Типология регионализма по Шмитту-Эгнеру.

1. Старый (этнонациональный, бельгийская Фландрия);
2. Новый (требования децентрализации — деволюция в Великобритании, изменение статуса его частей.)
3. Постмодернистский (экономическая конкуренция и «обучающиеся регионы»; не ориентирован на большую автономию, а ориентирован на экономическое усиление, региональные акторы стремятся продвигать имидж региона как динамичноразвивающегося и конкурентноспособного).
4. Транснациональный (межрегиональное + трансграничное сотрудничество; направлен на продвижение внутренней региональной программы;)
5. Межгосударственный (ВТО, НАТО, ЕС...)

Есть такие регионализмы, которые относятся сразу к нескольким типам.

Страна басков — и старый, и новый.

Макарычев.

Жесткий и мягкий регионализм.

Регионализация — процесс.

Модели: (Яровой)

- Регионализация без создания регионального уровня (большинство стран старой Европы)

- Региональная децентрализация (Франция. Португалия. Польша. Чехия) — унитарные государства.

- Политическая регионализация — институциональный регионализм — Испания, Италия, Бельгия.

Швеция и Британия в процессе перехода от 1 ко 2 модели.

Понятия регионализация и регионализм используются в разных контекстах.

«Регионализация и ее эффекты в МСУ».

Децентрализация — охватывает целый ряд возможных путей лишения центрального правительства полномочий в пользу внешних организаций. (Yoder)

Регионализация может включаться в децентрализацию.

Территориальная политическая автономия — это комплекс мер, целью которых является предоставление группе, отличной от большинства населения государства, но составляющей большинство в конкретном регионе, инструментов, с помощью которых она может выражать свою особую идентичность. (Lapidoth).

Яровой. Соотношений регионализации и децентрализации. - см. конспект.

Как соотносятся понятия регионализм и федерализм?

Регионализм — регион (управление, часть целого)

Федерализм — федератио — договор, союз

Регионализм нацелен на отмежевание, региональные интересы, отличность от других.

Федерализм нацелен на объединение разрозненных частей в единое союзное целое. Федерализм один, регионализмов много.

Ф и Р — два проявления одного и того же процесса — регионалзации. Федерализм есть региональная децентрализация, а регионализм — политическая регионализация.

Зариски и Руссо: «федерализм — это одна из форм децентрализации, наряду с региональной деволюцией».

Децентрализация — нисходящий процесс, от Ц к Р.

Виды:

- деконцентрация (делегирование власти на более низкий уровень, который пространственно отдален от центра)

- деволюция (более маштабная передача полномочий от центра к нижестоящему уровню не на основе конституции, а на основе декретов и законов)

- региональная деволюция (случай создания децентрализованного государства, регионы получают парво самоуправления, его признание в конституции).

Отличия региональной деволюции от федеральной модели управления:

4 НЕ и 1Ц

1. Недостаточность самоуправления исполнительных органов
2. Нет двупалатного парламента
3. Не позволено создавать собственную структуру местного и регионального правительства, свободного от контроля
4. Нет свободы в фискальной сфере
5. Центр может блокировать институциональные решения региона через конституционный суд, посредством процедур федерального вмешательства и т.п.

Именно вмешательство Ц имеется в федеральной модели управления в России.

Три измерения регионализации:

(Ляхнеенмяки-Смит)

1. Регионализация как политико-административный процесс, в результате которого регионы становятся релевантными единицами анализа для экономической и политической деятельности, а также распространения благ и услуг. Регионализация как деволюция государства, регионы здесь — объекты правительственных решений.

2. Р. как процесс мобилизации. Регионы мобилизуются снизу, приходят к особнанию своих возможностей и ограничений, активизируют свои ресурсы.

3. Р. - как идеология и мотивация, который лежит в основе первых двух.

Именно в третьем случае и рождается федерализм.

И.М. Бусыгина «Федерализм есть юридическое закрепление регионализма — компенсаторные институциональные механизмы для центробежных тенденций, наполняющих регионализм».

Интересы регионов уравновешиваются федеральной системой.