим положение лица, а потому имеющим обратную силу, признается уголовный закон, который, непосредственно не смягчая наказание, тем не менее, улучшает правовой статус лица, совершившего преступление, в том числе – отбывшего наказание. Таким, в частности, следует признать законодательный акт:

- устанавливающий новые обстоятельства, исключающие преступность деяния;

- устанавливающий новые основания освобождения от уголовной ответственности или уголовного наказания;

- расширяющий сферу применения предусмотренных в законе видов освобождения от уголовной ответственности или уголовного наказания, в том числе путем перевода отдельных из них в разряд императивных (подлежащих применению вне зависимости от усмотрения судебных органов);

- устанавливающий более льготные правила действия уголовного закона в пространстве и т.д.

Возможны ситуации, когда на момент совершения преступления действовал один уголовный закон, потом был принят другой, улучшивший положение лица, и затем третий, который это положение вновь ухудшил. В этом случае, как считает большинство ученых, подлежит применению закон, который улучшает положение лица, т.н. «промежуточный» закон.

В сфере действия уголовного закона во времени существует одна проблема – обратная сила уголовного закона при изменении норм, к которым отсылают бланкетные нормы УК. Следует констатировать, что при изменении содержания нормативного правового акта, к которому отсылает бланкетная диспозиция уголовно-правовой нормы, меняются содержание состава преступления, критерии оценки общественной опасности деяния. Поэтому правы те авторы, по мнению которых следует подкорректировать правила действия уголовного закона во времени и пространстве, поскольку их необходимо согласовать с порядком действия нормативных актов, с которыми связаны соответствующие уголовно-правовые нормы[3].

Такие выводы следуют и из практики Конституционного Суда РФ. В определении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2003 г. № 270-О отмечается, что положения ч. 3 ст. 3, ст. 10 УК РФ, п. 13 ст. 397 УПК РФ «при том, что в силу специфики предметов правового регулирования они непосредственно закрепляют правовые последствия принятия именно уголовного закона, устраняющего или смягчающего уголовную ответственность, не исключают возможность придания обратной силы законам иной отраслевой принадлежности в той мере, в какой этими законами ограничивается сфера уголовно-правового регулирования»[4]. При этом Конституционный Суд РФ сослался на положения ч. 2 ст. 14 УК РФ и указал, что «декриминализация тех или иных деяний может осуществляться не только путем внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство, но и путем отмены нормативных предписаний иной отраслевой принадлежности, к которым отсылали бланкетные нормы уголовного закона, либо ограничения объема уголовно-правового регулирования в результате законодательного признания какого-либо деяния не представляющим общественной опасности, свойственной именно преступлениям, и влекущим на данном основании административную или иную более мягкую ответственность».

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УК РФ если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Конституционный Суд РФ в связи с этим обратил внимание на недостатки правоприменительной практики. Так, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ признаны утратившими силу ряд положений УК РФ, определявших виды наказаний, обстоятельства, отягчающие наказание, а также правила назначения наказания. Суды общей юрисдикции в зависимости от обстоятельств конкретного дела принимали решения о переквалификации действий осужденного, об исключении из приговора указания на отдельные квалифицирующие признаки состава преступления и т.п., но при этом - независимо от того, насколько существенными были вносимые в приговоры коррективы и в какой именно процедуре рассматривался соответствующий вопрос, - назначенные наказания или не снижались, или снижались не ниже верхнего предела наказания, установленного санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ в редакции названного Федерального закона, причем даже в тех случаях, когда ранее назначенное наказание являлось минимальным или когда наказание на основании ст. 64 УК РФ было назначено ниже низшего предела.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 4-П смягчение наказания за деяние должно осуществляться не до верхнего предела санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ, что имело место ранее при принятии правоприменительных решений по уголовным делам, а в пределах, установленных в новой редакции санкции уголовно-правовой нормы, с учетом положений Общей части УК РФ.

Проиллюстрируем данное нормативное положение. Например, лицо отбывает наказание в виде 4 лет лишения свободы. Принимается уголовный закон, который понижает максимальный размер санкции за соответствующее деяние от 1 до 3 лет. Осужденный вправе рассчитывать не только на снижение размера отбываемого им наказания до 3 лет, но и ниже этой планки, в пределах, установленных новой редакцией статьи Особенной части (от 1 до 3 лет), а также при наличии к тому оснований и положений Общей части УК РФ, например, ниже нового низшего предела (менее 1 года), если ранее лицо отбывало наказание и ему было назначено наказание ниже низшего предела.

 

§ 4. Действие уголовного закона в пространстве

Уголовный закон действует в пространстве в соответствии с рядом принципов, непосредственно закрепленных в УК РФ, к числу которых относятся территориальный принцип, принцип гражданства, экстерриториальный, покровительственный, реальный и универсальный принципы. Перечисленные принципы позволяют разрешить вопрос о том, совершение преступлений какими лицами и на каких территориях (объектах) влечет уголовную ответственность по российскому законодательству.

1. Территориальный принцип. Это основной принцип, определяющий характер действия уголовного закона в пространстве. Существо территориального принципа действия уголовного закона заключается в распространении юрисдикции РФ на её территорию, что базируется на положениях ч. 1 и ч. 2 Конституции РФ, согласно которым предусмотрено, что суверенитет России распространяется на всю ее территорию. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Уголовное законодательство РФ действует также на всей территории России. Согласно ч. 1 ст. 11 УК РФ лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Территория Российской Федерации – в соответствии с ч. 1 ст. 67 Конституции - включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними». Пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации устанавливает государственная граница, то есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства); соответствующие положения закреплены в ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации». Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Территория России определяется в соответствии с Законом РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». В соответствии со статьей 1 данного Закона Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Таким образом, в состав государственной территории Российской Федерации входят: 1) сухопутная территория; 2) водная территория; 3) недра; 4) воздушное пространство над сухопутной и водной территориями.

Сухопутная территория включает в себя материковую часть и острова (сушу) в пределах государственной границы. Прохождение границы на суше, если иное не предусмотрено международными договорами, устанавливается по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам (п. «а» ч. 2 ст. 5 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации»).

К преступлениям, совершенным на территории России, относятся в соответствии с ч. 2 ст. 11 УК РФ преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства России.

Водная территория включает в себя внутренние воды и территориальное море.

Внутренние воды – согласно ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации – это все водные объекты на территории Российской Федерации, за исключением территориального моря. К внутренним водам относятся реки, ручьи, озера и иные естественные водоемы, а также водохранилища гидроузлов и искусственные водоемы.

Составной частью территории Российской Федерации являются и внутренние морские воды.

К внутренним морским водам относятся морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Водного кодекса), а именно воды:

портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в «Извещениях мореплавателям»[5].

Прохождение Государственной границы на внутренних водах, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается:

на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки;

на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки;

на озерах и иных водоемах - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водоема;

на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;

на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде[6].

Согласно подпункту «б» п. 2 ст. 5 Закона РФ от 01.04.93 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

Ст. 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определяет территориальное море Российской Федерации как примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий. Иная ширина территориального моря может быть установлена в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, являются:

линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в Российской Федерации морских картах;

прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;

прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;

прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат Российской Федерации;

система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими Российской Федерации[7].

Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Вместе с тем уголовная юрисдикция Российской Федерации в пределах территориального моря, в отличие от внутренних вод, в том числе - морских внутренние воды, является ограниченной. Так, по общему правилу, совершение любого преступления на борту иностранного судна во время его прохода через территориальное море, не позволяет применить российский уголовный закон, за исключением случаев, прямо предусмотренных национальным законодательством или международными договорами. В частности, уголовная ответственность по УК РФ может быть возложена на виновных лиц в случаях, если преступление имеет такой характер, что им нарушается добрый порядок в территориальном море; либо капитан иностранного судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к должностным лицам федеральных органов исполнительной власти или к должностным лицам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с просьбой об оказании помощи. Однако, преступление, совершенное на иностранном судне, вышедшем из российских внутренних морских вод и проходящем через территориальное море, может повлечь применение российского уголовного закона на общих основаниях (ст. 17 ФЗ от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»).

Уголовная юрисдикция Российской Федерации на территориальном море действует в полном объеме и в тех случаях, когда преступление, совершенное на борту иностранного судна до его входа в территориальное море, и без предположения входа во внутренние морские воды России, касается защиты и сохранения морской среды и нарушений законов и правил, установленных для исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Воздушного кодекса РФ под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией России, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем. Боковой границей воздушной территории РФ является вертикальная плоскость, проходящая через границы его сухопутной и водной территорий; при этом верхней границей воздушной территории исходя из международной практики предложено считать высоту 100 - 110 км[8].

Согласно преамбуле к Закону РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Но этим территориальный принцип не ограничивается. В соответствии с ч. 2 ст. 11 УК действие УК распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О Континентальном шельфе Российской Федерации» в ст. 1 предусматривает, что континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря России на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря.

Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.

Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, в порядке, определяемом указанным выше Федеральным законом и нормами международного права.

Права Российской Федерации на континентальный шельф не затрагивают правовой статус покрывающих его вод и воздушного пространства над этими водами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» исключительная экономическая зона РФ - морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным данным Федеральным законом, международными договорами РФ и нормами международного права.

Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию в исключительной экономической зоне, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, в порядке, определяемом Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и международными договорами Российской Федерации.

Российская Федерация, осуществляя суверенные права и юрисдикцию в исключительной экономической зоне, не препятствует осуществлению судоходства, полетов, иных прав и свобод других государств, признаваемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Живые и неживые ресурсы исключительной экономической зоны находятся в ведении Российской Федерации; регулирование деятельности по разведке, разработке (промыслу) таких ресурсов и их охрана входят в компетенцию Правительства РФ.

Юрисдикция Российской Федерации в отношении деяний, совершенных в исключительной экономической зоне, либо континентальном шельфе России, носит ограниченный характер и не распространяется на любые деяния, признаваемые преступными.

Так, согласно ст. 46 ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ привлекаются лица, виновные, например, в:

- проведении без разрешения или с нарушением установленных правил геологического изучения континентального шельфа, ресурсных или морских научных исследований;

- нарушениях, повлекших ухудшение условий воспроизводства живых ресурсов континентального шельфа;

- нарушениях, сопровождающихся воспрепятствованием законной деятельности должностных лиц органов охраны;

- незаконном захоронении отходов и других материалов;

- незаконном создании искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе;

- незаконной прокладке подводных кабелей и трубопроводов, используемых для разведки и разработки минеральных ресурсов, а также в нарушении правил и условий вывода подводных кабелей и трубопроводов на территорию РФ и т.п.

Аналогичные положения, ограничивающие уголовную юрисдикцию России, сдержатся в ст. 40 ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Кроме того, уголовная юрисдикция России – согласно ч. 3 ст. 11 УК РФ - распространяется и на объекты, в строгом смысле слова территорией России не являющиеся.

1. Любое лицо независимо от гражданства, совершившее преступление на гражданском судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

2. Уголовной ответственности по УК РФ подлежит также любое лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

Следует также учитывать, что преступление признается совершенным на территории России независимо от содержания преступных действий и стадии преступления. Это может быть поиск соучастников для совершения преступления за рубежом, либо совершение в России преступления, подготовленного в иностранном государстве и т.п. Преступление следует считать совершенным на территории РФ, если оно началось и было завершено на этой территории, а также когда на данной территории осуществлялась хотя бы часть (эпизод) преступного деяния, т.е. преступление началось либо продолжалось, либо завершилось на территории РФ.

При соучастии в преступлении оно может считаться совершенным на территории РФ, если исполнитель совершил деяние на ее территории, а остальные соучастники (соучастник) действовали за рубежом. Если же исполнитель действовал за границей, а другой или остальные соучастники (организатор, подстрекатель, пособник) выполняли свои функции по участию в данном преступлении в России, действия последних также признаются совершенными на ее территории.

Из территориального принципа существует исключение – ч. 4 ст. 11 УК предусматривает, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.

В п. 7 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечается, что указанные нормы содержатся, в частности, в Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 года, Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года, Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года. По мнению Пленума, в круг лиц, пользующихся иммунитетом, входят, например, главы дипломатических представительств, члены представительств, имеющие дипломатический ранг, и члены их семей, если последние не являются гражданами государства пребывания. К иным лицам, пользующимся иммунитетом, относятся, в частности, главы государств, правительств, главы внешнеполитических ведомств государств, члены персонала дипломатического представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства, члены их семей, проживающие вместе с указанными лицами, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, а также другие лица, которые пользуются иммунитетом согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Международное право закрепляет положения, связанные с определением юрисдикции государств в отношении деяний, совершенных на территориях, которые не принадлежат какому-либо государству[9]. В силу общепризнанных норм международного права уголовная юрисдикция государства может распространяться на принадлежащие ему объекты, расположенные на отдельных территориях, не находящихся под суверенитетом какого-либо государства (открытые моря и океаны, Антарктида, космическое пространство и т.д.)[10].

2. Принцип гражданства. Прежде всего, следует обратить внимание, что указанный принцип действует субсидиарно, в том случае, если нельзя применить территориальный принцип, то есть при совершении преступления за пределами территориальной юрисдикции России.

Согласно ч. 1 ст. 12 УК РФ граждане РФ и постоянно проживающие в России лица без гражданства, совершившие вне пределов РФ преступление против интересов, охраняемых УК, подлежат уголовной ответственности в соответствии с данным Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.

Согласно статье 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство РФ на 1 июля 2002 г. - день вступления в силу ФЗ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации.

Постоянно проживающими в РФ лицами без гражданства признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства, проживавшие в России не менее 185 дней в календарном году.

Граждане РФ и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства в случае совершения ими преступления за рубежом подлежат уголовной ответственности в соответствии с российским уголовным законом при наличии двух условий:

1. Совершенное деяние содержит признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. При этом не имеет значения, признается ли это деяние преступлением по уголовному законодательству государства по месту совершения.

2. В отношении указанных лиц в связи с совершенным преступлением отсутствует решение суда иностранного государства. Если же суд другого государства вынес по делу решение, то – независимо от содержания решения – повторное привлечение к уголовной ответственности по российскому законодательству невозможно. Данное правило является императивным и не может быть нарушено как в случае вынесения иностранным судом излишне строгого наказания виновным, так и при назначении чрезмерно мягкого наказания, либо освобождении от наказания или ответственности.

Эти же правила распространяются на граждан России, имеющих двойное гражданство, поскольку определяющим фактором является наличие российского гражданства.

Необходимо учитывать, что правила действия уголовного закона в отношении граждан России и лиц без гражданства, совершивших преступление за пределами Российской Федерации, изложены в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ, действующей в настоящее время. Согласно же первоначальной редакции ч. 1 ст. 12 УК РФ названные лица могли быть привлечены к уголовной ответственности по российскому законодательству при условии, что инкриминируемое им деяние признавалось преступлением и в том государстве, где оно было совершено. При этом российский суд не мог назначить им наказание, превышающее верхний предел санкции за это деяние по законодательству иностранного государства места совершения преступления. Эти положения необходимо иметь в виду, учитывая правила действия уголовного закона во времени.

3. Экстерриториальный принцип. Существуют территории, которые не включаются в состав территории России, но в силу международного права она распространяет свой суверенитет на указанные пространства. Помимо названных в УК РФ случаев, уголовная юрисдикция России распространяется на территории посольств, консульств, машины дипломатических представителей и ряд других подобных территорий и объектов в силу норм международного права.

Ст. VIII Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.[11], предусматривает, что государство - участник Договора, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом и над любым экипажем этого объекта во время их нахождения в космическом пространстве, в том числе и на небесном теле.

4. Покровительственный принцип(его также именуют принципом специального режима, оккупационным принципом). В соответствии с ч. 2 ст. 12 УК РФ военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Такой договор заключен, например, Таджикистаном – Соглашение о правовом статусе пограничных войск РФ, находящихся на территории Республики Таджикистан, 1993 г.

Таким образом, специфика уголовной ответственности военнослужащих воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за рубежом, в связи с преступлениями, совершенными на территории иностранного государства по месту дислокации, заключается лишь в том, что международный договор РФ может предусматривать иной вариант разрешения вопроса об ответственности виновного. Однако, следует учитывать, что граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, в любом случае не подлежат выдаче этому государству (ч. 1 ст. 13 УК РФ).

5. Универсальный принцип.Ч. 3 ст. 12 УК РФ распространяет действие УК РФ на преступления, совершенные вне пределов России иностранными гражданами и лицами без гражданства, не проживающими постоянно в РФ, в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

Тем самым, уголовно-правовая юрисдикция России распространяется на международные преступления и преступления международного характера, ответственность за совершение которых в соответствии с принятыми РФ обязательствами предусмотрена ее уголовным законодательством: преступления против мира и безопасности человечества (ст. 353 - 360 УК), а также так называемые «конвенционные преступлений» (преступления террористической направленности, деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др.).

Ст. 3 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» закрепляет, что иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

При применении универсального принципа Россия выполняет свои обязательства по противодействию преступлениям международного характера, таким как захват заложников, угон воздушных судов, терроризм и т.п. Соответствующие обязательства содержатся в международных договорах РФ, например, в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников 1979 г., Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.

6. Реальный принцип. Согласно ч. 3 ст. 12 УК РФ иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов РФ либо гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

Такими преступлениями могут быть признаны деяния, посягающие на общественные отношения, являющиеся предметом уголовно-правовой охраны: права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй Российской Федерации.

Так, уголовная юрисдикция РФ осуществляется на борту иностранного судна, проходящего через российское территориальное море, в связи с любым преступлением, совершенным на борту иностранного судна во время его прохода, если последствия преступления распространяются на территорию РФ, либо преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в РФ[12].

 


Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 25; Нарушение авторских прав







lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2021 год. (0.054 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты