Классификация наказаний

Система наказаний включает в себя их легальную классификацию на основные и дополнительные, а также на виды наказаний, применяемые и в качестве основных, и в качестве дополнительных.

Основные наказания применяются только самостоятельно, их нельзя присоединять ни к какому другому назначаемому судом наказанию. Суд вправе назначить осужденному только один вид основного наказания. Основные виды не могут назначаться, если они не указаны в санкции статьи, предусматривающей ответственность за преступление, по которому выносится приговор, за исключением предусмотренных законом случаев (при смягчении наказания, назначении наказания военнослужащим, освобождении от наказания).

Обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний (ч. 1 ст. 45 УК РФ).

Дополнительные наказания самостоятельно назначаться не могут, но в предусмотренных законом случаях присоединяются к основному наказанию, увеличивая силу его воздействия.

Дополнительное наказание, исходя из принципа гуманизма, не должно ставить осужденного в положение, при котором он полностью лишается имущества либо основных социальных благ, причинять излишние моральные страдания.

К наказаниям, могущим выступать только в качестве дополнительных, относится лишь одна мера государственного принуждения - лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Третью группу образуют наказания, которые могут быть назначены судом в качестве как основного, так и дополнительного к основному наказания: это штраф, ограничение свободы и лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью. В то же время, на что справедливо обратили внимание И.М. Гальперин и Ю.Б. Мельникова, применение одного и того же вида наказания «не способно избирательно воздействовать в зависимости от того, назначено ли оно в качестве основного или дополнительным»[17].

Преобладающим в уголовно-правовой доктрине является тезис о вспомогательной роли дополнительных наказаний. Н.Ф. Кузнецова отмечала: «Они не могут быть поэтому строже основных наказаний. Функции дополнительных наказаний состоят в утяжелении и спецификации основных наказаний»[18].

Вместе с тем следует учитывать, что действующее уголовное законодательство, тем не менее, допускает возможность назначения дополнительного наказания, явно превышающего по своей строгости (и нередко – существенно) карательную составляющую основной меры государственного принуждения (например, при назначении обязательных работ со штрафом в размере, например, пятисот тысяч рублей, либо при назначении штрафа в минимальных значениях с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью). Помимо того, следует учитывать особенности исполнения наказания при условном осуждении: в этом случае дополнительное наказание исполняется реально, тем самым приобретая характер доминирующей меры принуждения.

В случаях, когда санкция статьи уголовного закона предусматривает возможность применения дополнительного наказания, суды обязаны решить вопрос о его назначении либо неприменении с указанием в приговоре мотивов принятого решения.

Исходя из того, что дополнительные меры наказания имеют важное значение в предупреждении совершения новых преступлений как самими осужденными, так и иными лицами, суды при постановлении приговора должны обсуждать вопрос о применении наряду с основным наказанием соответствующего дополнительного наказания. При этом дополнительные наказания могут быть назначены к любому виду основного наказания, предусмотренного санкцией закона.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» от 11 января 2007 г. подчеркивается: если закон, по которому квалифицируется совершенное преступление, предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, то неприменение этого дополнительного наказания может иметь место лишь при наличии условий, предусмотренных ст. 64 УК, и должно быть мотивировано в приговоре со ссылкой на указанную статью.

Дополнительное наказание не может быть назначено по совокупности преступлений, если оно не назначено ни за одно из совершенных преступлений, входящих в совокупность.

При этом суд вправе назначить в качестве дополнительных несколько видов наказания.

по кругу лиц: усеченная система наказаний для несовершеннолетних; наказания, назначаемые только военнослужащим (ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части); наказания, ограниченные в применении (УК РФ 1996 года называет категории лиц, к которым не применяются отдельные наказания. Так, в соответствии с ч.4 ст. 49 и ч.5 ст. 53 УК РФ обязательные работы и ограничение свободы не назначаются лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет и другим лицам. Беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, не может быть назначен и арест (ч. 2 ст. 54 УК РФ);

- по содержанию: наказания имущественного характера (штраф, исправительные работы); наказания, связанные с лишением или ограничением свободы (система наказаний включает пять мер государственного принуждения, предполагающие сужение свободы передвижения - ограничение свободы, либо полную или частичную изоляцию осуждённого от общества: арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определённый срок, пожизненное лишение свободы); наказания, связанные с привлечением к труду (обязательные, исправительные и принудительные работы; лишение свободы).

- по порядку исчисления: наказания срочные, т.е. назначаемые на определённый срок, и бессрочные (штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, пожизненное лишение свободы и смертная казнь). Однако, при этом необходимо учитывать и особенности исполнения отдельных видов наказаний. Так, штраф в случае принятия решения об отсрочке или рассрочки его уплаты, а также пожизненное лишение свободы при условно-досрочном освобождении от его отбывания приобретают признаки срочных видов наказания.

В науке уголовного права предпринимаются и попытки классификации наказаний в зависимости от «их основной цели».

По общему правилу, суд может назначить виновным только те виды наказаний, которые предусмотрены санкциями соответствующих статей Особенной части УК РФ, за исключением случаев, прямо указанных в законе:

1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве наказания за преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ).

2. Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не предусмотрено ни в одной из санкций. Сфера применения этой меры государственного принуждения определена непосредственно в Общей части (ст. 48 УК РФ): она назначается, по усмотрению суда, при осуждении только за тяжкие или особо тяжкие преступления.

3. Ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части может быть назначено (несмотря на их отсутствие в санкции) военнослужащим вместо соответственно исправительных работ и лишения свободы (ч.1 ст. 51 и ч.1 ст. 55 УК РФ).

4. Суд, руководствуясь очередностью расположения наказаний в ст. 44 УК РФ, может назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрено санкцией статьи Особенной части, в случае применения правил ст. 64 УК («Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление»).

Штраф

Перечень видов наказаний открывается наиболее мягким, с точки зрения законодателя, наказанием - штрафом (ст. 46 УК). В случаях, если этот вид наказания предусмотрен соответствующей статьей Особенной части УК, суд обязан рассмотреть возможность его применения.

Штраф представляет собою денежное взыскание, назначаемое судом в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом.

Он может применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания, однако, как указано в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 № 2, «если за совершенное преступление штраф назначен в качестве основного наказания, то его нельзя назначить в качестве дополнительного наказания за это же преступление».

В качестве дополнительного наказания штраф назначается за преступления, характеризующиеся корыстной направленностью. Ущемление имущественных интересов осужденного дополняет кара­тельное воздействие основного наказания и является предпосылкой искоренения корыстной направленности поведения осужденного и восста­новления социальной справедливости. Однако применение штрафа в качестве дополнительного наказания возможно только в случаях, когда такая мера предусмотрена санкцией статьи уголовного закона.

Действующий закон установил несколько способов исчисления штрафа:

1. В виде определенной суммы (от пяти тысяч до пяти миллионов рублей; для несовершеннолетних – от одной до пятидесяти тысяч рублей);

2. В размере заработной платы осужденного за определенный период (от двух недель до пяти лет; для несовершеннолетних – до шести месяцев);

3. в размере иного дохода осужденного за определенный период (от двух недель до пяти лет; для несовершеннолетних – до шести месяцев). К «иным доходам» следует относить доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»)[19].

4) в размере, кратном стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки (в санкциях ст. 290, 291, 291.1 УК РФ) или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов (ст. 200.1 УК РФ). Этот способ исчисления размера штрафа установлен Федеральным законом от 4 мая 2011 г. «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей.

В последних трёх случаях размер штрафа, таким образом, может превышать один миллион рублей (или пятьдесят тысяч рублей для несовершеннолетних).

Назначение штрафа ниже минимальных пределов, установленных ст. 46 УК РФ, не допускается даже в случае назначения наказания при исключительных обстоятельствах (ст. 64 УК РФ)[20].

Принципиальное изменение подхода к способу исчисления размера штрафа следует учитывать при вынесении судебных решений и с тем, чтобы избежать недопустимого, с точки зрения правил действия уголовного закона во времени, ужесточения наказания.

Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (например, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 162, ч. 3 ст.163 УК РФ).

Пониженные пределы штрафа установлены лишь для несовершеннолетних: в размере от одной до пятидесяти тыс. руб., либо в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Таким образом, при назначении штрафа несовершеннолетним необходимо корректировать пределы штрафа, установленные соответствующей санкцией статьи Особенной части УК РФ.

Избрание судом наказания в виде штрафа само по себе не может выступать свидетельством «лояльности» к преступнику, при условии назначения в пределах, близких к максимальным значениям, это весьма строгое наказание, влекущее существенное ограничение правового статуса виновного.

Необходимо учитывать и особенности назначения наказания в виде штрафа по совокупности преступлений или приговоров. При назначении штрафа за каждое из входящих в совокупность преступлений небольшой или средней тяжести суд может применить принцип поглощения менее строгого наказания более строгим. При применении принципа сложения наказаний окончательный размер штрафа назначается исходя из правил, установленных ч. 2 ст. 69 УК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 и ч. 2 ст. 71 УК РФ при назначении штрафа в качестве основного вида наказания за одно из преступлений, образующих совокупность, суд при сложении наказаний должен указать, что штраф исполняется самостоятельно. Судам также следует иметь в виду, что за одно и то же преступление штраф не может быть назначен в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания.

Частями 2 и 3 ст. 32 УИК РФ предусмотрен различный порядок исполнения основного наказания и дополнительного наказания в виде штрафа. Исходя из этого при назначении наказания по совокупности преступлений не допускается сложение сумм штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания за одно из совершенных лицом преступлений, и штрафа в качестве дополнительного вида наказания за другое преступление[21].

Решая вопрос о размере штрафа, применяемого к конкретному осужденному, суд индивидуализирует наказание с учетом не только тяжести совершенного преступления, отягчающих и смягчающих обстоятельств, но и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

Таким образом, при назначении наказания в виде штрафа необходимо учесть сведения о размере заработной платы и других доходов как самого подсудимого, так и членов его семьи, а также наличие на иждивении у подсудимого нетрудоспособных лиц.

Как представляется, требование уголовного закона об учёте имущественного положения осужденного и его семьи, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода само по себе не означает необходимости установления каких-либо пропорций, соотношений между размером штрафа и имущественным положением виновного. Оно, напротив, призвано обеспечить экономию репрессии, препятствовать необоснованному завышению размеров штрафа, максимально устранить возможные негативные последствия применения данного имущественного наказания в отношении третьих лиц. Конкретный же размер штрафа при этом определяется судом не произвольно, а строго в рамках санкции статьи Особенной части УК.

С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет. В отличие от указанного положения применение рассрочки и отсрочки выплаты штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 31 УИК РФ и на основании ч. 2 ст. 398 УПК РФ возможно на стадии исполнения приговора.

Выплата осужденным штрафа может состояться и ранее установленного судом срока.

Уголовный закон дифференцировал последствия злостного уклонения осужденного от уплаты штрафа в зависимости от а) назначения штрафа в качестве основного или дополнительного наказания; б) способа исчисления штрафа, назначенного в качестве основного наказания.

Злостное уклонение от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, влечёт замену штрафа другим, более строгим наказанием.

1. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

2. В иных случаях - штраф заменяется другим наказанием, за исключением лишения свободы, независимо от того, предусмотрено ли это наказание в санкции статьи.

В соответствии со ст. 32 УИК РФ в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав–исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (например, имущество осужденного может быть описано и реализовано, а суммы, полученные от его реализации, зачтены в счет уплаты штрафа).

Согласно ст. 32 УИК РФ, под злостным уклонением следует понимать неуплату штрафа в установленный ч. 1 ст. 31 УИК РФ срок (в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, а при рассрочке уплаты штрафа - в течение трех лет). Установление других условий, кроме неуплаты штрафа в срок (например, неоднократное предупреждение осужденного судебными приставами-исполнителями о возможности замены штрафа другим наказанием, отобрание у него объяснений о причинах неуплаты штрафа, представление сведений об имущественном положении осужденного и источниках его доходов), для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа не требуется[22].

Система замены штрафа значительно расширена и ужесточена: закон не определяет четкого эквивалента подобной замены в зависимости от размера штрафа, такая замена не является строго пропорциональной: продолжительность нового наказания должна соответствовать его пределам, установленным в Общей части УК РФ (а при замене штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, - пределам, установленным санкцией). Таким образом, по смыслу закона, штраф может быть заменён как шестьюдесятью часами обязательных работ, так и ограничением свободы или арестом на максимальный срок, а за преступления, предусмотренные статьями 204, 290, 291, 291.1 УК РФ, и лишением свободы. Суд самостоятельно избирает вид наказания, которым будет заменен штраф, и его срок, учитывая причины неисполнения назначенного наказания, возраст осужденного, трудоспособность, наличие иждивенцев и прочие обстоятельства. Поскольку одной из целей наказания является исправление осужденного, при решении вопроса о замене штрафа необходимо учесть и данные о поведении осужденного. Избранное новое наказание и его продолжительность должны быть соразмерны сумме штрафа. При этом нужно исходить и из того, каково реальное карательное содержание каждого из видов наказаний (например, соответствует ли общая сумма удержаний из заработка осужденного, отбывающего исправительные работы, размеру первоначально назначенного штрафа).

Кроме того, следует обратить внимание на то, что замена штрафа обязательными или исправительными работами не может быть применена к нетрудоспособным осужденным, а арестом – лицам, не достигшим к моменту вынесения судебного решения шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет. При замене штрафа ограничением свободы и принудительными работами также необходимо учитывать, каким категориям лиц эти виды наказаний не могут быть применены.

В настоящее время последствия неуплаты штрафа определяются тремя законодательными актами: УК РФ, УИК РФ и Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 103)[23].